文 | 梁美芬
美国国会议员日前再提案要求美国行政当局检视48名香港法官、检控官及政府官员等执法人员列入所谓“评估制裁名单”。对于美国个别议员干涉香港事务的“法案”,笔者认为反映了四个严重的问题:
首先,所谓“制裁”严重妨碍香港司法公正,美国亦奉行普通法,而不少案件正处于审讯当中,美国个别议员向香港的法庭和检控官施压,构成严重妨碍司法公正。
第二,“制裁”行为完全不尊重国际法、甚至漠视国际关系的基本准则。香港特区是中国的一部分,中国拥有香港的主权,美国没有任何权力干预香港。
第三,从政治上来说,他们用“制裁”这些伎俩,其实就是“七伤拳”。因为中美两国的关系对全球局势至关重要,这些美国反华政客为了一己私利作出这样的行为,属“搅乱档”之举。因为制裁香港司法及执法人员必令中国有极大的回响,随时可能令中美关系在特朗普刚上任就“雪上加霜”,这对美国本身的利益及刚上任的特朗普政府在工作展开也没有好处,属于“七伤拳”,损人不利己。而中美关系恶化对于全球的影响是非常之大,甚至威胁世界和平,全球均不想见到;
第四,这些反华政客或许对中国及香港法律完全无知,他们一直这样向香港法院施压,实乃增加香港将相关案件移送内地受审的可能性。因为根据香港国安法第55条,一些特别复杂的案件,是超出香港法院可以审讯的能力,又或如现在不断受高度外国干预,是属于非常例外的情况,是可以移送内地法院处理。
践踏最基本的法治原则
现在香港法庭根据香港的司法程序去审理相关国安法的案件。香港法院奉行普通法司法程序公义,美国个别政客应该去熟悉、熟读“一国两制”、基本法和香港国安法的适用问题,不应胡乱向其他司法管辖区施压,妨碍香港司法公正,损人不利己。
香港实行普通法制度,所有案件皆完全按照香港的法律程序审讯。香港法治排名在国际上名列前茅,大家都尊重普通法制度,美国国会部分议员应该尊重及支持由香港法院依法审理相关案件,而不是提什么“制裁”妄图妨碍香港的司法公正。这必定带来中方强烈反弹,适得其反。
香港的司法独立有充分的法律基础和法律保障。基本法第二条规定,全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。第十九条则规定,香港特别行政区享有独立的司法权和终审权。
香港国安法第四条和第五条清楚规定,香港特别行政区维护国家安全应当尊重和保障人权。任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪。熟悉普通法的人都知道,法院裁决结果不以人们的喜好为转移,这也彰显了在香港特区一直坚定奉行的法治精神。美国识法者应大力支持由香港法院审讯,而不是胡乱干预。
正如终审法院首席法官张举能所述,司法独立最能清楚体现在法官的日常工作之中。法官根据法律和证据判案,不考虑任何外在因素,无论是政治或个人因素,抑或是社会舆情。见微知著,从备受关注的争议性案件其后续舆情和社会态度,不难发现,司法独立、法治精神早已植根在香港市民的心中,是几代人的集体共识和香港闪耀国际社会的“金字招牌”。
近年,香港国安法颁布实施,香港特区亦顺利完成基本法第二十三条本地立法的历史性任务,一些因政治敏感而备受关注的案件引发讨论。地缘政治紧张局势不断加剧,香港法官或遭受有组织的滋扰、施压,亦是不争的事实。今次美反华政客又重施故伎,企图将中美关系推到谷底,在中美关系一开始上就令特朗普政府绑手绑脚。
香港的法治环境和成果究竟如何?在《2024年法治指数》中,香港的排名维持不变,在东亚及太平洋地区继续排名第六,并在全球142个国家和地区中位列23,整体排名维持高位,并继续领先于一些不时无理批评香港法治和人权状况的欧美国家。
在“监管执法”“民事司法”范畴,香港的全球排名均上升一位;在“开放政府”范畴,香港继续保持2023年的得分及全球排名,可见“一国两制”下的香港特区,有完善的监管执法机制及民事司法制度,且水平持续提升。笔者坚信,真理越辩越明,香港的法治基石不会因这些无法治观念的美政客而动摇。
法官无惧威胁坚守法治
香港是全球唯一一个以中英双语为法定语文的普通法地区,也是全国唯一的普通法司法管辖区,国际投资、融资和商贸等范畴的法律与世界主要经济体接轨。国安家好的大环境,由治及兴的好趋势,香港法官无惧起底威胁、坚守岗位,实应获得每一个守护法治的人的支持,而不是像美国这些政客搞这种打烂法治和平、给世人耻笑的把戏!
(作者系全国人大常委会香港基本法委员会委员、立法会议员,文章仅代表作者个人观点)