来源：灼见政治

文｜黄锦辉俄罗斯于3月22日发生举世震惊的恐怖袭击事件，4名凶徒闯入莫斯科西北郊区番红花城市音乐厅乱枪扫射，事件造成超过140人死亡，场面恐怖，惨不忍睹。事后，“伊斯兰国激进组织”（ISIL）宣布对事件负责，惟俄罗斯总统普京指援引情报部门说法，坚称是乌克兰所为。就此各方舆论变得错综复杂，引发全球热议。普京强调真正的幕后黑手，必然是从事件中获益的国家。那么究竟谁是始作俑者呢？ 枪手表现 有别ISIL视死如归 虽然ISIL的声明一度抢占了公众视线，但他们大开杀戒又所为何事呢？因此，进一步的事实令人疑窦丛生。环顾国际地缘政治，ISIL在现阶段的确与俄罗斯没有太大𫐖轕，不足以令他们下如此毒手。ISIL的当务之急明显是为“巴以停火”，以及帮助成立巴勒斯坦国而努力（卖命）。此时此刻，若然ISIL再燃点另一火头，得罪俄罗斯，树立多一个敌人的话，对他们实在百害而无一利。4名来自塔吉克的枪手于事发后不久便已被捕，军事学专家注意到他们行凶时的表现异常。一般而言，ISIL的袭击往往带有强烈宗教动机，凶徒在行动中必然会高呼口号，甚至不惜自杀（例如引爆缠身的炸弹）以逃避逮捕。然而，此次被捕的枪手却表现迥异，他们在被捕后的恐惧与颤抖，与典型的ISIL战士那种视死如归的自豪感形成了鲜明对比。再者，被捕后枪手在审讯期间，承认他们只是为钱行凶。据报道，他们并未明确提及ISIL，反而透露他们是受雇于他人，仅以区区100万卢布（约8.4万港元）的报酬，策划并实施了这场大规模杀戮。这个数目在一般发达经济体看来是微不足道，但在诸如塔吉克斯坦等中亚贫穷国家，这笔钱足以支撑一个家庭的生活。这种经济背景下的抉择虽难以被富裕社会理解，却揭示了在极端贫困环境下滋生恐怖主义的极大可能性。 若乌策划 难获国际社会同情 另外，更吊诡的是这些枪手是在接近乌克兰边境的地方被捕的，普京因此更有理由怀疑袭击是乌克兰策划的。然而，即使乌克兰的确有此动机，毕竟俄乌两国近年来一直处于交战状态，但若乌方选择在远离冲突前线的莫斯科郊区进行针对平民的屠杀，不仅在人道主义立场上站不住脚，也无助乌克兰在国际社会赢得同情及支持。这种滥杀无辜的行为与战争中的打击常规目标如战略设施（飞机场、发电厂等）有着本质上的区别，更像是意图挑起新一轮冲突升级的阴谋。此举神憎鬼厌，实在难以令世界各国（包括欧美）接受。与此同时，美国政府在事件后迅速发表声明撇清关系，坚称是ISIL所为。这一反应引起不少人的揣测：若非事先知情，美国情报机构又如何能在短时间内锁定责任方呢？相比之前哈马斯袭击以色列时，美方情报滞后，此次快速定性ISIL的做法显得尤为蹊跷。有人据此推测，美国或许在某种程度上牵涉其中。不过，枪手因承认了是受雇行凶，有人便指美国是不可能如此吝啬的，难以想像他会仅仅给予枪手8.4万港元而已，来进行一场那么大规模的残酷袭击。但从战争背后的资金流动链看，金钱的流动往往是被层层剥扣的，最终到达执行者（枪手）手中的金额往往远低于原本的酬金。 专家臆测美方资助 惟无证据 欧美国家对乌克兰的资金援助屡遭诟病，存在的贪腐问题，便是近在大家眼前的例子；这也让人不得不怀疑是否有第三方力量藉助这一链条，促成了此次恐怖袭击。然而，归根究柢，资助凶手袭击俄平民对美国又有甚么好处呢？有政治学专家猜测是美国总统拜登（Joe Biden）欲维持俄乌战争的状况，以利于自身政治和经济利益，特别是考虑到拜登政府面临的国内压力，以及潜在继任者特朗普（Donald Trump）可能采取的不同政策走向。综上所述，尽管目前尚无确凿证据指向任何一方，但通过对事件的深入剖析，至少揭示了本次莫斯科恐怖袭击事件背后隐藏着诸多可能性。无论是ISIL、乌克兰，抑或是美国或其他利益相关者，每一个角色的存在都不能轻易排除，真相有待进一步调查揭露。这场悲剧所引发的疑问，无疑是当今世界秩序中的一个重要议题，提醒我们必须慎思明辨，探寻真正的幕后黑手。 （作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会 副会长，文章仅代表作者个人观点）

文｜黄锦辉“巴以冲突”中以军频频利用高科技，例如利用人工智能，进行对象识别，以加强目标袭击的精准度。以色列军队公开承认，他们拥有一套命名为“薰衣草”（Lavender）的人工智能系统，并多次应用在加沙歼灭哈马斯行动中，帮助以军识别袭击目标。但有专家指出，“薰衣草”的识别准确度只得九成，因此在实际应用时，司令官会就系统输出的结果（即人工智能分析所推荐的袭击目标）作出最终判断，才下命令进行袭击。但据报道，这些官员并没有接受过有关的训练，更有传言在某次识别目标行动中，人工监督时间不到20秒钟，决定马虎草率。所以，他们曾多次作出误判，造成不少无辜的巴勒斯坦平民死伤。 以色列军队明知故犯 事实上，全球科学界都强调先进科技（诸如人工智能）不容许用作武器害人用途，但以色列军队却明知故犯，在“巴以冲突”中滥杀无辜，死伤人数之多已基乎无法计算。因此，以色列的人工智能杀戮行为惹来世界各地科学界的严重谴责。“达在天边，近在眼前”，近日人道主义救援组织“世界中央厨房”（WCK）车队在加沙地区提供人道粮食援助服务时遇到以军空袭，造成7名志愿工作者丧生的惨剧。以色列军队公开承认责任，解释是他们错误识别袭击目标而致。有专家猜测导致事故发生的主要原因是以军过分依赖人工智能分析结果，以致犯下滔天大祸；也有些专家认为此事件是人为错误，他们指出，救援车辆上的“世界中央厨房”标志非常明显，分别在车顶、车头盖、车身等醒目位置，再者车队中的三辆车之问距离甚远，绝不难以识别，因此以军实在难辞其咎。虽然以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）马上辞退相关军官，但做法仍然于事无补。笔者认为以色列政府真正急需要的是彻底反省及检讨他们的科技武器政策，例如“薰衣草”系统的可靠程度，以及使用人工智能相关武器的严格守则。“世界中央厨房”被误袭事件夺去7位无辜者的宝贵生命，包括3位英国、1位美国加拿大双籍、1位波兰和1位澳洲救援人员，以及1位巴勒斯坦司机，内塔尼亚胡总理公开认错并向死者家属及其国家致歉。人道主义救援工作神圣至上，参与人员置个人生死于度外冒险执行人道主义任务，令人敬佩，所以以总理因以军误杀而公开致歉理所当然。但是同样是奋不顾身的救援者，加沙的医生、护士等，他们在以军袭击区内医院时被误杀，以色列却一言不发，甚至认为在战争的环境之下死伤是难以避免的，毫无悔意。这样的态度确实难以服众，难道生命是有贵贱之分的吗？是否“世界中央厨房”死者是白人所以获得尊重？而巴人却是贱命如泥？唉！究竟在“巴以冲突”中，以色列政府眼中的巴人生命何价呢？ 古特雷斯表严重关切 就以军在加沙袭击中使用人工智能技术，联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）表示严重关切，尤其是对在加沙人口稠密的住宅区中开展的人工智能军事行动会造成大量平民伤亡的潜在危机，深感不安。他强调，任何影响生死决定的军事任务都不应该交由演算法冷冰冰的人工智能来处理。秘书长所言甚是，惟内塔尼亚胡总理依然故我，置之不理，更不惜利用任何方法（包括人工智能）滥杀无辜，誓要全军歼灭哈马斯组织才肯摆休。最后，笔者于4月6日获“启新书院”（Renaissance College）邀请，参加由一班不同本地国际学校学生筹办的“模拟联合国会议（Model United Nations Conference)”活动，并作主讲嘉宾。笔者以“巴以冲突”作讨论背景，首先引用了上述古特雷斯秘书长的说话，然后提出在“世界中央厨房”空袭事件中，潜在的“人工智能武器化”及“生命贵贱”的问题，让学生们在会后可自发深入延续扩展探讨。巴以人道主义问题引发世界各国及地区关注，笔者希望学生们在日常学习之余，多了解时事，不断多为正义发声，打抱不平。 （作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会 副会长，文章仅代表作者个人观点）

文｜黄锦辉笔者在两会期间，提交了多份政协提案，其中一份建议香港职训机构，在大湾区开设分校培育中端技术和专业人才。国家“十四五”规划确立香港“八大中心”的定位，包括金融、创科、贸易、航运、航空、知识产权、法律和调解及文化范畴等。但本港除了高端人才不足，中端职业人手方面亦出现空缺，包括在资讯科技、机电工程、建造、航空、海事及物流等行业，而人才是实现经济结构转型升级的重要一环。在输入人才方面，特区政府已设有多项计划，包括本港多间大学在大湾区内地城市开设分校，例如香港中文大学（深圳），修读其学士学位或以上的全日制课程毕业生，可以申请“非本地毕业生留港／回港就业安排”（IANG）签证来港工作。此外，针对中端人才，政府亦推出“职专毕业生留港计划”（VPAS），容许指定学年来港修读指定香港职业训练局（下称“职训局”）全日制高级文凭课程的非本地生，在毕业后申请留港工作，投身与其课程相关的专业行业。然而，政府在培育及吸纳内地中端技术和专业人才来港填补人才空缺方面，仍未见足够重视。就此，笔者建议职业培训机构可以参考本地大学在内地开设分校的模式，在大湾区城市开设分校，为大湾区内的年轻人提供更加多元化的学习机会，进一步巩固香港职专教育的优势，培育出更多优秀的职业专才，建立更强大的职业人才库，帮助推动香港以至国家的经济发展。据悉职训局于2023年已在粤港合作共建的粤港澳大湾区特色职业教育园区内，成立内地首个运作中心──“职专教育服务（深圳）有限公司”。中心“旨在为粤港两地搭建职专教育交流平台，透过各式各样的交流和合作项目，协助更多年轻人了解国家发展，提升专业技能”。虽然此中心暂未提供任何培训课程，但却是一个起步点，可作为日后延伸本港职训教育到内地的前哨站。不过，当前推动内地与香港在职专培训上的最大阻碍主要是双方在培训体系上存在的差异。本港采用“资历架构”，强调在特定职业领域中必须获得相关的资历和技能培训。而内地实施“持证上岗”为主，即通过相应国家职业技能等级认证考核方可从事相关职业。两地在培训内容和人员认证方面均迥然不同，互不承认。笔者认为香港职训机构若然要向内地扩展的话，所设的分校必须开设一些可同时取得内地与香港两地认证的课程。目前，香港和内地之间存在学历互认的机制，但主要集中在学士学位及以上学历，为了促进两地之间的职业技能人才流动，笔者建议扩大两地学历互认范围，包括高级文凭等职业教育资历。此举有助促进两地职业技术人才的流动和优势互补。此外，当局也可以考虑扩大IANG中“非本地毕业生”的范畴，容许香港职业训练机构内地分校完成培训的毕业生也有资格申请来香港就业，丰富香港的技术及专业人才库。建议扩大两地学历互认范围最近，笔者获邀访问广州华商学院，并与该院师生分享两会精神，特别是大湾区人才发展议题。广州华商学院是一间民办高校，18年前由香港企业家创办，初衷之一是促进两地技术人才交流，以纾缓香港工业界人才荒的问题。在访问期间，笔者了解到，学院取录了不少“双非” （即父母皆非香港永久居民但在港出生的港人）学员。“双非”青年因为家庭多在内地，不少都在内地成长和读书。笔者认为既然他们本来就是香港永久居民，特区政府可以创造条件吸纳他们回港发展。事实上，政府由2015年开始设有吸引“二代港人”回流的计划，鼓励境外成长的港人二代回港发展。二代港人本身不是香港永久居民，他们成长环境大不相同，来港发展需时适应；而内地成长的“双非”港人，本已经常两地往来，更易适应本地生活，更值得吸纳回流。要为香港培育人才，应从教育阶段开始。现时小、中、大学在大湾区已有学校提供衔接香港的课程，唯独职训一块仍然空白。未来中端职业人手需求殷切，香港因出生人口下降，人手供应追不上需求，职训机构在区内设校招生，开设两地认可的职训课程，对内地和双非港人均具备吸引力。学生毕业后，不论是透过IANG来港，还是回流，均能为推动建设八大中心补充中端人才的供应。 （作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章观点仅代表作者本人） 来源：《星岛日报》

文｜黄锦辉2022年，基于“生成式人工智能“（Generative AI）技术的ChatGPT横空出世，风靡全球，各行各业争相使用。“生成式人工智能“在写作、程式设计、翻译、绘画等不同应用中都能大派用场。就此，“机器代人“的警钟在职场中越来越响，不少人担心自己的工作很快会被人工智能替代。在这种趋势之下，学生在“生涯规划”中要怎样装备自己呢？换句话说，在未来职场中，人类的核心能力是什么呢？沟通是各职位中最需要的技能有研究报告指出，未来500多种工作会受到人工智能的影响，当前软件工程师96%的技能（特别是对程式语言的熟练程度）最终可能会被人工智能代替；同样地，法律助理和财务官员等工作相关的技能也将受到高度关注。报告预测在人工智能支撑之下，未来上班一族（如工程师）的工作（如编码）量将会大大缩减，而他们的工作时间会主要集中在群体协作和人与人之间沟通等任务上。人工智能的能力目益增强，未来职场将会出现不少新的工作类别，然而这些工作将会越来越依赖人际交往能力。报告强调，“满通”（Communication）已成为当前全球企业中各职位最需要的技能。即使工作上采用ChatGPT、Midjourney、Sora等“生成式人工智能”系统的从业者（工程师）、“指示工程”（Prompt Engineering）的技能至关重要，然而设计有效的“指示”很需要从业者与其他人进行有效潢通、推理和批判。报告显示，超过七成的高层主管表示对他们的组织来说，“人频技能”（Human Skills）比人工智能技能更重要。就“未来就业”方面，调查发现在10个就业率最高的职业中，78%将“人类技能”归类为“重要”或“非常重要”评分级别，包括建立人际关系、多边谈判以及指导和激励团队等“软”能力。“人频技能”培育与高等教育息息相关，尤其是“人文学”（Humanities）科目。但是全球多个发达经济髓（例如香港）的中学教育则偏向重理轻文，例如英国的人文学科舆STEM学科正呈此消彼长之势，参加英语和艺术专业入学考试的人数在2013至2018年间分别下跌两成及一成五。在香港，人文学科占总入大学报名人数的约10%，非人文主修生修读人文学科作为通识选修或自由选修的人数一直偏低。另外，在近年的香港高中文凭考试中，人文学科（特别是历史舆文壆）的选修舆报考人数持续萎缩。另外，学生在报读大学选科时，大多数会先考虑自己毕业之后的就业前景。未来职业的工资、稳定性、社会地位等因素往往都是他们考虑的首要条件。因此，很多学生都争相报读医疗、法律、会计、工程、计算机等专业学科，近年舆人工智能相关的学科更是炙手可热。但在现实中，随着“生成式人工智能”等新兴技术的蓬勃发展，拥有创造力、人文素养和批判思维等“软”能力的人才在职场上被越加渴求。工作慢慢趋向以“心”推动“软”能力需要人文学教育。人文学不仅可以培养学生的满通能力、协作精神和解决问题的能力，更能深化对人性、社会和文化的理解，并培育出机器无法取代的创造力和想像力。在这个数位化和智能化时代，人文学科专业的价值变得更加突出。因此，我们很需要重新思考教育的模式，摆脱过去急功近利的取向，让社会、家长和学生明白什么是未来社会真正需要的人才和“可持续核心竞争力”（Sustainable Core Competence）。过去，教育体系主要强调学生的学术成就和知识传授，这在某种程度上是正确的；但在现代社会中，单纯的学术知识已经不再足够。我们的教育体系需要更加注重培养学生的创造力、批判思维和人际交往等非技术性能力。人文学科的学习可以培养壆生的批判思维和问题解决能力。这些“软”能力对于未来工作和生活中的挑战至关重要，笔者认为香港政府在这方面的教育（包括职业培训）不容忽视。最后，笔者多年前便已认为“机器代人”是个伪命题。回望历次“工业革命”，每次随着新科技面世，傅统的工种会被淘汰，但与此同时新的工种会出现。人类的工作由过去的以“劳”推动逐步演变至今天以“脑”推动，而今天在人工智能的不断进步之下，人类的工作慢慢趋向以“心”推动，需要的是从业者具备不同的“软”能力。 （作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章观点仅代表作者本人）

文｜黄锦辉《维护国家安全条例》正式生效，这是香港历史性的时刻，笔者有幸参与立法工作，感觉无比光荣。完善了维护国安的法律制度，香港再无后顾之忧，可集中精力拚经济、谋发展、惠民生。不过，特区政府在落实法例保护国家安全的工作上，依然不容有失，必须持续加大力度，做好防范工作，防止外国势力干预。基本上，政府需要设法巩固香港数字社会对外的闸门，并同时要确保自己所用的数字工具之可靠性。在当今的数字时代，网络安全对国家安全尤其关键。有见及此，中央政府除订立了《中华人民共和国国家安全法》之外，也订立了《中华人民共和国网络安全法》。这些法律有效保障个人资讯、打击网络诈骗；在国家安全方面，亦包括重点保护关键资讯基础设施等。概括而言，保障网络安全、维护网络空间主权，对国家安全、社会公共利益、公民合法权益，提供了法律保障基础。立法保关键基础设施网络安全然而，香港暂时没有专门的《网络安全法》。行政长官李家超去年在《施政报告》中指出，“全球网络攻击风险不断增加，政府会着力提升关键基础设施（包括能源、通讯、交通运输、金融机构等）网络安全的保护”。因此，特区政府在提交立法会的2024年度立法议程中，已列明将会在今年内提交《网络安全（关键基础设施）条例草案》。据悉条例草案将制定法律框架，订定关键基础设施营运者的网络安全责任，加强其抵御网络安全挑战的韧性。笔者欣见刚订立的香港国安条例的第五部分对网络安全有所涉及，包括两项危害国家安全的破坏活动，一是“罔顾是否会危害国家安全，而损坏或削弱公共基础设施”；二是“禁止任何人意图危害国家安全，而在没有合法权限下，就电脑或电子系统进行危害国家安全的行为和活动。”前者规定包括破坏通讯、网络等设施，而后者明显针对破坏重要的电子系统及电脑设备（包括政府正在密锣紧鼓兴建的“人工智能超算中心”）等。政府资讯科技采购要确保安全事实上，提升香港网络安全，才能令跨境资讯流通更加安全。香港创科业界一直希望与大湾区内地城市加强跨境信息交流。但在“一国两制”的现有框架之下，过去两地跨境资讯流通进展未如理想。特区政府为数据跨境流动作出不少努力，于去年6月已与国家网信办签署了《促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》，共同推动大湾区数据跨境流动，在银行业、征信业及医疗业的机构已开始试行。然而，只要香港一日仍存在国家安全及网络安全的漏洞，跨境信息的交流就不能令人完全放心。所以，香港国安条例有助于巩固国安法律防线，日后再加上网络安全（关键基础设施）条例，就可以扫除跨境信息的交流安全风险，让跨境信息交流可以安心扩大范围和层面。另外，特区政府在采购资讯科技系统和服务时，必须多加留神，建议政府制订资讯科技采购政策，确保资讯安全，杜绝任何犯罪乘虚而入的可能。同类型的科技安全采购要求，在全球各地的政府都非常受重视。国际政局仍暗涌处处、复杂多变，没有网络安全就没有国家安全，在确保网络安全的工作上，我们绝对不能掉以轻心。 （作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章观点仅代表作者本人）

文｜黄锦辉2018年，国务院发布了《“无废城市”建设试点工作方案》，旨在推动绿色发展和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，以最大限度减少堆填量。而在2022年生态环境部公布“无废城市”建设的城市名单中，大湾区的9个城市均在其中，之后这些城市也均发布相应的《“无废城市”建设试点工作方案》，制定了建设“无废城市”的目标和进度。港生活垃圾焚化炉应再增建然而，建设大湾区“无废城市”群挑战重重，例如城市与城市之间生活垃圾焚化规划的进度不一，以及随着强制垃圾分类颇见成效，生活垃圾的总量不断减少，或面临焚化炉焚烧量不足从而无法维持高效运转的问题。2022年底，浙江、山东等至少10个省份出现了垃圾焚烧处置能力超过生活垃圾清运量的情况，例如浙江每天的焚烧能力超出2.75万吨。此外，预计明年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统，届时可焚化垃圾量料会进一步减少。但垃圾焚化厂投资巨大，日后若因垃圾量不足而休停甚至关闭，便会造成极大浪费。同为大湾区城市的香港，目前却仍未有生活垃圾焚化发电的设施。第一座生活垃圾焚化炉预计于明年投入服务，可处理3,000公吨的都市固体废物；筹备中的第二座焚化炉，预计每日可处理约6,000公吨的都市固体废物。但是，即使两座垃圾焚化炉均投入运作，仍不够处理每日15,725公吨送往堆填区的都市固体废物与建筑废物，有6,000多公吨的不足。所以，香港有需要兴建第三座焚化炉，才可达到零废堆填的目标，但目前特区政府仍未觅得第三座焚化炉的合适选址。跨区协作 引新技术共建互惠笔者认为，大湾区内的垃圾焚化厂，应该做好废物强制分类实行后生活垃圾量减少的预备方案。当局可以考虑组织香港与未能100%处理焚化生活垃圾的城市，进行焚化厂合作，以解决废物处理和能源回收的问题。双方城市可以应用最新技术和设备共同建设和运营垃圾焚化厂，以确保高效的废物燃烧和减少对环境的影响。其次，现有焚烧余额的焚化厂，可考虑与有需要的城市签订合作安排。通过运用先进的发电技术，将废物转化为可再生能源；城际的焚化厂合作，可实现废物处理和能源回收的双赢局面，同时减少对环境的负面影响，并为未来的可持续发展作出贡献。早前，中国内地全面禁止进口24种废弃物，其中香港地区亦不能够将未经处理的废弃物出口至内地。因此，如果香港与内地大湾区城市进行合作垃圾焚化做法得以落实，港府必须向大湾区政府部门争取放宽是项安排。谋划废物共同治理 高效利用另一方面，香港9成以上的建筑废物是惰性物料（即公众填料），包括建筑碎料、瓦砾、泥土及混凝土，适合用作填海和平整土地之用。惰性建筑废物用作填海物料，有助于减少对海砂的需求，减少对自然环境的破坏，此举亦有助于保护海洋生态系统和沿海地区的生态环境并节省成本，降低填海造价。香港的惰性建筑废料已分别透过工程直接重用，或运往公众填料接收设施暂存以备将来重用。而大湾区内各大城市的发展，也必然会产生大量惰性建筑废物，笔者建议特区政府可考虑做好跨区协作，为大湾区城市共同建立建筑废物共用及交易平台，配对建筑废物供应和需求，为相关废料寻求更佳出路。通过共同努力，实践“无废”大湾区资源共用及高效利用，固体废物共同治理。 （作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会副会长，文章观点仅代表作者本人）

来源：灼见政治

文｜黄锦辉美国总统拜登（Joe Biden）最近发表其本届任内最后一份「国情咨文」报告（State of the Union Address）。以往「国情咨文」多于1、2月发表，但今年拜登却选择于3月7日进行。有网民指，这安排并非偶然，在总统选举在即之际，拜登一方面希望借此广告天下（主要是美国选民）他过去3年的丰功伟绩以及未来大计；另一方面他故意在中国两会期间发表报告，目的是分散国际传媒的注意力，让其他国家知道美国发展还是世界超前，在多方面（例如金融、科技等）都胜过中国，吸引更多海外企业来美投资。 弱势国家 无法为无辜死伤说话 今年「国情咨文」报告提出，美国军方将在加沙建设临时码头，以便利人道主义援助物资的运送。不过这建议却惹来美国内外不少强烈批评，认为美国只是在「做骚」而已，与人道主义行为背道而驰，实在匪夷所思。就此，笔者尝试以工程科学角度来指出此举中不合理之逻辑。问题的根源始于「巴以冲突」。以色列自去年10月以来持续袭击加沙地带，已造成3万多人死亡，逾7万人受伤。众多联合国机构及国家都伸出援手，千方百计推行救援行动，但却于2月29日发生了令人震惊的惨案：当一批巴勒斯坦平民在加沙的一个粮食援助点排队领取救援物资时，场面突然失控，造成混乱，事件中以军向人群开火造成超过100名巴勒斯坦人死亡；但以军却辩称多数伤亡是「平民争抢物资时发生踩踏和车辆碾压」所致。事发半个月过去了，事件似乎已被人慢慢淡忘，实在心痛，这又一次反映出战争是残酷的，弱势国家在战争中永远都无办法公平地为无辜死伤者说话。为了尽快提供人道主义救援物资，世界多国包括埃及、约旦、法国、荷兰、比利时等，再加上美国，企图利用飞机空投救援物资。从工程学角度看，这方法事倍功半，效率极低。首先飞机的运输成本大大高于车辆运输；二是物资从天而降，空中条件难控，影响落地的准确度，且物资极易毁损；三是由空至地期间降落伞设备会失灵，容易导致「物体坠落」意外，冲力超大，极度危险，据报近日的一次空投行动就因降落伞没有打开令物资击中地面民众，造成5人死亡及10人受伤；四是物资落地后，若地面人群控管不力，必然会出现争抢物资情况，险象环生。 空投物资事倍功半 美居心叵测 因此，空运绝对不是有效的物流方案，美国当然对此亦了如指掌，但它们依然一意孤行，居心叵测。有网民谓，美国这样做无非是想减轻世人对其在「巴以战争」中冷待巴勒斯坦人的责骂，以及减轻自己的「罪恶感」。拜登建议在加沙建临时码头是针对空运的低效率问题而设。虽然这做法能略为解决以上的短板，节省能源、降低风险、提升准确度等，但效率仍然远低于陆路运输。其实，美国是绝对可以利用它与以色列的特殊外交关系，兴建一条人道主义救援绿色通道，打开陆路运输之门，但它却并没有这样做，令许多人非常失望。以支持人道主义为名，美国曾提出不同的海、陆、空方案，运送人道主义支援物资至加沙地带。然而，这些方案主要是为解决物流而非人道主义的问题，目标是把物资尽量完整地及尽早运到有需要的加沙难民手上，在以军不停阻挠之下这效果一直欠佳。物流效率并非人道主义问题的「根本原因」（Root Cause），所以美国的方案只治标而不治本。试想若家中的电灯胆经常烧掉，而每烧一次就换一次电灯胆，这解决方案肯定无济于事；问题的「根本原因」是系统短路而导致烧胆。 若真心治本 应令以国马上停火 所以，若美国真的有心要治本，彻底解决加沙地带的人道主义问题的话，华府必需要减低伤亡人数，而最有效的方法是令以色列马上停火。无袭击又何来伤亡呢？又怎会有人道主义支援物资的需求呢？可是事实却是相反，美国多次反对联合国安理会就加沙实行人道主义停火的决议草案。更甚者，美国不但反对停火，还主动地资助以色列持续侵巴行动。这些举措明显暴露出美国的伪善。不过，事实上大部分美国老百姓都是很有善心的，且看今年奥斯卡颁奖典礼，很多美国人上街抗议，反对政府支持巴以冲突的非人道行为。最后，笔者认为美国只要不再火上浇油支持以色列，巴以冲突便大有很快停火的可能性。 （作者系立法会议员、香港中文大学工程学院副院长（外务）、香港专业及资深行政人员协会 副会长，文章仅代表作者个人观点）

文｜黄锦辉香港中学文凭考试是本港中学生升读专上院校前进行的公开考试，为培育本港人才发挥关键作用。若文凭试可开放给更多内地学生应考，并且为他们参加考试提供便利，将可凸显两地教育制度的互通性，并将有利于推动香港的优质教育资源与国家教育的优势互相补足。就本港目前的劳动市场而言，创科、文艺、金融等诸多领域，都面临着人才短缺的问题，在适龄学童人口减少之下，问题将更形严峻。根据统计显示，报考文凭试的人数已经从2013年的8.2万人锐减至今年的5万人。若可让内地学生应考文凭试，以文凭试成绩报考本港大学，将可为本港注入更多优质劳动力。现时内地学生若有意往海外升学，可以选择转修美国预科课程，但是难免会遇到语言障碍及文化适应等挑战。香港文凭试是可用简体中文作答且获国际广泛认可的考试，有助内地考生在考试中发挥较佳的水平。此外，内地中学课程与本港的文凭试内容相近，非常适合内地学生修读。在现阶段，虽然内地有越来越多学校开办文凭试课程，但有意报考者众，课程供不应求，能够教授文凭考试课程的教师也甚为欠缺；有部分文凭试科目，至今仍未有在内地设试场。当局若有意让更多内地学生报考文凭试，可考虑通过资金支持、补贴等优惠政策，与内地的学校协调开办更多文凭试课程。虽然现时内地生报读文凭试课程并无特定门槛，但提供文凭试课程的学校数量有限，一定程度上限制了内地学生报读的机会。如要在内地开办文凭试课程，充实文凭试教师队伍是必须的。当局可考虑在内地设立专业的文凭试师资培训中心，引进香港的教学资源，并结合内地教育的实际情况进行本土化调整与改进，以尽快提高文凭试教学质量。开办文凭试课程的内地学校也可以与香港的教育机构进行教师交流、共享教学资源等方式，逐步建立更完善的文凭试教学体系。当局也可以推动所有文凭试科目在内地设试场。由于文凭试涉及考试的组织和监管，以及试卷安全运输和保密等问题，目前内地自修生仍须赴港应考部分科目。有关部门须积极协商解决上述问题，让有意报考文凭试的内地生可以在内地考点完成考试。此外，在政策未能正式落实前，当局亦可考虑为内地考生提供一站式服务，如交通安排、住宿预订、考试期间的餐饮配送等配套服务，令内地考生可以赴港专心考试。 本文转自文汇网 （作者系立法会议员 香港中文大学工程学院副院长（外务） 香港专业及资深行政人员协会副会长，文章仅代表作者个人观点）