在国际管理发展学院（IMD）发布的《2026年世界竞争力年报》中，香港的“政府效率”排名位列全球第二位。香港良好的公共治理并非理所当然，“百尺竿头”如何“更进一步”？身为立法会议员，笔者自履职起便持续推动政府提升治理效能，乐见香港首个《五年规划》明确提出“推动城市安全治理向事前防御转型，增强经济和城市韧性”，本期将就此谈谈几点思考。

依法提升城市安全治理效能

凭借30 多年风险管理经验，笔者深知城市安全治理离不开“事前防御、事中应急、事后完善”的全链条思维。欢迎政府提出的事前防御转型策略，体现当局在宏福苑事故后进行“系统性改革”的决心。

提升依法治理效能是“事前防御”的重中之重。笔者作为法案委员会主席，乐见《保护关键基础设施（电脑系统）条例》于今年1月正式生效，“八大界别”中有“三大”率先颁布《界别实务守则》，期望余下5个也能尽快颁布，力保全港关键基础设施的关键系统安全。同时，当局预计明年第二季建立“网络安全威胁情报分析与警报系统”，将情报通过既有网络传递给营办商并在相关政策局之间共享，推动事前防御的转型。

针对宏福苑事故带来的深刻教训，笔者乐见《施政报告》提出系统性改革旧楼维修制度，包括全面提升消防安全治理效能，完善相关法规制度，如全面检讨及修订《消防条例》等多条法例，并就楼宇大维修围标行为刑事化进行法律研究工作，从根源上打击非法利益链。

在“事中应对”方面，笔者期待当局全面提升应对特大型事故的能力，尽快落实《施政报告》中的一系列部署：消防处积极推广“物联网火警侦测系统”及善用消防科技，提升侦测与救援效率。“事后完善”方面，须深刻反省问题根源，进行制度改革，持续深化宣传教育，通过“AI城市大脑”、“楼宇应急先锋”等不同手段，提升全社会防灾减灾韧性，防止悲剧再发生。

科技赋能公共治理

“AI城市大脑”是近来城中热话，事实上，杭州、上海、佛山等内地城市对此系统已应用多年，乐见今年《施政报告》终于提出，首阶段以保安局“应急监察及支援中心”（EMSC）为应用场景，优先接入相关部门的数码基建，以及优化1823 系统并接入有关应急的系统数据。笔者7月参与立法会国家事务研究考察，到访北京市12345市民热线服务中心，得悉中心使用大数据识别问题，推动“主动治理”、“未诉先办”；期待1823系统优化尽快完成，做到特首定下的“转介快、办得成”目标。

笔者过往推动“智方便”的转型升级，为跨部门数据互通打下基础，期望“AI城市大脑”尽快进一步构建跨部门、多向赋能的数据共享环境。虽然当局表示，参考上海、杭州的经验，全面成熟运作需时6 到9 年，但上海、杭州的面积分别超过香港的5倍与15倍，且现今科技更为发达，期望当局加速该系统落地。

楼宇维修制度改革的时机

事实上，不论“楼宇复修促进服务计划”的新服务以“加强版招标妥”体现，还是进一步替业主选择承建商等，目的都是令业主更有把握、有意愿面对复杂的楼宇维修问题。因此就《财政预算案》提议拨款1亿元予市建局成立子公司提供“加强版招标妥”，笔者当时就有保留，且建议当局待独立委员会调查报告推出后再作决定——应由谁负责、负责到何种地步。乐见局方近日表示，新服务不应以“招标妥”命名，且暂未决定由哪个机构或部门执行。期待本月底独立委员会向行政长官提交的报告，助力政府深化改革。

转载自：明报经济版