3月-紫荆杂志

民之所望，施政所向。全国两会召开前夕，为了充分反映民意，两会代表积极申报议案提案，国务院广泛收集意见建议。广大人民群众认为，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，中国实现了“十四五”良好开局，综合国力越来越强大，人民生活越来越幸福。大家普遍希望2022年国家坚持稳中求进工作总基调，通过稳定宏观经济大盘，确保经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，让老百姓拥有更多幸福感和获得感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。对此，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇在将于3月1日出版的《紫荆》杂志上发表署名文章，预测分析全国两会热点话题。文｜北京杨宜勇如何在实现共同富裕目标的道路上迈出新步伐当前，我国进入新发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。发展仍是解决问题的基础和关键，发展的品质决定了共同富裕的成色，在高质量发展中促进共同富裕已是全社会的共识。关键在于，为达到实现共同富裕的宏伟目标，今年将迈出哪些新步伐？一是稳定和扩大劳动就业。就业是收入之源。通过产业升级带动就业创业，持续发展壮大扶贫产业，让更多群众在家门口实现就业创业，进一步提高经济增长的就业带动力。二是稳步提高居民可支配收入。公平是收入之盼。通过健全工资合理增长机制，拓宽城乡居民财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模；发挥分配的功能作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配，加大税收、社保、转移支付等调节力度。三是完善分层分类社会救助体系。保底是收入之要。进一步切实抓好重点弱势群体的收入保障工作，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。拼版图片为黑龙江省20余个市县的约50户建档立卡户，在自己受益的扶贫产业中面露笑容（图：新华社）如何更好培育和激发市场主体活力市场主体有信心，才会充满创业激情和生产活力。市场主体是我国经济韧性、潜力所在，助企纾困、保市场主体也将是今年两会的焦点。希望今年政府进一步增强对市场主体的支持，既提振市场主体信心，深入推进实施公平竞争政策，强化反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争；又要加强知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。希望能够加快落实营商环境创新试点工作，进一步发挥市场监管部门职能作用，在深化审批制度改革、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、提升政务服务水平等重点领域持续发力。通过制定公平竞争审查考核评价标准、建立公平竞争审查第三方评估制度等方式，完善公平竞争审查机制建设，确保审查品质和效果。继续面向市场主体实施新的减税降费优惠政策，帮助它们特别是中小微企业、个体工商户，减负纾困，恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。如何加大对弱势妇女保护力度最近一段时间，“丰县生育八孩女子”事件受到高度关注，切实加强对社会弱势妇女基本权利的保护依然任重道远。由于妇女儿童被拐卖时间越长、伤害越大，群众呼吁对“人贩子”终身追责。同时尽快开设维权快速通道，凡涉及侵害妇女权益的案件，公安司法机关实行上门立案或电话立案，指派经验丰富的女警、女法官入户调解，现场指导维权。经调解无效的案件，建议简化立案手续，快速排期、快速送达、快审快结，减轻当事人诉累。重视化解因拐卖妇女儿童案件引发的社会风险，既要调配充足资源处理案件，又要研究制定化解风险的政策，进一步完善社会风险处置机制。如何破解学好上、上好学的难题儿童是祖国的未来，也是每一个家庭的期盼。没有高质量、公平的基础教育，可能会形成新的社会不公。幼儿托育问题和青少年高中阶段教育问题，会成为今年两会代表关注的热点。群众希望继续扩大普惠性学前教育资源覆盖面，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，引导高中阶段学校多样化发展。各地高标准配置教育教学硬件设施设备，高质量引进优秀毕业生、完善教师分层分级分类梯队培养培训体系、出台基础教育高精尖缺人才引进激励政策、深化区域内义务教育学校校长教师交流轮岗机制等，努力让新建学校“颜值”和“内涵”俱佳。进一步坚持教育公益性原则，著力构建好优质均衡的基本公共教育服务体系，办好人民满意的教育，为国家和社会培养高素质人才。如何进一步减轻群众看病就医负担大家希望进一步规范医保目录管理，扩大医保支付范围；推进集中带量采购，降低药品和医用耗材价格；明确医保支付标准，规范个人自付比例；加强医保监督管理，规范医疗服务行为和强化“互联网＋医保”运用，提升经办服务便利性。研究制定将符合条件的定点零售药店，开通基本医疗保险门诊费用直接结算功能，将其提供的用药保障服务纳入普通门诊、门诊慢性病、门诊特殊病等医保服务范围。定点医疗机构根据参保人意愿，将电子处方流转至门诊定点药店，与统筹区内定点医疗机构执行相同的报销待遇政策，参保人购药结算时只需支付个人负担的费用。如何解除养老后顾之忧虽然养老保险是国家通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，但是养老不仅要有钱花，而且要能够购买到切实有效的服务。随著我国老龄化程度加深，尤其是失能、高龄老人对照护等养老服务需求不断增加，养老服务供需不平衡问题日益突出。根据有关调研结果显示，95%以上的老人愿意选择居家养老。如何解决好老年人的医疗保健等养老服务需求，同时满足绝大多数老年人的意愿，成为问题的关键。许多人希望尽快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，力争“一刻钟”居家养老服务圈基本实现。农村养老服务是当前养老服务体系建设中的短板，而广大农村留守、高龄、失能失智老年人恰恰是养老服务供给的重点目标人群，他们的养老亟须强有力的政策指引和扶持。如何用好冬奥会场馆设施北京冬奥会无疑是一场绿色冬奥会，充分体现了可持续发展的办会理念。整个北京冬奥会全过程不仅自觉践行奥林匹克2020议程，而且积极落实联合国可持续发展目标。纵观全世界，历届冬奥会场馆的赛后利用始终是个难题，这也是当下中国老百姓特别关心的问题。要想充分利用好这些场馆，需要后续积极申办、举办高水准赛事，通过赛事带动场馆的运营，也为未来中国冰雪运动蓬勃发展出力。除举办专业赛事外，这些场馆还应该考虑面向公众开放，做到四季运营。室内冰场一年四季都能人工造冰，可以长期开放，并举办大型赛事、文化休闲活动等；雪上场馆受季节性影响比较大，可以做好做足冬季运动文章。这样充分考虑了四季运营问题，既聚集人气，又创造经济效益。与此同时，还要研究如何进一步传承北京奥运精神，使冰雪运动真正走进大众，深入持久地在中国开枝散叶。如何破解跨境电商当前遇到的困难世界贸易组织指出，复苏不均衡导致全球系统性风险上升，可能引发需求萎缩、价格波动，拖累全球贸易增长，2022年全球货物贸易量增速将由去年的10.8%放缓至4.7%，而全球贸易增速放缓也会影响我国跨境电商发展。下一步，希望能够按照中央“六稳”要求，进一步做好稳外贸工作，继续完善跨境出口电商退税政策，积极推进跨境电商零售进口商品正面清单扩增，加大对跨境电商新型业态扶持力度，探索跨境电子商务零售进口业态创新，发展保税仓直播销售等模式。与此同时，希望进一步深化跨境电商领域“放管服”工作，缩减不必要的干预，切实降低跨境电商成本。此外，加强跨境电商国际交流合作，扩大境外跨境电商网络，持续拓展跨境电商发展新空间。如何有效打击电信诈骗犯罪行为近年来，网络犯罪案件以年均近40%的增速攀升，犯罪人员的诈骗手法多达6大类300多种，而且不断变换花样“推陈出新”。在所有网络犯罪中，网络诈骗、网络赌博案件高发，成为当前主要网络犯罪类型，受害对象正从老年人逐渐转向中青年人群，甚至连高学历人士也难以幸免。遏制打击网络犯罪，光靠公安机关独木难支，需要各行业各部门有效分工、共同应对。比如，通信、金融等部门应加大自身业务监督力度，尽可能完善工作流程中的漏洞，向公安机关提供更多信息支撑；对第三方网络支付平台等加强监管，防止被犯罪分子利用；探索将大数据作为网络电信诈骗治理技术手段；开展跨境合作共同打击网络犯罪，建立资讯共享与联防联控机制，加强跨境联合执法，多措并举保证人民群众的生命财产安全。（作者系国家发改委市场与价格研究所所长、研究员）

编者按：习近平外交思想是马克思主义基本原理同中国特色大国外交实践相结合的重大理论成果，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现，为新时代中国特色大国外交提供了根本遵循和行动指南，为推动构建人类命运共同体指明了前进方向。近日，习近平外交思想研究中心写作组在将于3月1日出版的《紫荆》杂志上刊登文章，解读习近平外交思想的思想渊源、核心要义及对构建人类命运共同体的推动意义。文｜习近平外交思想研究中心写作组中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，全面推进新时代中国特色大国外交。中国国家主席习近平以马克思主义政治家、思想家、战略家的卓越政治智慧、非凡理论勇气、宽广战略视野，把握时代脉搏、勇立时代潮头、引领时代方向，在中国对外工作领域提出一系列具有鲜明科学性、时代性、先进性和实践性的新理念新思想新战略，形成了习近平外交思想。习近平外交思想的思想渊源习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党的十八大以来外交理论和实践创新的集大成，是新中国成立以来外交理论的一次大发展、大飞跃，闪耀著马克思主义真理光辉。习近平外交思想来源于对时代潮流的精准判断。伟大的时代必将孕育伟大的思想，伟大的思想必将指引时代前行的方向。习近平外交思想正是在中国同世界关系发生历史性变化的背景下形成和发展起来的。习近平外交思想坚持正确的历史观、大局观、角色观，为我们保持战略定力、制定对外战略、开展对外工作提供了理论依据。党的十八大以来，在习近平主席的亲自把舵和习近平外交思想的领航指引下，中国特色大国外交继往开来、阔步前行，始终站在世界发展和人类进步的道义制高点。习近平外交思想来源于新时代中国外交的伟大实践。习近平外交思想坚持马克思主义立场观点方法，创造性地运用辩证唯物主义和历史唯物主义，把马克思主义基本原理同中国外交实践相结合不断推进理论创新，并用新的理论指导新的实践，精辟回答中国应推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系，新形势下中国需要什么样的外交、怎样办外交等重大理论和实践问题，丰富和发展了马克思主义国际关系理论，是马克思主义中国化时代化在外交领域的最新成果，指引中国外交为推动世界和平发展、合作共赢作出重大探索和原创性贡献。习近平外交思想来源于中华传统文化和新中国外交的优良传统。习近平外交思想对五千多年中华优秀传统文化进行创造性转化，对新中国70多年外交优良传统进行创新性继承，为独立自主的和平外交政策、和平共处五项原则、推动建立国际政治经济新秩序等理念赋予时代精神。习近平主席开创性地提出构建人类命运共同体、建设新型国际关系、弘扬全人类共同价值等重大理念，以及全球治理观、全球安全观、全球发展倡议、共建“一带一路”等一系列回应时代之问、解决时代难题的主张和倡议，使新中国外交优良传统焕发出新的光彩。党的十八大以来，中国外交在全球变局中开创新局，在世界乱局中化危为机，根本在于习近平主席领航定向，在于习近平外交思想科学指引。 2018年6月，中央外事工作会议确立了习近平外交思想的指导地位。习近平外交思想实现了中国共产党历史使命与人类进步潮流的高度统一，中华民族精神与崇高国际主义的高度统一，中国气派与世界情怀的高度统一，迸发著推动时代的思想伟力。习近平外交思想的核心要义习近平外交思想是新中国外交理论建设中具有划时代意义的重大成果，开创了中国特色大国外交新境界。习近平外交思想以“十个坚持”为核心要义，明确了新时代我国对外工作的历史使命、总目标和必须坚持的一系列方针原则，深刻揭示了新时代中国特色大国外交的本质要求、总体目标、内在规律和前进方向。一是坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导。习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。党的领导是中国外交取得历史性成就的根本所在。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央统一领导和部署下，党对对外工作的集中统一领导体系更加完善，顶层设计更加科学、战略谋划日益加强、制度体系不断完善、统筹协调更加有力、对外工作大协同更加顺畅、服务发展大局更加高效，推动对外工作不断迈上新台阶。2021年11月5日，人们在中国上海举行的第四届中国国际进口博览会上参观（图：新华社）二是坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交。习近平主席指出，中国必须有自己特色的大国外交。当前，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。习近平外交思想承载中国外交服务民族复兴的历史使命，指引中国外交为全面深化改革和对外开放提供全方位、全覆盖、高质量服务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好外部环境、争取更多理解支持。三是坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体。习近平主席多次深刻阐述构建人类命运共同体重要理念的丰富内涵，提出建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。习近平外交思想饱含对人类发展重大问题的睿智思考和独特创见，为应对全球共同挑战提供中国智慧和中国方案，领航中国外交为世界作贡献，为构建人类命运共同体凝聚更大共识，汇聚更大力量。四是坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信。习近平主席提出，实现中华民族伟大复兴，必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的十八大以来，面对风云变幻的国际形势，我们经历了前所未有的风险考验。在习近平外交思想科学指引下，中国外交有力捍卫国家核心利益和正当权益，显著提升我国国际影响力、感召力、塑造力，充分展现了中国人的自信、自立、自强，充分展现了中国负责任大国的自觉担当。五是坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设。共建“一带一路”是习近平主席深刻思考人类前途命运以及中国和世界发展大势，推动中国和世界合作共赢、共同发展作出的重大决策。中国秉持共商共建共享原则，弘扬“丝路精神”，践行开放、绿色、廉洁理念，追求高标准、惠民生、可持续目标，加强同有关国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断推动共建“一带一路”高质量发展。六是坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路。习近平主席强调，走和平发展道路是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。坚持和平发展不能牺牲国家利益，和平发展是各国共同的责任。中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。中国人民愿同世界各国人民和睦相处、和谐发展，共谋和平、共护和平、共享和平。七是坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系。习近平主席指出，要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络。党的十八大以来，我国不断扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。在习近平外交思想指引下，我国外交战略布局更加完善，外交工作服务国家大局更加高效。八是坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革。习近平主席指出，我们将始终做多边主义的践行者，积极参与全球治理体系改革和建设。中国坚定维护《联合国宪章》的宗旨和原则，捍卫国际公平正义，反对冷战思维和零和博弈，抵制霸权主义和强权政治，推动全球治理体系的改革和建设。中国以引领全球治理体系变革为责任担当，践行真正的多边主义，维护公平正义，推动国际秩序朝著更加公正合理的方向发展。九是坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益。习近平主席指出，国家安全和发展相互依存。维护国家主权、安全、发展利益是我国对外工作的出发点和落脚点，是中国外交的神圣使命。针对近年来一些国家和势力围绕台湾、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人权等一系列问题上的攻击抹黑和国际上单边主义、保护主义、霸权主义再度抬头，中国外交敢于斗争，善于斗争，有力捍卫了国家主权、安全、发展利益，为改革发展和民族复兴保驾护航。十是坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范。习近平主席指出，我们要在总结实践经验的基础上，丰富和发展对外工作理念，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。新中国成立以来，中国形成了以独立自主、和平发展、合作共赢为鲜明特色的外交传统。党的十八大以来，在习近平外交思想科学指引下，中国外交展现出守正创新的大国气派、立己达人的世界情怀、开放包容的宽广胸襟、重情尚义的崇高品格，赢得国际社会广泛赞誉。2021年8月25日，在巴布亚新几内亚新爱尔兰省卡维恩总医院，中国援巴新医疗队队员向当地医护人员介绍疫苗接种注意事项（图：新华社）习近平外交思想对构建人类命运共同体的推动意义党的十八大以来，习近平主席牢牢把握中国和世界发展大势，深刻思考人类前途命运，历史性提出构建人类命运共同体的宏伟倡议，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，引领人类社会发展进步潮流，为处于十字路口的国际社会指引前进方向。一是为解决“世界怎么了？我们怎么办？”等时代难题贡献中国智慧、提供中国方案。纵观世界形势，人类社会遭遇多重危机，全球治理经历深刻变革，国际秩序面临严峻挑战。各国都在探索应对之道，人类需要作出正确抉择。习近平外交思想主张以和平发展超越冲突对抗、以共同安全取代绝对安全、以互利共赢摒弃零和博弈、以交流互鉴防止文明冲突、以绿色发展呵护地球家园，回应了各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求，为人类找到了解决全球性问题的基本路径，开辟了21世纪国际关系演进的崭新境界。二是对新时代国际秩序演变作出精准判断。当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局相互影响，国际力量对比正发生近代以来最具革命性的变化，新一轮科技和产业革命蓬勃兴起，新产业、新模式、新业态层出不穷。在习近平外交思想指引下，中国外交始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，站在国际公平正义一边，站在广大发展中国家一边，用共同利益、共同挑战、共同责任把各国前途命运联系起来，为不稳定不确定的世界注入了正能量，为人类社会发展进步明确了方向。三是为各国携手构建人类命运共同体提供思想指引。习近平主席指出，以史为鉴，开创未来，必须不断推动构建人类命运共同体。习近平外交思想从中国和世界共同利益、全人类共同福祉出发，提出构建人类命运共同体这一重要理念，并与时俱进拓展人类命运共同体的丰富内涵，提出构建人类卫生健康共同体、人与自然生命共同体、全球发展命运共同体等一系列重大倡议，使构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，不断把21世纪马克思主义的思想伟力转化为谋事创业的磅礴动力。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。习近平外交思想深刻辨析世界之变、时代之变、历史之变，为新时代中国特色大国外交指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图。面对波澜壮阔的新时代，我们要深刻领会“两个确立”的历史性意义，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指引，高举构建人类命运共同体旗帜，为服务民族复兴和促进人类进步作出新的更大贡献！（执笔人：于江、吴晓丹、王文起、张伟鹏）