文｜全国政协委员 黄英豪
黄英豪在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，虽然去年面对复杂严峻的国际环境和内地疫情散发等多重考验，国家整体经济依然取得了令世界触目的成就，尤其是国内生产总值（GDP）增长8.1%，超额完成了去年提出增长6%的目标，总量更达114万亿元人民币，继续保持了全球领先的地位，这份亮丽的成绩单，充分证明了国家近年提出的“双循环”发展新战略，具有非凡的前瞻性，是符合国际国内发展趋势的正确决策。
展望2022年发展，虽然在前进道路上，还会遇到这样或那样的困难和波折，但我始终充满信心，建议国家有关方面，根据各行业、各地区的实际情况，全面贯彻落实“稳中求进、稳字当头”的经济发展总方针，尤其要稳定宏观经济政策，注重消化行业调整效应，不宜出台幅度太大的调整动作。
发展数字经济对接国家规划
香港是国际性的贸易和物流中心，贸易及物流是香港四个传统支柱产业之一，其对本地经济贡献的重要性相当明显。然而，近年来，无论是本地经济行业之间的横向比较，抑或是将香港贸易物流相关数据与世界其他国家和地区比较，香港的贸易和物流业正在萎缩，其重要性以及区域影响力逐渐下降。以世界货柜港口（吞吐量）排名来说，香港曾多年保持全球第一，但自2013年起跌出前三名，排名不断下降。去年香港港口处理的标准货柜有1,800万个左右，虽然成绩尚可，但也只是最高峰时期的74%。目前，无论是欧洲最大港口荷兰鹿特丹港，或是内地的主要港口，均比香港现有的码头设备先进，特别是深圳的蛇口，广州的南沙等，广泛应用5G技术，已经达到世界先进水平。
目前，发展数字经济是未来大趋势，今年初，习近平总书记在《求是》杂志发表《不断做强做优做大我国数字经济》一文，指出发展数字经济是“把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。国务院去年12月印发了《“十四五”数字经济发展规划》，预计到2025年，国家的数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，到2035年形成成熟完备的数字经济现代市场体系，达至世界前列。显然，“数字经济”是国家重要发展战略之一，也是全球经济的发展趋势前沿；香港若要保持竞争力，必须有充分认识并积极跟上潮流。
但是，从目前情况看，香港社会对此了解不多，特区政府在政策层的著墨也甚少，即使是2021年施政报告，也仅仅提到发展智慧城市。而数字经济有两方面重点，一是前沿领域的关键技术突破，例如自动驾驶、芯片制造、大数据运算和处理等；二是人工智能、区块链、遥感技术等信息化技术应用在各个日常经济活动层面。智慧城市只是数字经济的一个部分，两者不论从目标乃至发展重心都不相同，后者所包含的范围远大于前者。显然，如果按国家对数字经济的分类定义，香港现有的智慧城市策略以及创科政策，远远不足以同国家的规划发展对接。
适度放开网络限制支持跨境电商
为此，在政协层面，我建议国家有关部门，积极指导香港特区政府制定发展数字经济的宏观规划，从对接国家发展规划为出发点，找到香港在创科产业方面的策略性定位，并在硬件设施方面提前布局。我在这次两会上也提交提案，建议国家适度放开网上数据流动的限制，支持香港推动跨境电商业务的发展。
在立法会层面，我积极呼吁特区政府改变观念，由推动“智慧城市”升级到发展“数字经济”，在现阶段就要有具体的措施，进一步落实政府部门在各个施政环节的智能化，带动本地企业和社会对数字经济的需求。另外，最急迫的事情，是基础建设和应用场景方面，特区政府有责任、也有空间可以牵头做得更多，为新技术创造更多应用场景，带来本地企业所欠缺的技术需求；以及提前做好5G基站建设布局，为将来万物互联等科技应用做好准备。
香港要大幅推进5G建设
5G建设是重要的数字基建，香港目前虽然号称5G网络已覆盖九成地点，但不少用家反映，网络并不稳定，有时会由5G网络降为4G。而且据国际网速测试公司Opensignal的全球比较研究显示，截至2021年11月，香港在5G网速上不入前15位，在5G体验上亦不入前十大。可见，香港在发展5G网络方面还有很多工作要做。
据部分电讯商反映，他们在铺设5G网络时遇到不少障碍，包括资金成本高昂，以及由于法例所限，以至进入私人场地舖设网络时阻碍重重。为加快构建智慧城市，特区政府应改变政策，将基站网络建设视为政府需负责的基础设施建设，并大幅增加投资，推进5G基础设施建设。
例如：设立配对基金或中长期低息贷款，支持有关企业加快建设5G基站网络等数字经济所必不可少的基础设施；并为企业建设5G基站等新型基础设施提供政策便利，协助企业扫除兴建新型基础设施所面临的障碍。
此外，我通过在深圳南方科技大学的调研，在这次两会提交一份提案，建议国家支持发展将风能和太阳能转化为绿色甲醇液体储存的技术，建设以绿色甲醇为原料的能源系统，以替代煤炭和石油作为主要能源，该提案希望能为解决内地的交通、电力和供暖供冷及石油短缺问题，并为实现“双碳”目标贡献力量。
本文发表于《紫荆》杂志2022年3月号
