文｜杨富艺

广东省人民政府上星期（7月30日）通过《促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》，进一步贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，强化了港澳大湾区相关制度衔接，完善了内地跨部门协调推进工作机制，明晰内地九市各部门职责，为港澳青年在内地就业及创业创造全面服务保障的环境，达到人才互联互通的效果，同时体现了中共二十届三中全会精神，深化粤港澳大湾区合作，为港澳青年发展创造庞大机会与发展空间。条例会在2024年9月1日起实施。

现时内地九巿推出了各种不同程度支持港澳青年在内地就业创业的措施，但各巿的政策及行政法规各有差异，有些城巿的相关支持措施较为薄弱和模糊，信息亦相对不透明，支持力度不足，未能真正鼓励港澳青年在大湾区发展，港澳青年也不容易取得和了解相关支持政策。即使香港特区政府近年致力推动港澳青年到大湾区内地城市工作，推出了《大湾区青年就业计划》、《青年内地实习资助计划》，成立三亿元的青年发展基金，用以支持青年到大湾区创业，发掘各种机会，但由于港澳青年对于内地升学就业创业的规则仍然不熟悉，以及两地生活环境和工作文化不同，对融入内地生活等方面仍会感到因难。因此大部分港澳青年还是倾向在香港和澳门工作、创业和组织家庭。

广东省人民政旨在全面解决港澳青年在内地工作、创业、生活和定居需要面临的痛点，广东省人民政府要求内地九市统一参照条例执行，全方位完善支持港澳青年就业创业，明确确保45岁以下港澳青年在内地九市就业创业同样受到公平和合法的权益保障，享有当地居民同等工作和创业待遇和相关政府支持政策。条例要求省和内地九市人民政府应建立健全跨部门协调工作机制，协调解决港澳青年就业创业促进工作中的重大问题，亦要求内地九市加强领导建立健全完善港澳青年就业创业政策与公共服务体系，从而为港澳青年在内地升学、居留、生活、工作、创业提供便利，有效吸引港澳人才。

条例共有三十一条，涵盖范围非常广泛，针对港澳青年在内地就业创业的实际顾虑。条例界定了政府部门工作范围和边界,解决各部门职责不清等问题,明确要求市政府及相关部门为港澳青年完善住房保障政策、完善其子女入学就读政策、完善职业教育及技能训练政策、完善社会养老失业保险，完善住房保障及完善跨境征信合作机制。此外，广东省政府亦提出推进符合条件的港澳青年报考内地九市公务员工作，要求市政府支持内地九巿国有企业，事业单位等雇主公开招聘港澳青年，积极推动实现大湾区技能类级证书及成立港澳地区职业技能类证书认可清单制度。

条例提供清晰统一政策框架予内地九市加强对港澳青年的支持，梳理各地的行政法规，统一各地信息和政策，完善港澳青年就业创业支持体系，有效吸引港澳青年融入内地生活及安居乐业，推动粤港澳大湾区建设，使港澳青年人才在国家对外开放中更好发挥作用展，为中国式现代化建设添砖加瓦。

(作者系马鞍山南分区委员会、香港政协青年联会社会事务委员会副主任、香港杭州青年会理事，文章仅代表作者个人观点)