以下是署理劳工及福利局局长何启明今日（六月五日）在立法会会议就「设立最高层次的专责架构，规划人口政策」议员议案的开场发言全文：

主席：

感谢卢伟国议员提出的议案，以及梁毓伟议员和林琳议员提出修正案，让大家可以集思广益，共同应对人口结构改变带来的挑战。

香港人均寿命延长及出生率持续偏低，加上婴儿潮出生的一代人陆续进入退休年龄，本港人口持续高龄化，且有加快的趋势。二○二四年年底，香港人口为753万人，而按政府统计处最新推算，二○四六年年中人口会达到819万人。撇除外籍家庭佣工，65岁及以上长者届时将增加至占人口百分之三十六，而劳动人口参与率亦会因而由二○二四年的约百分之五十五，逐步下降至二○四六年的约百分之五十二。根据劳工及福利局于二○二四年十一月发布的人力推算报告，二○二八年的人力短缺将达到18万人，其中熟练技术人员将尤为短缺，占整体短缺人数超过三分之一。

政府为应对人口结构转变带来的挑战，以及持续配合「八大中心」的建设和推动香港的长远发展，需要就不同政策范畴作出完善规划，包括经济发展、教育培训、房屋供应、劳工福利、医疗服务、育儿配套等。相关政策局各司其职，不时检视其负责措施的执行情况及成效，并因应社会及人口变化等因素适时调整措施。

应对人口结构转变的措施

为应对上述挑战，政府因应人口变化及社会情况，调整相关政策措施或推出新措施，涵盖教育、跨境养老、安老服务、吸引外来人才、新来港人士融合、医疗服务等。举例来说，政府自二○二三年起推行一系列鼓励生育措施，缔造有利生育的环境。措施包括加强托儿支援、增加在职家庭津贴金额、推广家庭友善雇佣措施等。另外，因应人口持续老化及疫后劳动力下跌，面对各行各业人力短缺的迫切挑战，本届政府在人力资源规划方面提出果断措施，积极主动招揽人才，壮大本地人才库。政府自二○二二年年底起，推出及持续优化各项人才入境措施，吸引和便利世界各地的人才来港发展。政府亦一直致力培育本地人才，并投放大量资源推动培训及再培训工作，从而提升本地劳动人口的质素及生产力。政府同时通过就业支援服务鼓励及协助更多市民，包括妇女及年长人士，投入或重投就业市场，释放潜在劳动力。

跨部门统筹

人口政策涉及众多政策范畴，多个政策局都参与其中。除常设委员会外，行政长官、司长和副司长亦会按需要透过工作组和跨部门会议等不同途径提供高层次的督导，统筹跨部门的相关工作。

由政务司司长担任主席的人力资源规划委员会（规划委员会）现时负责整合政府和各界的资源和力量，检视、检讨及统筹宏观的人力资源政策及措施，包括人口政策相关的议题，以推动香港进一步发展高增值及多元经济。规划委员会是高层次的政策平台，当然委员包括八位政策局局长、政府经济顾问及统计处处长，以及三个与培训和资历相关主要机构的主席。非官方委员则包括不同行业和界别的专家和持份者。自二○一八年成立以来，规划委员会探讨了多项应对人口挑战的议题。多个政策局及部门的职责范围与「八大中心」建设关系密切，他们的代表与规划委员会非官方委员就不同议题深入讨论，有助政府制定及优化相应政策及措施。现时各司长和副司长各有其职责范畴，并分别在不同的平台上，包括委员会、工作组和跨部门会议中，履行领导和跨政策统筹工作的职责，带领政府制定措施以应对人口结构变化带来的各种挑战。

目前人口政策措施已融入各政策局的工作，成为恒常政策的一部分。政府现时在督导和统筹跨部门工作方面的机制灵活有效，无需就人口政策工作另设专责架构。

正如议案所指，经济发展方向及公共服务规划都需要因应人口结构变化作适度调整。我们会先仔细聆听议员的发言，稍后在总结时再就议员的意见作出回应。

多谢主席。