文 | 黄锦辉

联合国安理会于6月4日就加沙停火决议进行投票，决议要求以色列解除对加沙地带的封锁，实现停火、释放被扣押人员，并允许联合国提供人道主义援助。

联国加沙停火决议 美一票否决

笔者认为决议来得合时，回应了以色列军队近期连续向加沙一处粮食分发点开火，已导致至百多名巴勒斯坦平民丧生的行为。就此，联合国更发声明称，分发点附近的“致命攻击”构成战争罪。

然而，投票结果是14票赞成，遭美国一反对票否决，令全球失望。不过，值得安慰的是在投票中，连以往一直在有关“以巴停火”议题上投弃权票的英国也改变态度，转軚投赞成票，这可见以军的“无差别”屠杀巴人行为非常严重，已远超任何国家的接受程度。

2023年10月7日，由哈马斯（Hamas）领导的“阿克萨洪水行动”爆发，哈马斯和其他巴勒斯坦武装团体从加沙走廊对以色列邻近地区发动大规模攻击，自此“以巴冲突”便倍加激烈。冲突至今已造成约6万巴人丧生，其中绝大多数都为平民。尽管国际社会不停呼吁以巴尽快停火，包括美国及其盟友国家试图在以巴之间进行斡旋，但和平进程始终未能取得实质性进展。以巴双方立场僵持不下，谈判陷入胶著状态。

近期以色列军方对加沙多个居民区实施了“无差别”轰炸，造成大量无辜平民死伤。以国官方明确表示，军事行动的目标是彻底消灭哈马斯，并宣称不会在该目标达成前停止军事行动。然而，外界普遍质疑的是，这种不惜代价、无视人道代价的军事策略，是否真正有助于实现长期以巴安全及稳定。

更令人担忧的是，有消息称以色列计划在未来两个月内占领加沙75%的土地。目前，已有近40%的地区被实际控制。为了推进这一战略目标，以色列政府要求大量巴勒斯坦平民迁往加沙北部的加沙城、中部难民营以及南部的马瓦西地区。此举不仅加剧了人道危机，也被广泛解读为一种施压手段，即通过集中人口迫使“哈马斯”屈服。

以方图占加沙 平民迫迁酿伤亡

分析指出，这种做法实质上把平民置于冲突的最前线，使其成为潜在军事打击的附带牺牲品。以方甚至公开承认，在当前的作战模式下，每消灭1名巴勒斯坦武装人员，平均会造成3名平民死亡。

国际社会持续呼吁加大对加沙地带的人道援助，但以色列对加沙实施的全面封锁，严重阻碍了救援物资的进入。大量援助物资被迫滞留在联合国设立的临时仓储中，无法及时送达真正需要帮助的民众手中。这一局面最终导致部分绝望的难民铤而走险，强行闯入粮仓抢夺物资，酿成严重伤亡事件。

人道物资的分发，并非简单地派发粮食或保暖用品，而是一项高度专业化、需严密协调的工作。在战乱环境中，任何物流安排都必须兼顾安全与效率，稍有不慎便可能引发混乱，甚至致命后果。

美以深层协调 人命换地缘利益

正因如此，通常只有具备丰富实地经验的国际组织，如联合国机构或长期活跃于战乱地区的非政府救援组织，才具备执行此类任务的能力。但以色列并未允许这些专业组织主导援助分发工作，而是将相关任务委托给获美国支援的私人援助组织“加沙人道主义基金会”（GHF）。以色列坚持，这外判做法旨在避免物资落入哈马斯手中，可是效果非常糟糕，导致过百巴人死伤。

从战略层面来看，以色列的做法似乎与其盟友美国之间存在更深层次的协调。据披露，在美国的斡旋下，以色列提出了一个3阶段式的停火方案：首先实现为期60天的停火；其次，哈马斯须释放部分被扣押的以色列人质（包括生还者及亡者遗体），以换取以色列释放部分巴勒斯坦囚犯；然后，在停火期间完成人质交换后，以色列将考虑撤军并实现全面停火，并在未来5至6年内启动加沙重建计划。

但令人不安的是，以色列近期的军事行动并未表现出缓和局势的意图，反而加剧了加沙的混乱与苦难。有分析认为，这种“制造混乱”的策略，可能是为了迫使哈马斯尽快接受美方提出的条件。

然而，若巴勒斯坦对以色列能否长期停火持怀疑态度，美国便可顺势介入，宣称自己是“唯一可靠的调解者”。值得注意的是，美国早已公开表达其对加沙未来的构想。其中包括在当地建立旅游经济区、主导基础设施建设及经济发展规划。甚至提出将部分巴勒斯坦人口，迁移至其他阿拉伯国家的设想。

虽然该提议遭到多个阿拉伯国家反对，但美国显然有意推动其实现。从目前局势判断，笔者认为美国和以色列“互扯猫尾”，以色列的军事部署及政策，似乎正为美国的战略布局铺路。两者之间的合作不仅限于外交协调，更涉及对加沙未来政治、经济格局的深远影响。然而，这一系列计划的核心目标，似乎并非真正为了解决“以巴冲突”，也未体现出对当地人民基本生存权利的尊重。

以人命换取地缘政治或经济利益的做法，不仅违背基本道德准则，也注定无法获得国际社会的认可。联合国及多个成员国已明确谴责以色列在加沙地带采取的强硬军事手段，因此他们提出6月4日的“以巴停火”决议，但很可惜决议又一次被亲以色列的美国的反对票推翻了。

【知识库】美国为何反对联国决议？

•决议草案未明确谴责哈马斯，也未要求哈马斯解除武装及撤出加沙。

•没有将停火与释放被哈马斯扣押的人质挂钩。

•决议草案在以色列与哈马斯的冲突中错误地将双方等同起来，产生“虚假的等同”，从而损害美方努力促成的外交斡旋。

•强调以色列有自卫权，必须先击败哈马斯，确保其不再对以色列构成威胁，任何停火协议都应反映这一现实。

•美国担心该决议会破坏正在进行的外交努力，并可能鼓励哈马斯拒绝谈判。

（作者系全国政协委员、香港立法会议员，文章仅代表作者个人观点）