特区政府积极发展海岛游，发展局昨日宣布，采用“片区开发”模式打造生态旅游区，在前南丫岛石矿场用地、南大屿长沙与贝澳一带，以及流浮山尖鼻咀及白泥，兴建高端消费的度假区、酒店、豪华露营区、游艇泊位等旅游设施。

发展局邀请市场在三个月内，分别就该三个项目提交意向书。政府预计于明年下半年至2028年初，分别就三个项目进行招标，估计各项目发展成本数十亿元以上，其中南丫岛项目采用单一发展商模式，预计需六至七年时间完成建设。

邀市场三个月内交意向书

香港拥有珍贵独特的海岛海岸资源，行政长官在2024年施政报告宣布，在香港推广岛屿及海岸旅游。文化体育及旅游局去年发表的香港旅游发展蓝图2.0提出，拓展海岛旅游，协助私人机构与政府部门认真研究并落实发展各种海岛相关旅游设施。

发展局表示，一直就前南丫岛石矿场用地、南大屿、尖鼻咀及白泥这三个涉及“片区开发”模式的项目，着手进行土地用途及工程规划方面的工作。三个项目均位于岛屿或近岸地点，周边属乡郊地带，拥有丰富的天然资源及水体。政府可与私营机构合作，善用本地及乡郊特色，推广旅游康乐发展。

发展局建议，前南丫岛石矿场用地作度假及户外康乐用途，定位为毗邻湖畔、背靠山岭的高端度假村，并附设世界级游艇停泊处及低密度名贵宅第，发展别墅及度假酒店等设施、可容纳约150至200个游艇停泊处，以及低密度住宅。局方暂定明年下半年进行土地招标。

南大屿设水上活动中心

至于南大屿，发展局建议发展为南大屿生态康乐走廊，设有冒险度假区，贝澳发展自然教育，包括树顶步道和营地；石壁用作休闲康乐，设立文物径和文化艺术装置；长沙发展为康乐枢纽，设度假住宿和水上活动及康乐中心等。发展局发言人表示，计划于长沙兴建新码头，配合项目发展，长沙沿岸一带被划为海岸保护区，当局会尽量减少对环境的影响。发展局建议，发展商或财团可以开发整个片区，或选取发展个别或多个生态与康乐设施，局方暂定2027年进行土地招标。

对于尖鼻咀及白泥项目，发展局建议尖鼻咀定位为“主题活动节点”，白泥则定位为“宁静景观节点”，可设生态旅游及康乐设施、养生中心、度假村、餐饮和娱乐设施等。发展局发言人表示，由于两个生态旅游节点的面积颇大，可有多于一个发展商参与有关项目。局方暂定2028年年初进行土地招标。

尖鼻咀白泥建生态游设施

发言人表示，过往需完成所有规划程序才进行招标，但有意见认为在规划方面弹性较小。今次在展开任何法定规划程序前，邀请市场提交意向书，显示政府有诚意在敲定最终发展要求前，听取并收集市场的意见，相信这方式有助确保最终予以落实的发展计划，更能贴近市场的兴趣及考量。

发言人称，三项目考虑以“双信封制”推出，预计“非价格建议”比重或较重，发展局或将有专责小队帮助发展商联络不同部门。

南丫岛片区拟建1100伙住宅

三个离岛生态旅游项目中，发展局提出，南丫岛项目、白泥及尖鼻咀可提供住宅，南大屿项目则容许发展商在意向书提出兴建住宅。

前南丫岛石矿场项目的邀请意向书建议，利用该用地西面部分发展低密度住宅，兴建不同类型、面积较大的私人住宅，包括公寓、复式住宅和独立屋。在该用地上提供不同类型的住宿安排，可让不同需求人士有多样化生活体验。

文件建议住宅应以山脊线作为发展界限，建筑物高度3至8层。视乎最终发展计划，料此部分可兴建约1100个住宅，总楼面面积约13.6万平方米，可容纳约3100人。

至于白泥及尖鼻咀项目，意向书显示，包括但不限于私人住宅的其他相容用途，共涉总楼面面积约37.1万平方米。

对于会否担心发展商将来“走数”，或只发展住宅项目，发展局发言人表示，政府会在将来的招标条款中指明建筑期限，开发时间不可以迟于住宅项目，一切需要按时间表进行。

提速提效｜议员倡设专组加速开发

对于政府计划透过片区模式，在南丫岛、大屿山、流浮山开发生态旅游区，旅游业界人士认为，有关项目具旅游潜力，可填补香港高端旅游体验的空白。有立法会议员关注开发时间表，认为政府应成立专项小组促成开发，亦建议明确规定土地用途比例。

旅游促进会总干事崔定邦向《大公报》表示，离岛旅游发展具潜力，预计能吸引到本地、内地甚至世界各地的旅游企业参与发展，招标料将“爆标”。他认为，前南丫岛石矿场用地发展酒店及豪华度假营，提供游艇停泊处，全是适合香港发展的高端旅游产品，全球亦有不少类似的高端旅游产品，如能发展起来，正好填补了香港现时旅游体验的空白，“离岛及海湾旅游开发，也是国家对香港旅游发展的期望。”

规定土地用途比例保片区定位

民建联立法会议员梁熙关注有关项目的落成日期，他认为政府应精简行政流程，设立专项小组促成发展。

至于旅游项目内容许兴建低密度住宅，如何避免旅游项目“走样”，梁熙认为，政府应在法定分区计划大纲图及地契条款严格把关，明确规定土地用途比例，同时可加入“特别条款”，要求开发商必须先完成生态旅游基建如步道、游客中心，才可申请住宅预售，确保可先完成生态游设施。