青年向上流动问题是长期困扰香港社会的深层次问题。香港青年是香港的未来，也是国家的未来。当代香港青年，误入歧途参与“黑暴”者有之，脚踏实地创业奋斗者亦有之。香港青年有著怎样的奋斗故事？他们还需要社会各界哪些帮助和支持？《紫荆》杂志和香港卫视就此联合采访了香港青联交流基金主席、电竞总会会长、数码港管理有限公司董事杨全盛。文｜本刊记者    李博扬    香港卫视记者    秦枫杨全盛（本刊记者 李博扬 摄）初次创业失败后家人曾送我一块表,让我抓紧时间考公务员记者：都说香港青年向上流动不畅，但是您的创业就很成功。请讲讲您的创业故事，您的“第一桶金”是什么？杨全盛：我很小的时候已经对编程非常有兴趣，中学时就写过游戏软件去参加比赛，大学期间我还参加过打游戏比赛，类似现在的电子竞技赛，我经常获奖，奖品是购书券，我在想是不是主办方觉得我们书读得不够多，应该再多读些书？因为那个年代还没有电竞的概念，但我也算是从那时起开始接触电竞一类的活动吧。因为有兴趣以及有这样的经历，我本想大学毕业后就靠开发游戏软件营生，但后来发现不现实。因为当时资讯没现在这么发达，没有这么好的商业环境，开发游戏软件很难赚到钱。不像现在，你写一个App，在应用商店发布就可以收费。后来因缘际会，有人找我和哥哥帮忙编写商用软件，这便是我创业的“第一桶金”。之后我们便创办了做商用软件的公司。从举办国际电竞比赛的经验及实力上来说，香港是一流的。图为香港电竞音乐节吸引了各地电竞高手同场较量记者：刚才您提到上学时就接触了电竞，但那时它还不是一个产业，甚至还会被认为是“不务正业”。是什么促使您后来投资电竞产业的呢？杨全盛：要说真正投入电竞行业，应该是2015年，我的公司已经逐渐步入轨道。那时我和身边的一些朋友讨论，世界电竞产业的发展已经进入快车道，为什么香港依旧没有人做电竞呢？于是我便和朋友成立了香港电竞总会，来推动香港特区政府对电竞产业的投入。我还记得当时曾向时任行政长官梁振英先生做了一个简报，说明我们为什么要在香港要推动电子竞技，简报会上就有一些官员问我：你是不是要推动香港的年轻人去打游戏？还好梁振英先生比较开放、也很有眼光，以及那时的创科顾问杨伟雄先生也十分支持，才能将发展电竞产业写入了2016年的施政报告。至此香港才真正意义上有了电竞产业。但那时我个人并未对电竞有太多投资，直到最近两三年我才开始有比较多的投入。我创业打拼的历程兜兜转转已20余年，回过头来发现，原来我的最爱还是电竞，就好像有人退休之前要开个咖啡店一样，投资电竞是我的一个心愿。直到现在，我基本上每天回家都要和儿子打一会儿游戏，这是我们的亲子活动，游戏的互动过程也是我们互相交流以及我向他们传递价值观的过程。我太太常说，你打游戏就打游戏，还说什么大道理？我说不是的，在和他们一起打游戏的过程中，我能够教他们如何与别人沟通、什么是团队精神等等。如果单纯说教，孩子们是听不进去的，但在打游戏过程中他们就很容易接受。记者：在创业过程中，您遇到的最大困难是什么？可想过放弃？杨全盛：我还记得是在2000年到2001年期间，我和哥哥创办的第一家公司倒闭了。那时我才22、23岁，很有冲劲，想要做一些事情去改变社会，感觉自己是天下无敌的。但现实非常残酷，公司的运营是一门大学问，包括怎样管理现金流、管理人才，我们全都一窍不通。但是这次失败对我们未来再次创业亦是一个非常可贵的经验。我还记得初次创业失败后，家人送给了我一块表。什么意思呢？就是让我抓紧时间去考公务员，去做“政府工”。大家都不看好我创业，觉得还是“政府工”稳定。现在回想起来，这真的是我人生道路上的一个交叉路口。但我知道自己的性格不适合做公务员，我是一个比较喜欢创造、适合自己创业的人，所以我没有放弃，之后便二次创业，创办了一家科技公司。发展电竞产业能带来无限商机和大量就业,并不简单等同于鼓励年轻人打电动记者：近年香港一些院校推出了电竞文凭课程，电竞为什么能从“不务正业”变成“产业”？香港电竞产业目前发展水平如何？杨全盛：有些人感觉香港电竞行业非常一般，为什么会有这种感觉？因为香港的电竞选手数量总体比较少。但是我们选手的素质还是不错的，也收获了很多大大小小的奖项。早期就有一间专上学院开办了“电子竞技科学”文凭课程，之后又有大学跟进“运动及电竞运动管理”学位课程。这确实给香港青年提供了一个新的发展领域。这里我想特别澄清一点，发展电竞产业并不简单等同于鼓励更多年轻人去打电动，电竞业涉及多项科技应用，往往十个电竞从业人员中只有一个是电竞选手，而选手的背后是一个庞大的支撑团队，包括游戏开发商、赛事主办机构、赛事赞助商、广播单位、教练、裁判、解说员、策划、运营……因此特区政府支持电竞产业发展，更多地是要考虑如何通过电竞这个产业去带动整个数码娱乐产业及周边相关产业的发展。从举办国际比赛的经验以及实力上来说，香港是一流的。香港拥有完备的通讯科技基础设施，位列世界前茅的网络速度及高度流通的资讯环境。香港是国际金融中心，有能力筹备及管理资金，支援及推动新兴产业。香港高等教育机会多、素质好，有条件培养科技产业、文化产业、体育产业、传媒产业、电竞产业人才。香港是自由港，电竞产品如电竞椅、机械键盘、电竞鼠标等进口产品均无须缴付关税。此外，多达170个国家或地区的电竞选手和观众亦可免签证来港。记者：特区政府及数码港于数年前已投放资源发展电竞产业，作为香港数码港管理有限公司董事、香港电竞总会会长，你对香港电竞产业未来发展有何看法？杨全盛：正如我刚才所说，我们可以视电竞产业为科技产业、文化产业、体育产业和传媒产业的集合体。特区政府早在2018-2019年度财政预算案中，就宣布向数码港拨款合共1亿港元，推动香港本地电竞业发展，当中一半拨款用于把数码港商场发展为本港电竞和数码娱乐热点，另一半则用于资助电竞科技与行业发展，以及培训人才。电子竞技的发展能带来无限商机和大量就业机会，除催生电竞运动员、教练、观众、评论员及电竞杂志、电视节目和互联网视频等，还能带动电脑硬件和软件的开发与生产，以及电竞游戏相关的小说创作和美术设计。而举办大型国际电竞赛事亦可通过吸引观众来港观赛，为本港旅游业带来新客源。目前，香港电竞赛事的观众人数和奖金池一直在增加，旅游发展局从2017年起每年都会举办“香港电竞音乐节”。作为整个创新科技业生态圈的一个环节，电竞产业的发展可为经济发展带来新的增长动力。从全球视野看，电竞市场发展潜力巨大，有助促进经济和多元产业发展。如我前面所讲，在电竞产业链上香港具有一定优势，若能善用自身优势，便可把握发展机遇，成为世界电子竞技产业中的一个重要角色。记者：您曾多次带香港电竞队前往内地参加友谊赛，最大的感触是什么？杨全盛：我最大的感受是内地选手特别强，特别能打。我还记得有一次带香港队员出战内地，结果对手全都是他们的偶像，比赛一打完香港队员们都纷纷去找对手拿签名了。可以说，内地确实是电子竞技方面的佼佼者，特别是在选手的培育以及俱乐部的营运方面，已经非常成熟，最近这两三年的国际比赛，如英雄联盟世界大赛中，获胜的几乎都是内地的队伍。老实说香港电竞俱乐部的营运和内地相比还有较大的差距，但从另一个角度看，这也说明在电竞产业方面香港可与内地优势互补，有很好的合作发展基础及发展前景。你要需要有一个概念，想要创业，数码港就可以给你10万港元起步基金。图为香港数码港我并不鼓励所有人都去创业,创业需有坚持到底的“傻劲”记者：在电竞产业乃至科创产业，很多创业成功者都是年轻人。特区政府近年来也十分重视支持香港青年发展。您作为香港青联交流基金主席，如何看待香港青年的创业环境？您觉得香港青年还需要社会各界的哪些支持？杨全盛：现在时常听到香港年轻人没有好的平台和机会这样的抱怨，但其实和我初创业那时相比，现在的年轻人可以说是很幸福了。你只需要有一个概念，想要创业，数码港就可以给你10万港元起步基金；等你初步完善了这个概念，有了比较完善的商业计划时，还可以申请更多数码港的财务资助，加上刚才的10万港元，资助额度最高可达50万港元。如果你的企业发展还需要更多投资，特区政府便会帮你寻找投资商，亦会给你提供很多配套支持，这在当年都是我们不敢想的。但我并不鼓励所有年轻人都去创业。因为创业是有风险的，并不适合所有人。创业者必须要有股冲劲，坚持到底，甚至还必须有点“傻劲”才有机会成功。事实告诉我们，十人创业九人失败，那剩下一个人为什么可以成功？不一定是因为他特别厉害，可能只是因为他能够坚持到底。如果你真的考虑好了想要创业，那我给你一个建议：必须保持你的热情。倘若你对将来想要做的事业毫无热忱，那就千万不要去碰，因为没有热情是坚持不下去的，坚持不了就肯定失败。只要有热情，虽然可能会像我第一次创业时一样经历失败，但是没关系，这次失败可能就让你找到了下一次成功的方法。年轻人要不怕失败，因为年轻，所以还有很多试错的机会。如果说香港青年还需要什么支持，我认为现阶段解决香港青年国民身份认同问题是香港长治久安之道。这需要家长、学校、媒体、社团等全社会共同去给青年提供一个好的成长环境。在目前香港国安法已实施的背景下，我认为香港有关方面要有担当，由内到外去将问题疏理解决，移除其中的害群之马。香港有著“一国两制”的制度优势，又背靠内地的广大市场，粤港澳大湾区建设更是令香港未来机遇无限。香港青年应该珍惜和发挥“一国两制”及其优势，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，赢得发展机遇、获得成长空间，同时也为香港和祖国的发展作出贡献。本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸    倩审核：连振海

美国自7月单方面取消香港的特殊待遇后，先是“制裁”香港官员，继而是逼令香港商品将原产地标签改为“中国制造”，取消船运的双重课税宽免。这些横蛮无理的举动，特区政府和商界无不表示愤慨，狠批美方破坏国际秩序，粗暴干预香港事务。面对美国步步进逼，香港必须主动出击，提升自身竞争力，捍卫香港的国际声誉。文｜香港     吴宏斌吴宏斌所谓制裁对港经济影响有限观乎美国所谓的制裁，看似是“雷厉风行”，实际上却是“雷声大、雨点少”，政治姿态多于实际；因为香港制造业早已将生产基地转移至内地和东南亚地区，真正是“香港制造”的产品少之又少，出口至美国的占香港总出口更不足0.1%，对香港经济影响十分有限。至于美国取消船运的双重课税宽免后，船公司会否因税务负担增加，而将成本转嫁至厂家或买方身上，仍需视乎执行细节，再作评估。但可以肯定的是，此举对美国航运业有害无益，因为香港公司受惠于《税务条例》相关的免税安排，只须向美国缴税。相反，美国公司将须同时向美国和香港政府缴税，损人不利己。“香港品牌”才是治本之道虽然美方现阶段的行动，对香港制造业的“杀伤力”有限，但笔者认为，美国“项庄舞剑”，挑起贸易战、在香港制造事端，意不在“贸易”或所谓的“自由民主”，其真正目的，是要牵制中国。香港作为外放型经济体，在中美博弈下，实难独善其身，倒不如奋力一搏，善用自身优势，化危为机。在美国要求香港产品更改产地来源后，有人担心“香港制造”这金漆招牌会从此不保，削弱香港的竞争力。对此笔者有另一看法：“香港制造”的优势，不单纯指产品在香港生产，更重要的是产品背后，香港企业重视品质、追求卓悦、力求创新的DNA。因此，我们不应着眼于产品包装上是否印刷“香港制造”标签，而是要将目光放得更远，以涵盖面更广阔的“香港品牌”来展示我们的优势，让国际消费者知道，无论产品在哪里生产，只要是“香港品牌”，便是信心保证。这才是香港企业在波谲云诡的国际棋局中，维持竞争力的治本之道。厂商会主办的一年一度的工展会是香港久负盛名的大型户外展览会。工展会云集了众多香港品牌产品，深受港人喜爱当务之急是救助中小企保就业除了美国的粗暴打压，更令人担心的，是持续不退的疫情。自香港暴发第三波疫情以来，特区政府实施历来最严厉的防疫措施，影响遍及各行各业。企业收入急跌，部分甚至陷入经营停摆。另一方面，环球经济深度衰退，厂家和出入口贸易生意低迷，订单锐减，流动资金捉襟见肘。有业界人士反映，倘若第四季疫情和外围环境仍未明朗，届时企业将面对生死存亡。幸好，特区政府近日宣布，将会推出第三轮防疫抗疫基金，对商界而言，可谓一颗来得及时的续命丹。有关消息公布后，各界人士、政团和组织纷纷开出“愿望清单”。不过，早前两轮防疫抗疫基金加上《财政预算案》的纾困措施，已动用香港大量储备。因此，特区政府接下来的纾困措施，必须具针对性，平衡香港公共财政的承受能力。笔者认为，当务之急，是要救助中小企，保住就业。据特区政府统计数字，全港有超过34万家中小企，聘用约45%的私营机构雇员，一旦出现倒闭潮，势必出现骨牌效应，重挫经济和就业市场。笔者建议，金管局可与银行界协调，延长“预先批核还息不还本”计划，将“贸易融资贷款本金还款期”延长至270天，而一般贷款（包括循环贷款）的本金还款则延至12个月。同时，政府亦应向遭受中美贸易战和疫情双重打击的制造业和进出口贸易业业者提供现金补助，协助他们应对现金流的压力。另外，虽然政府已启动第二期保就业计划，为雇主提供未来3个月的薪金津贴，但疫情一日未受控，经济难以复苏，就业情况将持续恶化。同样面对失业率创新高，新加坡政府已宣布，将雇佣补贴计划延长至明年3月。笔者建议，特区政府在启动第三轮防疫抗疫基金时，可考虑将“保就业”计划的资助期限由现时的6个月，延长为9个月以上，并按不同行业的具体情况和需要，厘订补贴的比例和申请条件。虽然眼前有重重难关等着我们，但令人欣慰的，是香港企业未有因此意志消沉。香港中华厂商联合会最近公布了一项调查，显示近半受访企业仍对明年前景感正面，并已采取一系列“进攻型”策略，把握转型机会。笔者深信，只要我们怀抱信念，凭藉累积多年的营商经验、敏锐触觉，加上背靠国家这强大后盾，一定能扭转形势，抵御各种风浪。共勉之！（作者系香港中华厂商联合会会长）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸    倩审核：连振海

什么样的歌声属天籁之声？只要听一听视障天才歌手、香港青年爱乐乐团形象大使萧凯恩同学唱首歌，就能感受的到；什么样的精神是香港精神？只要看一看萧凯恩同学的成长历程，就能理解明白。文 ｜ 香港    乐山萧凯恩为2019年举办的第四届《世界公益慈善论坛》献唱。图为萧凯恩与嘉宾合影在香港有机会听到萧凯恩同学歌唱，了解她的成名之路，要感谢曾任香港岛南区议员林启辉先生的推荐，让我有机会分别于2018年、2019年元旦参加在香港文化中心举办的“经典名曲之夜”，以及2018年香港海洋公园举办的“希望之声”音乐会。在这三场音乐会中，歌唱名家与经典名曲荟萃一堂，萧凯恩的演唱令在场听众为之动容，掌声久久不断，至今记忆犹新。闲暇之余，我也在社交网站上听萧凯恩演唱的《我的祖国》《天路》《贝加尔湖畔》《Memory》《MyHeart Will Go On》《You Are My Eyes》《You Raise Me Up》《Time To Say Goodbye》《Scarborough Fair》等名曲，她是用心去演绎歌曲内涵，每一曲都能触动人心，唱出生命的喜悦与力量来。正如一位中学生说，“萧凯恩小姐演唱绝对是一绝，虽然小姐姐幼时因病失明，但一展歌喉必定能征服众人。” 刚毅执著的音乐梦萧凯恩的成长之路经历了太多人间艰辛。出生才3个月，不幸因患眼癌而切除了眼球，自此永久失明。她说，“我以为每个人都有一双假眼，每天也需清洗两次，直至参加比赛，需要工作人员带上台，我才意识到自己的不同，也发现眼球是人体的一部分。”萧凯恩以正面、乐观、勇敢、进取的精神，去面对生活、学习和艺术上的困难与挑战，从未轻易放弃。她的幼儿园、小学及初中时光都在盲人学校度过。她看不见世界，只能通过感受感知这个世界。她2岁时接触到电子琴，自此对音乐著迷；4岁学习钢琴，老师捉著她的手去摸琴键，记位置，也会先弹奏一遍，录音让她回家练习；10岁时学唱歌，小学六年级首次参加元朗区歌唱比赛就获奖。她中小学时参加不少公开钢琴或歌唱比赛，屡获殊荣，也应邀出席不同活动及表演。感谢上天赐给了她一副动人的声线，让她能够透过音乐感染身边的人，绽放人生光彩。萧凯恩她是一名勇敢好胜的孩子，在心光盲人学校完成中一后，由于成绩优异，得以考入香港传统名校圣士提反女子中学。中学时老师提醒她，若不多加努力，升读大学机会渺茫，在中五也有老师评估她的通识科只能考获 1 级，无法达到入读大学的基本资格。凯恩经过老师的教诲后，便刻苦用功勤读，最终DSE文凭试成绩优异，结果获得了三间香港大专院校的录取。她最后选择香港中文大学，成为全港首名视障学生入读香港中文大学音乐系，圆了大学梦时她兴奋地说:”一个看似遥不可及的理想终于达成了!” 在音乐方面，她的钢琴老师认为她最多只能考到英国皇家音乐学院ABRSM钢琴考试第五级，因为视障人士除了没有点字乐谱外，他们更无法记得10数页长长的乐章，凯恩凭着自强不息和不屈不挠的精神，经过不断的刻苦练习，她在中学时期已经考获英国伦敦圣三一学院 LTCL 声乐演奏级及ATCL 钢琴演奏级文凭，并且取得优异成绩，她更加成为 20 年来全球首位视障人考取英国皇家音乐学院ABRSM乐理公开试第八级。萧凯恩说，她觉得自己很幸运，可以上学，可以有梦想，对她来说，大学就像个百宝箱。在香港中文大学主修声乐如鱼得水，“乐曲较简单的，听过一次，就可把曲谱打出来”。她希望打好基本功，再往外国攻读音乐硕士。她的梦想是为视障人士开办音乐学院，让看不见的人，一样可以在音乐的世界里展示才华，过有尊严的生活。“每个人都有难处，要踏出一步突破自己”。“虽然我没有真正看过这个世界的色彩，但我的世界是多姿多彩的。”萧凯恩说。她在20岁时已经赢取了超过70个音乐比赛的奖项。2010年被授予第八届“香港杰出少年”。2011年获“中国达人秀”香港区冠军，代表香港前往上海参赛。2017 年，她参加第 69 届香港校际音乐节，共获得三个冠军一个亚军，特别在中文独唱公开组，分数竟然达到97分，可以说是校际音乐节有史以来在个人独唱音乐方面接近最高的分数，最后更获得了费明仪女士声乐公开组总冠军。一位国内资深评判吴晓路教授向所有参赛者说，“大家水准很高，尤其是最后一位参赛者萧凯恩，最赚人热泪”。评语写道: “感情真切，歌声非常动人，如泣如诉。有极高的音乐天赋，音准、节奏完整。吐字非常有力，嗓音优美，触动人心，让评判数度落泪，向妳致敬。” 大爱无疆的父母心萧凯恩出生不久患眼癌，需切除双眼保命。萧爸爸起初很难接受。医生说：“得两条路你拣，不做手术就死，做就永久失明。”二选一，都很残忍。医生说，你都不用想太多，一扇窗还没有打开，你不知道什么风景。萧爸爸只好勉强接受这样的安慰。萧凯恩看不见世界，于是她的父母采用嘴对嘴的方式，让女儿模仿嘴形，教女儿说“爸爸妈妈”；又让女儿踩上父母的脚、摸著墙学习走路。功夫不负有心人，萧凯恩9个月大时已会说话，1岁时学会走路。因为女儿失明，萧妈妈曾责怪自己做得不好，常于吃饭前念《心经》，耳濡目染下，当时年仅1岁半的萧凯恩竟一字不漏地背诵了出来。萧爸爸以为她只是记忆力较强，升上小学后，却发现她学习进度颇快，常常是老师讲一遍，她就能记住书本的内容。萧爸爸发现女儿天资聪颖，也加紧栽培。虽自幼就读特殊学校，但父母一直视她为普通人抚养，经常带她去公园、沙滩玩耍。凯恩5岁时问爸爸“看不见是否代表没有用？”萧爸爸告诉她“只要努力，也可贡献社会”。她便没为此自卑，反之喜爱探索，从小到大都希望知道看得见的世界是怎样的。她说如果让她重见光明三日：第一日她希望看看家里人的样子，包括植物动物的模样；第二日希望自己搭车到不同的地方看风景，到太平山顶看看维港的美景，也看看日出日落；第三日希望学会写字，能写下自己的名字，学会拍照记录这个世界。这对夫妇悉心栽培女儿，从不会特别与人讲及女儿失明一事，但异样的眼光有时令萧爸爸不舒服。有次女儿被人打量良久，他主动告知失明始末，对方再没行“注目礼”；也有时遇到此种情况，他索性不解释。父母让她学习弹琴、唱歌，发挥天赋才能；又帮助女儿报考主流中学、参加公开比赛，与社会、与世界广泛接触。除重点培养发展有天赋的音乐之外，父母还教她学习体育、锻炼身体。她最初学习游泳时，须凭藉浮板泅泳，在父亲的鼓励下，她最后能游20个直池（1,000米）。2014年2月，她还与失去双臂的杨小芳共同以行动证明“我是你的手，你是我的眼”，互相扶持完成10公里“渣打香港马拉松”比赛。这种毅力，也是她能突破障碍的原动力，也因此鼓励了更多人突破自己。萧爸爸与失明女儿的音乐梦同行20年，从未放弃。凯恩2岁学习电子琴，当时全港懂得教点字乐谱的老师寥寥可数。萧爸爸央求许久，才获老师答应。萧爸爸曾向多位老师表达女儿有音乐天分，起初换来的是“盲人没可能学音乐，他们无法记那么长的乐谱，不如专心读书吧。”萧爸爸说，虽然女儿有音乐天分，但很难找到适合的老师，即使有老师愿意教，也未必懂得教。虽然辗转换了多位老师，经历很多波折，但没有放弃音乐梦想，最后考获钢琴演奏级。萧凯恩在“2020经典名曲音乐会”上演出在萧凯恩眼里，爸爸不只是她的父亲，更是人生的老师和搭档，一路为她遮风挡雨，一路鼓励她，让她感到看不见的世界并不可怕。即使比赛输了，父亲会开导她“付出了努力，也未必夺得冠军，若比起上次的自己进步了，就已经赢了。” 有了爸爸妈妈的支持，凯恩尝试更大的挑战，她跟声乐老师学唱德文和意大利文歌曲，凯恩说，“这个挑战没有爸爸不行，我不懂意大利文和德文，全靠爸爸也跟著学习，替我解释歌词、唱给我听，让我跟著模仿。”她感激父母的悉心栽培，形容父亲是“万能侠”，母亲是“女超人”。萧凯恩从小在挫折中成长，她常用“自己不可以放弃自己”来自我激励，虽然也经历好多失败，关关难过，但关关都过。她认为回报父母的最好方法，就是做好自己。有一次，她听到《天亮了》《当你老了》等歌曲后非常感动，让她想到身边一直为她无私付出的父母，这激发她第一次作曲填词创作了一首歌《Oh！Daddyand Mummy》来赞颂父母的大爱，感谢他们的支持和鼓励，让她学会独立和成长。 义行感恩回馈社会萧凯恩热心公益慈善事业，她积极参与各类义务演唱及社区服务，以此宣扬关爱的理念，帮助有需要的人，让生命去影响生命。2009年，她首次在一个慈善筹款活动中演唱，并以自身的经历鼓励台下一众残疾人士积极面对人生，用自己的人生经历把快乐带给他们。2012年，她远赴孟加拉国探访当地患有白内障的儿童，并在多个慈善筹款活动中表演，用歌声感动异国他乡的朋友慷慨相助，让更多贫苦的视障人士获得治疗机会，重拾光明。2014年，她到内地爱滋村探访，通过歌声把温暖和爱带给那里的小朋友。2014年还获邀请到加拿大多伦多的国际狮子会作开幕及闭幕礼表演。在2017年5月清华大学来港及12月香港中文大学赴京的活动中，萧凯恩的演唱成为必点的节目。她用音乐和正面的人生观鼓励人们要坚强地面对人生种种困难和挑战。萧凯恩为2018年“万众同心公益金”筹款活动演出，与艺人同台演唱萧凯恩的服务精神，备受各方肯定。她获颁“2012年香港精神大使”“2015年十大再生勇士”“2017年香港人道年奖”。2013年及2016年均获都市盛世颁发“义工之星”大奖，香港义务发展局之“香港杰出义工奖”及香港游乐场协会之“十大青少年艺术家”等奖项，并得到专业评审一致充分赞赏。她希望未来能组织社会互助网络，协助其他视障人士学习音乐，让所有人都可以享受音乐带来的快乐。联合国原秘书长潘基文曾说：“在音乐的世界里，沟通是无需语言的，这就是音乐的力量，这就是心灵的力量。”音乐成为了萧凯恩通往美丽新世界的一扇窗和一双翅膀。专栏作家林诗倍说，“残障不能阻碍凯恩尽展光华，她是令人敬仰的生命战士，希望她在音乐发展及人生旅程中，都能打出一场又一场的漂亮胜仗！”（作者系中央政府驻港机构研究员）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸    倩审核：连振海

香港作为中国与国际的“超级联系人”，因内地经贸的发展以及境内外金融往来的增多，逐渐转型为以金融等服务业为主导的经济体。中资金融机构也随著自身的国际化战略以及客户的国际化网络，逐步聚集于香港，在充分竞争的国际市场上打拼、成长和发展，渐渐在香港形成有专业口碑、有市场影响、有社会责任、有家国情怀的金融业服务群体。文｜香港     张丽1917年中国银行在香港设立我国近代史上的第一家境外金融机构，成为延至今日的港币三大发钞行之一。图为模特展示中银香港发行的1,000港元新钞票（图：中新社）中资金融业在港发展经历三阶段实现三级跳香港中资金融业包括银行和非银行金融机构，部分在香港本地注册总部，部分是由内地机构来港设立分支机构。基本分为三阶段，实现三级跳：第一阶段，2000年之前，首批机构涉足海外，影响较小。中资金融业最早在香港开展业务的是中资银行。1917年中国银行在香港设立我国近代史上的第一家境外金融机构，成为延至今日的港币三大发钞行之一。此后，众多中资银行开始快速进入香港，为香港成为远东国际金融中心奠定了重要基础。在新中国成立前后，香港有15家中资银行分支机构以及9家公司制联合企业银行分支机构。20世纪90年代，工行、农行、建行等大行纷纷到港，不仅开设了香港分行，还通过收购兼并，在香港迅速形成了零售网络。非银行金融机构中，中资保险公司在港持续开展业务基本于新中国成立之后，总部设在香港的太平集团是我国唯一一家管理总部在境外的中管金融企业，自1956年起专营海外保险业务。中资券商伴随青岛啤酒等国有企业H股或红筹股在香港上市，开始在香港开展业务，申银万国（香港）、国泰君安国际分别于1993年、1995年在香港成立，是最早到香港发展业务的一批中资券商。第二阶段，2000年—2010年，中资金融业抓住内外机遇，乘势而上。2000年中国加入WTO，经济开启高速发展模式并与全球加快融合，中资银行也因商业化转型、股改上市成功推进，而进入快速崛起的芳华时代。2001年中资“十三行”重组，组建中银香港，之后在香港联交所上市，成为中资银行打开国际资本市场的里程碑；中资股份制商业银行——招商银行香港分行、政策性银行——国家开发银行香港分行先后开业，浦发银行等多家股份制商业银行相继在香港设立代表处，中资银行在香港市场的活力逐渐增强。非银行机构也通过在香港本地收购兼并，实现国际化运营，如海通国际收购大福证券。2007年我国在香港试点QDII制度，中资资产管理机构开始海外拓展，并将香港作为海外根据地。2008年国际金融危机既是一场严重冲击和严峻挑战，也给不畏险阻、奋力拼搏的中资公司带来了新的发展机遇。一方面外资退出，中资抓住机遇顺势发展；另一方面，外资企业的光环逐渐褪去，对于中资企业尤其是国有企业的印象，则从之前的保守、落后转变为更加诚信、安全、可靠。中资银行、证券、保险等金融机构乘势而上，在拓展国际业务的同时逐步树立中资品牌形象。浦发银行香港分行2011年6月正式成立，从零起步、快速成长，2019年11月迁入轩尼诗道1号浦发银行大厦第三阶段，2011年—2020年，伴随中国资本市场双向开放，中资在港金融企业数量大幅增长，行业协会随之成立。继国有大行之后，股份制银行相继成立香港分行。2011年，浦发银行香港分行正式成立，作为中资股份制商业银行的第二家，与第一家招商银行香港分行成立相隔了9年。此后连续数年每年都有新的中资银行在港成立分行。这种情况下，香港中资银行业协会于2016年应运而生，当时会员包括所有在港中资银行和代表处，共32家。2019年，随著虚拟银行的正式加入，中资持牌银行数达到30家，相较2010年增加16家。而中资非银行金融机构也迅速增加，并相应成立行业协会。香港中资证券业协会会员从2009年成立时的8家初创会员，大幅增加至当前的135家。随著2011年RQFII启动，7家香港中资资产管理机构于2013年发起成立中资基金业协会，当时有23家明确表示参与，目前会员已发展至85家。2015年开始，中资资金南下收购香港保险公司，富通、大新人寿、美国万通先后被中资收归旗下，中资保险公司在香港市场更趋活跃。 据英国《金融时报》中文网报道，2019年以来，香港增长最快的五家金融集团中，有四家来自中国内地。图为香港金融企业最集中的地区——中环（图：香港特区政府新闻处）中资金融机构影响力已与港资、外资并驾齐驱三分天下经过改革开放40年来的发展，香港中资金融业特点也有新变化：香港回归前后，香港金融业基本上以外资和港资为主，由于中资金融机构数量少，业务量小，在香港市场的地位和声音还比较弱。21世纪的头一个十年，中资金融机构数量和业务量持续增加，影响开始提升，但尚无质的变化。第二个十年，随著国家金融开放的推进，境内外资金双向流动日趋频繁，更多的中资企业有效运用国际市场和国际资源，带动香港IPO连续登顶的同时，中资金融机构也逐步增强影响力并与港资、外资并驾齐驱。一是从无到有，快速发展，市场份额已超三分天下。2019年，中资银行业资产总额为8.8万亿元（港币，下同），和2010年相比年均增长1.1倍，高于2000年至2010年1.05倍和1995年至2000年81%的年均增速，资产规模在香港同业中的市场份额从1995年的不到10%，提高至2010年的22.4%，2019年进一步达到36%；客户存款和客户贷款市场份额分别为37%和38%。在香港上市券商排名中，前13位都是中资券商，海通国际、国泰君安国际与母集团一齐榜上有名；交银国际作为首家在港上市的中资银行系券商，2017年上市，排位已居于第19位。在香港保险市场占比九成以上的长期业务中，中资保险公司在个人人寿新造直接业务年度化保费的市场份额占比逾36%。二是量质齐发，从简单粗放到专业立足，各细分领域和金融专业影响不断提升。中资金融业在港蓬勃发展，不仅体现在机构数量、资产规模的快速增长，而且其业务能力和市场影响力也是与日俱增。2019年，香港市场银团筹组和债券承销金额排名前30位中，中资金融机构分别有8家和15家上榜，中国银行均位列第一；香港IPO承销规模前20大机构排行榜中，中资机构有11家公司入围，IPO保荐市场参与度65.1%，中金香港位居第一；太平集团在2019年上半年境外保费占比超过10%，首度跨越了国际化保险企业的准入门槛；国寿海外在个人人寿多个指标排名中位居前三。窝轮与牛熊证等衍生权产品、杠杆及反向产品、全球投资业绩标准（GIPS）等都有香港中资金融机构的名字。并且，香港中资协会、中资机构的多位高管也相继获聘加入香港财经和金融管理部门，参与了香港多项金融业政策制定及规划编制，为香港金融业的发展与创新贡献专业力量。三是不断吸引优秀国际化人才并不断增加对香港金融人才就业的贡献。国际化的金融专业人才既是香港国际金融中心的基础优势，也促成各集团将在港机构作为国际化人才的培养平台。如果说当年国际化人才奔国际银行，在今天由于我国内地巨大的增长潜力、中资依托于集团的庞大网络体系，以及中资金融机构更加专业开放的企业形象，越来越多的国际化人才来到中资。一般来看，中资金融机构内地背景非香港籍员工占20%，80%都来自本地和海外。以在港中资银行为例，在认可机构中的数量占比近17%，就业贡献近29%。四是不断提升在香港的公益贡献。在港中资金融机构积极响应香港本地的扶贫扶弱、环境保护等各类公益和慈善活动，并以自身行动彰显社会责任。在今年新冠肺炎疫情期间，中资金融机构大力献爱心、捐资金，赠送稀缺的口罩等医疗物资，还积极参与香港金管局“还息不还本”等专项政策，推出“抗疫专项贷款”“疫情防控债”等系列金融纾困措施。社会公益不仅成为中资金融机构树立社会形象的重要组成，也成为其融入香港、服务社会民生的重要途径。五是对全集团呼应能力增强。香港是中资企业“走出去”的第一站，是各大集团国际化的最大机构和海外大本营。各中资母集团客观尊重差异，在整体战略部署框架下，更多尊重国际化、市场化原则，给予境内外机构差异化管理空间，即让香港公司按照香港和国际规则做好日常管理。在港中资金融业也由此发展壮大，在全集团的资产占比、盈利贡献不断提升，业务类型从单一走向综合，业务能力经过国际市场检验并可以与优秀同业比拼，从而能够呼应全集团的国际化战略，不仅在业务、人才等方面为集团提供支持，也会带动集团国际化布局从境外走向海外，从香港辐射到亚太甚至欧美。 在动荡形势下展现出对香港的恒久支撑与定力疾风知劲草，从去年“黑暴”肆虐到今年疫情冲击，香港中资金融业展现出对香港的恒久支撑与定力。更以人为本。中资金融机构在企业文化上更加温情，关怀员工的长期发展，期望与员工共享发展成果，培养员工对企业的长情与忠诚，甚少主动裁员。在今年4月，香港特区政府推出了八百亿元保就业计划，目标是雇主不裁员、保就业。包括浦发银行香港分行在内的多数中资金融机构都一致表示不裁员，同时也未领取保就业基金，令特区政府可以将有限的财政资金用于更有需要的企业或领域。更根植香港不动摇。香港是中国的香港，中资金融机构在香港实施国际化战略，不仅以商业的方式推动香港的经济发展，也承担著维护香港繁荣稳定的重大使命。无论香港遭遇金融危机冲击、经济逆风还是社会动荡，甚至在中资受到袭击的艰难时刻，中资机构都不曾退出，而是继续将“根植香港、立足香港”作为重要的发展战略。与此同时，也会重视并念及同胞情谊，绝不会开展或办理背弃香港的业务。更熟悉中外。中资金融机构与内地有著天然的联系，对于国家战略和政策、中资企业运行和发展更为熟悉。同时，由于所处香港，在与欧美相容的普通法体系、与国际接轨的市场规则下开展业务，培养了国际视野与国际化思维。在中外比较中，在港中资金融机构更加明确自身的优势来自于香港的独特性，更加清晰自身前景有赖于国家发展，因而会更加珍视香港制度体系优势，并加倍维护。更同业合作。在新中国成立之初，香港中资银行面对复杂的政治局势，抱团取暖，积极与中央政府联系沟通，并形成集中协调、灵活经营的工作机制。现今，香港金融业发展成熟，金融业务领域更加多元、也更为细分，在港中资金融机构既通过适度竞争提升专业能力和差异性；又通过合作实现强强联合或优势互补，共同拓展业务。香港中资金融业还保有组织优势，能够借助企业联会、行业协会等各类组织，互通有无、相互取经，实现信息共享与协作共赢。更重视青年发展。中资金融业把青年发展作为重要议题，既为缓解香港深层次的民生问题，也为年轻人点亮光明未来。例如，香港中国金融协会的金融青年职业发展专题组、香港中资证券业协会的青年与人才委员会等，通过搭建专业且广阔的交流平台，为本港年轻人提供更多机会与资源，学习金融实践、了解中资文化、体会国家发展。浦发银行香港分行也将继续招聘培训生，吸纳年轻力量，并以“导师制”发挥资深专业人的阶梯作用，助力青年成长进步、成就梦想！更合规规范。将合规文化内化到每一位员工，将合规底线思维细化到每一个环节，是香港中资金融业的基本要求。在港中资金融机构作为集团国际化的第一步，合规规范经营既关乎自身长远发展和业界尊严，也关乎集团国际化战略。通过合规经营，让监管机构放心并对中资金融机构增强信心，并将这份信心传达至海外监管机构，顺畅中资集团在海外布局。因此，在港中资金融机构对于合规规范，不仅会追求制度上的合规，更是以在本质上符合全球金融管理的内涵和精髓为自我驱动器。在港中资金融机构以自身行动彰显社会责任。图为2019年10月27日，香港中国金融协会受邀参加香港乳癌基金会于港岛山顶举行的“乳健同行”2019公益慈善筹款活动 在国家双循环新发展格局中定可发挥更大作用未来香港中资金融业一定可以发挥更大的作用。格局使然。放眼世界、背靠祖国、立足香港的三维背景，是所有香港中资金融企业的基本位势。祖国角度，更知道14亿国人全球化配置资产和中资机构国际化的渴望和信心；香港角度，更珍惜“一国两制”的“两制”内涵和维护香港繁荣的决心与使命；世界角度，更具有国际化视野，并运用国际化语言融入国际。在国家推进金融开放、金融跨境交流与互联互通的进程中，在香港紧抓“一带一路”、粤港澳大湾区发展等机遇并发挥离岸人民币枢纽、绿色金融等优势的背景下，香港中资金融业将有广阔的发展空间。自身发展阶段的必然。香港中资金融业从初来、成长，走到积累专业经验和人才的青壮年，不仅在国际市场上立稳脚跟，也在各自的细分领域形成了一定的口碑与影响力。在服务客户方面，不仅有能力、有实力承接中资企业与内地居民的境外金融需求，也能够以国际语言、国际规则将境外机构与居民的金融投资需求引入境内。在服务集团国际化方面，国际业务、跨境金融、离岸人民币等都可以与境内集团和相关企业对接，在人才培养与交流、海外尽职调查与审批、金融形势与市场分析等方面都可以为集团提供国际化的资源与视角。在服务国家战略方面，随著香港中资金融业对国际市场运行的日趋熟悉，宏观政策执行以及国家倡议推行等也将更具效率、更显效果。真爱香港是一切的出发点。香港是中国对外开放的第一重要区域，中外贸易往来的第一重要枢纽，中外资本市场交流的第一过渡地带，中资企业国际化的第一重要平台。连接中外、中西合璧的特点让香港既具有国际大都市的包容性，也能在中外比较中汲取优势打造自身特色。中资公司，背景是中资，其实总部派遣人员很少，基本都依靠本地人才。作为香港中资金融业的高管，不仅是守土有责，也是守土有爱；既带来中资的“家国情怀”，也融入香港的“狮子山精神”，努力做优做强企业，在增强综合实力和抗风险能力的同时，力争成为推动香港经济发展、提升香港国际金融中心地位、改善香港社会民生的一支重要力量！面对百年未有之大变局，香港中资金融业需要同时考虑多维因素，注意多项新常态。艰险与机会并存！在我国以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，香港中资金融业要一边努力深耕本地，一边发挥内外联通之桥梁作用，融入我国更高水平、更广范围的金融开放中，接应、服务走向国际的客户，同时透过香港让境外客户有更多接触中国的机会！中资金融机构在顽强发展同时，也要格外加强应对能力建设。一是面对疫情以及各类突发事件等，保障业务连续性成为常态，母集团支持是后盾，但无论在港是何机构状态（分/支/子公司等)，都要尽自己所能有效应对极端情形。二是要及时了解国际规范最新变化和日益增多的合规要求，在发展中适应更新更多的合规要求成为常态，需要保持敏锐性，前瞻判断合规方向，有序有效开展业务。三是国际市场瞬息万变，经济政治相互交融，中资公司需要较之以往更加高度重视全面风险管理，比如信贷风险、声誉风险、合规风险、国别风险、策略风险、科技及网络风险等，尤其是流动性风险、市场风险。因为香港市场是完全开放的和暴露的。四是多元文化融合发展也是常态，面对日益复杂的文化和社会心态等，在港公司既需要有胸怀视野，又要自我摸索合适的方式方法来凝聚员工和客户，增强持份者对中资企业文化的认同感。五在企业管理上，将数量与质素、短期与长期有机结合；在追求专业长远、日益向优发展的过程中，香港中资金融业一定可以发挥更大的作用！（作者系上海浦东发展银行香港分行行长、香港中国金融协会主席）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸  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近日，习近平主席对制止餐饮浪费行为作出重要指示。此后，全国各地开始积极倡导践行节约用餐、杜绝浪费的文明行动。然而另一方面，有关粮食安全危机的言论也随之出现，一些民众甚至开始考虑要不要屯粮过冬。究竟中国人的饭碗能不能继续端牢？为什么要提倡制止餐饮浪费？厉行节约、爱粮惜粮要怎么做才合适？“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，其实这些疑问惹人深思，更发人自省，人人都应以之共勉。文 ｜ 北京    寒江雪中国确保“百姓饭碗”有信心有底气疫情、乾旱、洪水……2020年发生的这一系列事件，无不令人感叹，“生活太难了！”对“民以食为天”的中国人来说，不管发生了什么，吃饭始终都是头等大事，只有吃饱了，才能生存下来，才能继续生活。粮食！粮食？“食以粮为先”，那么粮食足产吗？粮食够吃吗？粮食还安全吗？答案是：够吃！安全！截至目前，不仅足产还有增产！我国全年的粮食分三季——夏粮、早稻和秋粮，目前夏粮和早稻已经丰收到手。国家统计局8月公布的最新数据显示，今年的夏粮不仅实现了丰收还创下了历史新高，总产量2,856亿斤，比去年增长0.9%；今年全国早稻总产量546亿斤，比2019年增加20.6亿斤，增长3.9%，扭转了连续7年下滑的态势。秋粮是大头，占全年粮食产量的70%以上。根据农业农村部的农情调度情况，今年我国秋粮面积稳中有增，全国晚稻栽插结束，目前长势总体不错。尽管今年局部旱涝灾害较重，但各地全力抓好农业防灾减灾，灾后生产恢复及时有效，减轻了灾害损失。目前来看，60%的秋粮在北方地区，受洪涝影响相对较小。其中东北地区秋粮作物已经进入灌浆期，除局部受旱外，大部长势好于去年。黄淮海地区土壤墒情好、夏玉米长势普遍好于上年和常年。南方地区，中晚稻除局部受洪涝影响生育期有所推迟外，大部分地区的长势总体正常。综上所述，今年夏粮和早稻丰收大局已定，秋粮正在争取好的收成，旱涝灾害没有逆转今年我国粮食生产稳中向好的态势。再看我国粮食储备情况，2019年全国粮食产量创历史新高，达到13,277亿斤，连续5年稳定在1.3万亿斤水平以上，稻谷、小麦自给率超过100%，玉米自给率多年稳定在95%以上。粮食的连年丰收，是我国应对风险挑战、稳定经济社会大局的“压舱石”和“稳定器”。目前，全国小麦、稻谷库存量大体相当于全国居民一年的消费量，谷物库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%—18%安全水平。因此，我国的粮食库存总体比较充足，再次增强了中国端牢“百姓饭碗”的信心和底气。8月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽考察调研。这是习近平在阜阳市阜南县蒙洼蓄洪区曹集镇利民村西田坡庄台，了解当地防汛救灾和灾后恢复生产等情况（图：新华社）不过令人意外的是，8月12日国家粮食和物资储备局发布的一则消息竟引起了一些炒作粮食危机的言论。该消息称，截至8月5日，全国主产区小麦累计收购4,285.7万吨，同比减少938.3万吨。其中，河北、河南、山东等一些农业大省的小麦收购皆出现同比减少的情况。近千万吨的减少确是事实，再仔细一看，减少的是什么？是产量吗？不是产量，是小麦的收购量！片字之差、离意千里，以此来推断粮食不够著实荒唐。既然夏粮和早稻实现了双丰收，那为何收购数量还会减少呢？这就要归于经济学范畴了，农村有句俗话叫“庄稼老头长得怪，你越涨价越不卖”。有媒体报道，在河北柏乡县西汪镇东施庄村，种粮大户冯连辰今年种植了750亩优质强筋小麦，亩产1,000斤左右。当地优质强筋小麦价格已经从1.23元上涨至1.32元左右。他认为小麦价格还会上涨，所以把小麦储存在了柏乡县金谷源粮油贸易有限公司的“粮食银行”中，准备等到价格合适时再出售。可以看到，农民的市场化意识正在提高。加之如今我国粮食收购由以前的集中收购转化为全年均衡收购，收购期相应拉长，所以在今年市场行情较好的情况下，农户们并不急于售粮。此外，今年突发的新冠肺炎疫情也让他们认识到了粮食安全的重要性，所以主产区农户存粮数量较往年也有所增加。简言之，主要是由于今年农户普遍惜粮、不急于出售，以致小麦收购数量暂时出现减少。所以，那些妄言粮食不够、煽动屯粮的论调应休矣。今年入汛以来，严峻的防汛形势一度影响灾区经济发展与人民生命财产安全。以习近平总书记为核心的中共中央高度重视汛情险情灾情，习近平总书记在防汛抗洪的关键时刻连续作出重要指示，为做好防汛抗洪工作提供了根本遵循和科学指南。图为8月20日，国务院总理李克强在重庆磁器口商业区了解因疫情和水灾造成的商家损失，考察消费和旅游恢复情况（图：新华社）仓廪殷实勿忘居安思危尽管各项丰收指标一一在册，但习近平主席近日专门针对餐饮浪费行为作出重要指示，仍然引发了外界对于中国粮食安全的揣测。可实际上，这并不是他首次关注粮食问题和浪费问题。洪范八政，食为政首。新中国成立后，中国共产党始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是把粮食安全作为治国理政的头等大事。长期以来，习近平主席都十分关心粮食生产和粮食安全，强调保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松；对我们这样一个有著14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理；中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。与此同时，习近平一直提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。今年夏粮和早稻丰收大局已定，秋粮正在争取好的收成，旱涝灾害没有逆转今年我国粮食生产稳中向好的态势。近期，我国夏粮主产区河南省的小麦陆续收割。图为在河南省邓州市小杨营镇安众村，农机手操作机械设备收割小麦（图：新华社）为什么要厉行节约？因为“惜衣有衣，惜食有食”，勤俭节约是中华民族的传统美德，“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。为什么要制止餐饮浪费？因为浪费现状“触目惊心、令人痛心”。我国虽然国土面积辽阔，但是耕地面积少。新中国成立后，由于农业基础十分薄弱，曾有过相当长的粮食短缺历史，米面肉蛋甚至都要根据人口定量发票、计划供应。但就是在这样的基础上，中国仅用几十年的时间就创造了用世界7%的耕地养活了世界20%人口的奇迹，不仅依靠自身力量实现了粮食基本自给，而且居民的生活质量和营养水平都有了显著提升。得之不易，更应倍加珍惜；仓廪殷实，勿忘居安思危。今年以来，在新冠肺炎疫情、蝗灾和极端天气等多重因素的作用下，全球粮食安全面临巨大考验，一些国家纷纷出台限制甚至禁止粮食出口政策。联合国多次预警，今年将新增1.3亿饥饿人口，共有25个国家面临严重饥饿风险，全世界将有6.9亿人处于饥饿状态，世界面临50年来最严重的粮食危机。全球性的风险给我国敲响了警钟！从中长期看，我国的粮食产需仍将处于“紧平衡”态势，所以在努力“开源”的同时，还要尽最大可能地“节流”。事实上，粮食在从田间到餐桌的漫长产业链中，生产、流通、储存、加工及消费的各个环节都会有所损失。目前，我国粮食在储藏、运输和加工环节，每年的损失量就高达700亿斤。相比之下，消费端餐桌上的浪费更是惊人。国家统计局重庆调查总队课题组在2015年的一篇报告中指出，据估算在消费环节，全国每年浪费食物总量折合粮食约1,000亿斤，可供养约3.5亿人一年的需要。另据中科院团队的一项食物浪费研究显示，中国餐饮业的食物浪费率为11.7%；其中，大型餐馆、游客群体、中小学生群体、公务聚餐等是餐饮食物浪费的“重灾区”。更令人惊奇的是，现如今伴随网络直播而兴起的“吃播秀”博主为博取流量，竟然一面胡吃海塞、一面以假吃催吐的方式肆意糟蹋食物，给社会公众做出了极大的错误引导。这些被浪费掉的食物并不仅是粮食本身，更意味著生产这些食物所投入的大量水、能源、土地以及其它各项生产资料等等都被无效消耗了。不仅如此，这些餐厨垃圾还额外增加了巨大的环保压力。我国特有的资源环境国情已经无法支撑这种挥霍式的食物消费方式。减少餐饮浪费，可以立竿见影地节省出粮食，这相当于没有使用任何土地、水、肥料和劳动力就实现了“无地增产”，而且能够进一步减少粮食生产全产业链的资源损耗，具有明显的经济效益和生态效益。所以，厉行节约、制止餐饮浪费并非一时，而是为了中国粮食安全可持续发展的久久为功。制止浪费要行得动更要立得住道理讲得再多，还不如一次严格的示范；口号喊得再响，也不及一个无声的行动。看！从中央到地方、从法律到规范、从倡议到行动，“杜绝舌尖上的浪费”已经开始“动”起来了。8月以来，中央和国家机关工委发出公开信，倡议中央和国家机关广大干部职工迅速行动起来，坚持党员领导干部率先垂范，在厉行节约、反对浪费特别是餐饮浪费上走在前、作表率。全国总工会下发通知，要求组织广大工会干部和职工群众，进一步弘扬中华民族勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。中国饭店协会发布倡议书，号召饭店餐饮行业大力弘扬节约理念，制止餐饮浪费，倡导绿色消费。全国人大常委会法工委对外宣布，将成立专班开展制止餐饮浪费行为立法工作。商务部起草《宴席节约服务规范》，要求厉行节约，提倡设立点菜师。文化和旅游部正在制定、修订旅游住宿业和旅游景区标准，将反对食品浪费的内容列入其中。与此同时，越来越多的省区市政府相继公布了一批制止机关食堂餐饮浪费的实施细则，各地方的餐饮协会、机构也加入到了制止餐饮浪费的队列中。在广西，一列停在柳州洛满车站的宿营车上共住著120多位铁路检修工。由于特殊的工作性质，每天在食堂吃饭的人数都不固定。为了避免浪费，食堂师傅在每次采购食材前都先清点人数，提前按需计划好采购清单。食堂阿姨则推出了“光盘菜谱”——一些不易储存的菜品在中午做，晚上的菜品比如烧鸭可以分别制成晚餐的“小份菜”和宵夜。开展“光盘行动”以来，食堂阿姨打到职工碗里饭菜的分量没有减少，但是食材用料却降低了不少，这不仅减少了食堂的成本支出，也为节约粮食做出了一份贡献。“您一共6位客人，我们建议先点5个菜，不够再加”，“这是我们酒店特别赠送的小礼品，为了感谢您的‘光盘’”……近日起，许多餐馆开始实施“N—1”的点菜模式，让服务员成为督促员，鼓励顾客按需点餐、避免浪费。如果饭菜有剩余，则主动提醒顾客打包。一些高档餐厅还会在客人“光盘”后馈赠小礼品，以资奖励。有服务员反映，原先饭店老板都是私下让他们尽量“忽悠”顾客多点菜，也有一些客人好面子，请客吃饭都是往多了点，就算吃不了，场面在那里。“其实有时候我们看著一盘盘好饭好菜就这样被倒掉都心疼。现在全社会都提倡节约、反对浪费，少点些菜是共识，大家都有理有面儿。”8月19日，西安市一家餐厅的服务人员端著餐厅推出的小份菜，倡导客人节约用餐（图：新华社）对消费者来说，制止餐饮浪费也有很多好处。比如，“小份菜”、“半份菜”的出现能让他们花更少的钱品尝到更丰富的菜品。适量点餐、只吃七八分饱，可避免暴饮暴食，有益身体健康。当然，凡事都过犹不及。这不，一些杜绝浪费的形式主义和“奇葩”行为也纷纷出现了。在武汉倡导“N—1”点餐模式后，有的地方以“N—2”、“N—3”争相效仿。照此公式，如果两个人吃饭，岂不是不用点菜了？湖南长沙的一家餐厅推出了“称体重点餐”，客人入店前先上秤，然后根据自己的体重选择套餐。这是不是对肥胖人士太不公平了？体重已经叫人受伤，现在还要让钱包为自己的体重再多挨“一刀”？西安一家饭馆把制止浪费之重任托给了服务员，如果发现餐桌有剩菜，当桌服务员就会被扣分。请问老板们，服务员哪里有指挥顾客的权利？而且是不是没剩菜的话，会另给服务员发奖金呢？更有餐厅试验吃饭前先让顾客交押金、不“光盘”就另付费的举措，这种倒行逆施恐怕最后只能让自家店铺关张啊。这零零总总，初衷想必都是好的，只是实施起来叫人可笑可气。家底再厚，也禁不住造；想法再好，也禁不住闹。在我们践行节约、制止浪费的过程中，要防止矫枉过正，要沉心静气，立足国情、深入民情，从现实的点滴做起，要行得动，更要立得住。在社会层面，建立“节约光荣、浪费可耻”的荣辱观念，营造“不光盘子，才丢面子”的消费氛围。党政机关、国有企事业单位要率先垂范，以身引导。各餐饮企业要积极参与，鼓励和引导消费者形成长效的适度消费方式。对个人来说，则要摒除陋习、严于律己，在观念和行动上传承“俭养德”的文明传统。比如，理性消费、不讲排场，堂食宁可少点、不够再加，自助适量取餐、够吃就好，居家备餐不大操大办、省钱省力，外卖更是吃多少点多少。正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”，我们中国人民历经饥劳困苦，好不容易过上了今天吃饱吃好的小康日子，要全民上下立马刹车、重拾节俭确实免不了前路上的摩擦力。但即便如此，无论何时，铺张奢靡、暴殄天物皆不可为，珍惜粮食、躬行节俭才是国家和社会实现文明进步的正道之光。请时刻记住：“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦！”（作者系国家部委研究员）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸  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黄河上最动人心弦的是治河和水利工程，蕴含著最能彰显大国精神和民族智慧的黄河故事。所谓善治国者必先治水，水利是农业命脉，农业是国之根本。在中国这个以农为之本的国度里，黄河灌溉五谷、承载航运、哺育人民、孕育文明。为此，笔者特意探访黄河上那些拥有千年引黄灌溉史的古灌区和古渠，因为每一个千年古灌区都是一座中华大粮仓，每一条黄河古渠都有一则关于中华农耕文明的故事传扬。文 ｜ 陕西    刘宁青铜峡黄河大峡谷风光（图：视觉中国）青铜古渠：孕育塞北江南秋日的阳光照在宁夏平原这片回汉杂居的土地上，黄河岸边紫、粉、红、白色的格桑花竞相开放，散发著泥土芳香，弥漫著高原气息。“青铜峡”三个字镌刻在贺兰山的青石崖上，夕阳将其点染成迷人的古铜色，从而赋予这段黄河大峡谷一个美丽又深邃的名字——青铜峡。青铜峡是黄河上拥有两千余年灌溉史的古灌溉区之一，即是陈列在黄河岸边的一座天然水利博物馆。传说大禹治水乘皮革，就是今人在黄河上漂流，乘著羊皮筏子来到这里，用神斧劈山才有青铜峡。夏商周时期，北方的戎、羌、匈奴等少数民族依托黄河两岸丰美的水草驰骋纵横、繁衍生息。到秦灭六国后，宁夏才筑垻引水开启引黄灌溉先河，此后两千余年来青铜峡水利建设从未停息。秦渠、汉延渠、唐徕渠，元代郭守敬疏通旧渠，明时王珣开渠，清时新开大清渠、惠农渠、昌润渠，宁夏黄河古灌区历史超过百年的14条古渠中，青铜峡就有12条。今天，在青铜峡的田野上随处可见引水渠、排水渠，沟渠纵横，乡镇多以渠、沟、桥、闸、垻、滩为名，村庄和农场交替出现。黄河在宁夏境内水流和缓，河面稍低于地面，直接在河上开个口子，黄河水就会顺著沟渠源源不断地流进万顷土地里。引黄灌溉前这里的土壤是盐堿地，灌溉后，丰饶的黄河水将其滋养成肥沃的稻田和果园。康熙皇帝远征葛尔丹三次经过宁夏，对进献的稻米赞不绝口。更神奇的是，宁夏人民利用黄河水灌溉种植硒砂瓜，汁多瓜甜。七八月间，黄河岸边的硒砂瓜熟了，滚圆的翠皮硒砂瓜躺在田里。十月到了枸杞收获季节，从青铜峡到中卫、银川一路上到处都是带著五颜六色头巾的回族妇女携筐卖枸杞的景观。年轻的女孩子带著艳丽的头巾，眉眼间顾盼生情，年长者带著深且庄重的头巾，等待顾客光顾。唐代诗人韦蟾在其《送卢潘尚书之灵武》诗里写道：“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。水木万家朱户暗，弓刀千队铁衣鸣。”这首诗成为人们赞美宁夏最好的诗篇，形象真切地描绘出塞北美景与军事要塞相结合的奇丽景观。传说大禹治水乘皮革，就是今人在黄河上漂流，乘著羊皮筏子来到这里，用神斧劈山才有青铜峡。图为黄河筏子客（刘宁 摄）历代统治者在边塞屯田，关塞构成中国西北草原游牧民族和中原汉民族建立王朝之间的疆界，也是游牧文明和农耕文明在生存空间争夺的冲突中的表征。引黄灌溉将塞上变成江南，那是文人笔下“暮春三月，江南草长，杂花生树，群莺乱飞”的迷人景象，是杏花春雨、油纸伞和宣纸的温婉；是丝竹、稻米与舟船的呢喃。塞北本与铁马秋风相连，却在引黄灌溉中成为“三月雪水桃花泛，二月和风柳眼舒。追忆前人疏凿后，于今利泽福吾民”的美好生活气象。新中国成立后，1958年黄河青铜峡水利枢纽工程建成，结束了宁夏无垻引水历史，开启了青铜峡黄河灌溉历史新篇章。宁夏中部的扬黄灌区实现了“黄河之水天上来”的梦想，巨大的扬水管将黄河水从低处提升到高处，再通过多级泵站和人工水渠灌溉了宁夏170万亩乾涸的土地，其中120万亩农田，枸杞、硒砂瓜等其他农作物68万亩，110万宁夏山区的回族同胞喝上放心水。这“江南”已经从银川延至固原，好一派江南好风光！郑国渠与泾惠渠：润泽八百里秦川公元前246年，一位名叫郑国的韩国水工走进秦国，向秦王嬴政献了一条计策，那便是劝说秦国修建一座大型水利工程。其实郑国原本的意图是以此消耗秦国国力，但“虎视而雄哉”的秦王嬴政采纳了这条建议。经过十年时间，秦国在关中平原上修建起一条长达300多里，灌溉面积4万多顷（合今280万亩）的超大型农田灌溉渠道。从此，关中平原沃野千里，五谷丰登，成为大秦帝国一座充盈的大粮仓。为纪念水工郑国，这条渠被后人命名为“郑国渠”。秦之后，郑国渠屡废屡修，几易渠名，可经久不辍，汉代为白公渠，唐代为三白渠，宋朝为丰利渠，元代为王御史渠，明时为广惠渠。两千多年来关中人民引泾灌溉造就了“陆海之国”，真如汉代民谣里所歌：“郑国在前，白渠起后。举锸为云，决渠为雨。泾水一石，其泥数斗，且溉且粪，长我禾黍。”两千多年后，1909年一位关中青年由陕西西潼铁路局派遣远赴德国柏林皇家工程大学留学，1912年辛亥革命爆发后，他回国在西安创立西北最早的现代新式学堂三秦公学。1913年他再次赴德国，进入进丹泽工业大学专攻水利专业，1915年学成归国，参与南京河海工程专门学校创办工作，1917年至1922年任教于南京河海工程专门学校，1922年下半年回到陕西任陕西省水利局局长，兼任渭北水利工程局工程师，开始在关中筹办水利，进行引泾灌溉工程。这位青年就是中国近代史上著名的水利学家李仪祉。而就在李仪祉准备在关中重修水利之际，关中水利已经失修九百多年，在此期间，关中早已从汉唐国都沦为西部落后的内陆省份，水利九百年不修是导致陕西关中落后很重要的原因之一。更令人痛心的是，1929年，也就是陕西关中人称的“民国十八年年馑”的一年，关中饥馑荒旱之灾遍布全省，霜、雹、风、蝗、瘟、疠之疫层出不穷，兵匪交困愈演愈烈，尤以关内、陕南为最。灾荒瘟疫造成千村万户皆为丘墟，万里膏原多成赤地，饿殍载道，谷磬粮绝，乃致树皮草根剥食殆尽，拆房毁栋难求一饱，卖妻鬻子、死别生离之惨状，无可形容。李仪祉受命于危难之际，负责修建“关中八惠”，泾惠渠是八惠中最重要的一项工程。他用两年时间勘探，借助历史上引泾灌溉经验，利用现代科学技术，1930年12月7日泾惠渠开工，1932年6月20日建成通水，到1935年关中平原上已有两年的好收成，老百姓有了粮食吃，有了新衣穿，重新回归家园。主政陕西的杨虎城将军盛赞：“洛渭继起，八惠待兴，资始于泾。秦人望之，而今始遂。年书大有，麦结两穗。忆昔秦人，谋食四方。今各归里，邑无流亡。”今天，在陕西泾阳县泾惠渠渠首保留了自秦以来历代引泾灌溉的遗址和碑刻，这些碑文记载了历代引泾灌溉工程的变迁兴衰过程，反映了历代关中人民治水的伟大壮举，从郑国到李仪祉，中国水利事业经历了从古代中国的第一渠到现代中国的第一个水利工程的发展历程，黄河养育的中华文明绵延永庚。京杭大运河李仪祉在他年仅56岁的生命里，还筹备黄河水利委员会，筹划黄河治本治标工程，兼筹办渭惠渠工程，参与南京河海工程专门学校工作，在天津创办中国第一个水工实验室。他编写中国最早的水利现代教科书，著有《黄河之根本治法商榷》《黄河水文之研究》等著作，规划并实施对黄河水文的现代测量，提出黄河上中下游统一治理的方略，并首次提出将治黄重点放在西北黄土高原上的论述，这是中国最早运用系统思维的方式进行生态治沙、治水的鸿鹄大论。今天，在关中平原上到处都能看到李仪祉修建的“关中八惠”留下的沟渠。关中老百姓享用著李仪祉带给他们的福祉，在古老的土地上不仅辛勤耕作，而且开拓创新。每年春天，桃花、杏花、梨花、苹果花开满八百里秦川，及至秋天，那富平的柿子、礼泉的苹果、户县的猕猴桃和葡萄成为全国人民食用的佳果。关中不仅是中国大粮仓，而且成为一座国民大果园！黄河漕运：南粮北运仓鼎足河流宛如灵巧的手臂将四周连绵的山脉拥抱在自己怀里。在伊洛河大地，漕运是枢纽，通过水路向国都输送物资，其中最重要的是粮食。唐之前的黄河流域，渭河、黄河漕运航道就像一条巨大的管道，源源不断地把关东各地的物资运送到国都长安，从而孕育出绚烂多彩的汉唐文化。如果说黄河最大的支流渭河浇灌出关中平原，那么沿著伊洛河畔，黄河为中国打开更为辽阔的天地，中华文明的婴孩在伊洛河的怀抱里牙牙学语，五都汇洛、河图洛书给予黄河母亲更加绚烂的美丽。洛阳，这座面积不过数百平方公里的城市，却拥有上下三千年的九朝古都（也有十八朝一说）的美誉。洛阳是隋唐大运河的中心，穿城而过的洛河就是一段活著的运河——隋唐大运河通济渠的渠首就在这里。如今在洛阳城外还有隋时修建的回洛仓，即在今天瀍河乡小李村、马坡村西一带。隋亡后不久便被废弃了。含嘉仓是唐朝的国家粮仓，仓址设在隋唐洛阳城东城之北。1969年，当考古工作者小心翼翼地掘开位于洛阳老城区北侧的含嘉仓遗迹的表层泥土时，心里依然认为这是一组西周墓，直到发现铭文砖他们才喜悦地惊叹道：此乃史书中大书特书之含嘉仓也！一座国家大粮仓面世，意味著粮食是国家之根本，中原古来是中国的重要农耕所在地。含嘉仓初建于隋，沿用至唐宋，东西长600余米，南北宽700余米，面积45万平方米，仓城内东西成行，密集排列粮窖400多个，每个粮窖可存放粮食50万斤，在满负荷状态下，含嘉仓可存粮2亿斤。真是一座浩大丰盈的国家大粮仓啊！丰饶的黄河水将宁夏滋养成肥沃的稻田和果园。图为农户收获枸杞隋唐之前，中国的政治中心在黄河流域，边防重镇也在北方，但是到唐时，随著长江中下游地区的经济发展且在全国的地位日益重要，中国向南方发展的趋势不可阻挡了，于是在黄淮海平原上修凿贯通南北的大运河，就显得非常迫切。隋炀帝即位后，将政治中心从大兴（长安）移至洛阳，修凿以洛阳为中心的南北大运河成为当时之要务。大业元年（605年）隋炀帝征发河南、淮北诸百余万人开通济渠。通济渠将洛水与淮河相连，再由邗沟连接淮河和江都（今扬州）附近的长江，使得包括粮食在内的大宗商品能够从东部肥沃的黄河冲积平原运向人口拥挤的关中京畿。大运河的最后一段为永济渠，起于洛阳附近的洛水、黄河交汇处，向东北流向今北京近郊。大运河各段中唯有永济渠有重要的新开凿渠道。它把中国东北部地区与中原连接起来，再和南方连通。大运河因此连接中国几乎每个区域，舟航所聚，旁通巴汉，前指闽越，三江五湖，控引河洛，兼包淮海，千轴万艘，交贸往还。那时节，洛河里千帆相竞、百舸争流，洛阳这座城市如繁花似锦绣。丰图义仓是国家级重点文物保护单位，位于陕西省渭南市大荔县境内，建成于1885年，是一座保存完整、至今仍在储粮的清代粮仓，现存中央储量5000吨。图为丰图义仓内城一角（图：新华社）伊、洛、瀍、涧水滋养了河洛平原，沟通南北的隋唐大运河在洛阳开始了它的航程。好几个春日，笔者乘坐高铁从西安来到洛阳，寻找昔日大唐粮仓。夜里，自己也像无数来自全国各地的游客与本地市民一样，到洛阳老城丽景门里散步，老街巷里人山人海、热闹非凡，头戴牡丹花的女子们好似一朵朵活动牡丹。所谓民以食为天，洛阳的美食洛阳水席、不翻汤让人垂涎，杏花村酒楼前聚集了熙熙攘攘的人群等待品尝。不禁想起古人几句诗来：“神河浩浩来天际，别络分流号汉渠。万顷腴田凭灌溉，千家禾黍足耕锄。”此时此刻，笔者也情不自禁地吟唱：黄河万古不息，中华国泰民安，文明源远流长。（作者系陕西省社会科学院文学艺术研究所研究员）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸    倩审核：连振海

最近，习近平总书记多次强调，面向未来，要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是我国主动应对百年变局、开拓发展新局的全局性谋划，也是著眼于更好发挥我国超大规模市场优势、培育新形势下参与国际合作和竞争新优势的战略性布局。香港在我国扩大开放中具有难以替代的独特地位，在形成“双循环”新发展格局中完全可以发挥更好作用。文 ｜ 北京    王一鸣加快形成“双循环”新发展格局，是主动应对变局、开拓发展新局的全局性谋划。今年以来，中国与“一带一路”沿线国家贸易在进出口中的占比进一步提升。上半年“义新欧”中欧班列发送量同比增长157.1%，图为满载防疫物资的“义新欧”中欧班列（义乌—马德里）（图：新华社）加快形成“双循环”新发展格局是主动应对变局、开拓发展新局的全局性谋划加快形成“双循环”新发展格局，是在外部环境深刻复杂变化、我国发展进入新阶段的情况下，主动应对变局、开拓发展新局的全局性谋划。8月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他在讲话中提到，在当前全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局（图：新华社）当今世界正经历百年未有之大变局。大变局的“变”既表现为生产力层面的新一轮科技革命和产业变革，也表现为生产关系层面的全球治理体系变革和国际政治格局调整。以大数据、物联网、人工智能等为核心的新科技革命重塑各国经济竞争力消长和全球竞争格局，成为影响世界变局和大国兴衰的主要力量。与此同时，2008年国际金融危机后，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链收缩，保护主义和单边主义抬头。新冠肺炎疫情进一步造成世界经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，地缘政治风险上升，特别是美国对我国战略遏制日趋强化，单方面挑起经贸摩擦、科技脱钩、金融施压，并在其他领域频频对我发难，在香港、新疆、南海等问题上制造事端，我国发展的外部环境深刻变化，不仅出口面临外部需求萎缩的影响，而且进口也面临国际供应链调整和美国技术“断供”的制约，必须在应对变局中主动谋划战略调整。8月19日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽省马鞍山市考察调研。这是习近平在中国宝武马钢集团生产车间，了解企业复工复产和经营情况。在经济全球化遭遇逆流、全球经济将可能长期低迷的外部环境下，我们要发挥我国产业体系完备优势，提高产业链供应链稳定性和现代化水平（图：新华社）从国内看，我国即将实现全面建成小康社会的目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。经过改革开放40多年持续快速发展，我国已成为全球第二大经济体，进入高质量发展阶段，具有多方面发展优势和条件。我国拥有包括4亿中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，还拥有全球最完整、规模最大的产业体系和强大的生产能力、完善的配套能力，超大规模经济体优势日趋明显，是120多个国家的最大贸易伙伴国。与此同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，还面临结构性、体制性、周期性因素相互交织带来的困难和挑战，城乡、地区发展不平衡，实体经济供需结构不平衡，供给结构跟不上需求结构的升级，传统产业陆续达峰后转入平台期，新兴产业发展迅速但优势还不强，新动能难以抵补旧动能衰竭，原始创新能力不足，科技“卡脖子”问题凸显，生产、分配、流通、消费循环仍然不畅，必须有效应对各种风险挑战，培育发展新优势，实现更加强劲可持续的发展。加快形成“双循环”新发展格局是繁荣国内经济、打造未来优势的战略性布局加快形成“双循环”新发展格局，是更好发挥我国超大规模市场优势、培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势的战略性布局。改革开放后，我国从设立经济特区和沿海开放城市起步，逐步扩大开放。1988年中央提出“沿海发展战略”，利用我国低成本劳动力优势，与国际资本和技术嫁接，发展外向型劳动密集型产业，市场和资源“两头在外、大进大出”，参与“国际经济大循环”。2001年加入世贸组织后，我国加快融入全球经济体系，对外贸易和外商投资快速增长。随著我国逐步成长为“世界工厂”，全球大体形成了以美欧为消费市场和研发中心，东亚特别是中国为生产基地和制造中心，中东拉美为能源资源输出地的“大三角国际循环”模式。1998年亚洲金融危机后，我国“两头在外、大进大出”参与“国际经济大循环”模式遇到挑战，内需与外需不平衡，投资与消费不协调，国内需求潜力难以有效释放，工业比重过高且附加值低，资源环境约束持续强化。在此背景下，中央提出要把扩大内需作为长期战略方针，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。2008年国际金融危机后，“大三角国际循环”模式也暴露出问题，美西方出现过度消费、过度负债，制造业空心化、中等收入群体萎缩，民粹主义滋生，推动全球化发生重大转折，逆全球化和保护主义思潮抬头。美国更是奉行“美国优先”战略，试图改写国际经贸规则，维护在全球经济的主导地位。新冠肺炎疫情加剧全球经济不确定性，“大三角国际循环”模式大有走向终结之势。双循环”绝不是关起门来封闭运行。图为在福建泉州的一家跨境电子商务公司，工 作人员通过线上直播向外商推广产品（图：新华社）在经济全球化遭遇逆流、全球经济将可能长期低迷的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，努力探索形成新发展格局的有效路径。发挥我国超大规模市场优势，完善收入分配制度，扩大中等收入群体规模，推动消费结构升级，鼓励扩大民间投资，释放巨大内需潜力。发挥我国产业体系完备优势，推动传统产业数字化智能化转型，培育发展战略性新兴产业，推动短板产品的国产替代，培育国内可替代的供应链，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。发挥我国科技资源优势，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，加大基础研究投入，增加原创技术和战略高技术供给，加快提升自主创新能力。发挥我国生产要素丰富优势，深化要素市场化配置改革，加快建设高标准市场经济体系，破除要素自由流动的障碍，降低生产要素的使用和物流成本，疏通供给和需求、金融和实体经济的传导机制，打通生产、分配、流通、消费各个环节，形成生产主体与国内市场良性互动，提高国内大循环的效率。发挥对外贸易大国优势，统筹国内发展和对外贸易，将对外贸易与国内产业链、供应链相互衔接，通过营造一流营商环境，提升外商投资企业根植性，更好利用国际国内两个市场两种资源，推动国内国际循环相互促进。 “双循环”绝不是关起门来封闭运行需要指出的是，一些媒体把关注点更多放在“以国内大循环为主体”上，将之解读为“内卷化”，担忧“中国发展将向内转”。这是对“双循环”新发展格局的误解。以国内大循环为主体，是在外部环境不稳定不确定明显增强的情况下，通过深化改革畅通国内经济大循环，以更好联通国内和国际市场，推动更高水平对外开放。事实上，在全球化背景下，各国经济活动都不可能完全封闭起来运行。中国早已深度融入经济全球化和国际分工体系，即便是实施扩大内需战略，也离不开国际产业链、供应链的协同配合，产业技术进步也离不开参与国际合作和竞争，封闭起来脱离世界主流，只会拉大与国际先进水平的差距。国内经济大循环与国际经济循环是相辅相成、不可分割的。我国参与国际循环遇到阻力和挑战，并不意味著国际循环重要性的下降。“双循环”新发展格局与推动高水平对外开放是一致的。推动高水平开放，就要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放。畅通国内经济大循环，就要更加积极主动推进深化改革，完善公平竞争制度，健全以公平为原则的产权保护制度，深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，促进国内规则规制全面对接国际高标准市场规则体系，更好联通国内市场和国际市场，促进国内国际双循环相互促进，推动我国企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。外资企业已深度参与国内经济循环，对推动我国经济发展和产业技术进步作出重要贡献。图为辽宁省鞍山经济开发区帮助区内的外资企业做好疫情防控的同时，助力重点外资企业有序复工复产，4 月 23 日，德科斯米尔（鞍山）线束系统有限公司的工人已经复产，在车间内生产汽车线束（图：新华社）外商投资企业是联通国内市场和国际市场的纽带。外资企业已深度参与国内经济循环，对推动我国经济发展和产业技术进步作出重要贡献。外资企业还通过商品、服务和生产要素跨境流动参与国际经济循环，并带动国内企业融入全球价值链，成为推动国内国际循环的重要力量。加快形成新发展格局，要求进一步完善市场化、法治化、国际化营商环境，实施好《外商投资法》及配套法规，对在中国注册的企业一视同仁，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化，营造公平竞争的市场环境，更好发挥外资企业“外引内联”的独特优势，更大限度地挖掘国际国内两个市场和两种资源的潜力，维护产业链和供应链稳定，推动更高水平对外开放。 高度重视发挥香港在“双循环”中的独特作用香港在国家改革开放进程中作出过重要贡献，发挥过不可替代的作用。改革开放初期，香港利用拥有欧美市场配额等优势，为内地带来大量出口订单。到上世纪90年代中期，香港80%以上的制造业转移到珠三角等地，促进内地出口导向型制造业迅速发展，助推内地产业融入全球产业链。香港回归后，其在国家双向开放中的桥梁作用更加凸显。要更好发挥香港在国家高水平开放和参与国际循环中的支撑功能。图为去年的香港金融科技周吸引超过12,000名来自60多个经济体的与会者（图：香港特区政府新闻处）香港是全球重要的国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络，具有东西方文化交汇的独特优势。近年来，香港主动融入国家发展大局，积极参与粤港澳大湾区建设，促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动，取得明显成效。面向未来，在国家加快形成“双循环”新发展格局中，应高度重视发挥香港在国家“双循环”新发展格局中的独特作用，更好促进国际国内两个市场、两种资源有效对接。一方面，要更好发挥香港在国家高水平开放和参与国际循环中的支撑功能。发挥香港国际联系广泛的优势，探索香港和内地企业共同进行海外投资，开拓国际市场。发挥香港国际化专业服务优势，扩展和优化国际服务网络，为内地企业提供咨询和信息支持。发挥香港国际金融中心作用，为内地企业“走出去”提供投融资和咨询等服务。强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽地位，支持内地企业在香港设立资本运作中心及企业财资中心，开展融资、财务管理等业务。发挥香港经贸规则、规制与国际高标准规则对接的优势，在内地高水平开放中更好发挥示范作用。另一方面，支持香港参与粤港澳大湾区建设、在国家“双循环”新发展格局中发挥枢纽作用。依托香港的海外商业网络和运营经验优势，吸引跨国公司总部和国际组织总部在大湾区落户，或在大湾区设立全球研发中心、实验室和开放式创新平台，集聚更多国际高端要素和人才，提升大湾区对全球资源的配置能力。加强香港与大湾区和内地港口、机场合作，建设海港和空港联盟，提升香港的航运、贸易中心和国际航空枢纽功能，把香港打造成为国家“双循环”新发展格局的重要枢纽。（作者系国务院发展研究中心原副主任）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：邸    倩、贺子琪审核：连振海

习近平总书记在中共十九大报告中指出，“加快建设创新型国家”，明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。按照规划，今年是我国实现进入创新型国家行列目标的收官之年。目前，我国创新型国家建设进展如何？如何推动内地与香港的科技创新合作，支持香港融入国家发展大局？面对突如其来的新冠肺炎疫情，科技创新在抗击疫情和维护国家公共安全中如何发挥重要作用？对此，本刊记者专访了科技部部长王志刚。文 ｜ 本刊记者    魏东升    庄蕾科技部部长王志刚我国创新指数居全球第14 位创新型国家建设成果丰硕记者：按照规划，今年是我国迈入创新型国家行列之年，按照创新型国家标准，目前我国在哪些方面已经达标？还有哪些方面需要冲刺？未来，科技创新又将如何布局谋篇？王志刚：在推进创新型国家建设方面：一是把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。二是把人才、科技作为我国重要的战略资源。三是在政策制定、制度建设方面，把科技创新作为重要的核心要素。四是科技要对经济发展、民生改善和国家安全起到核心支撑作用，真正走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路。一般而言，国家综合创新能力进入世界前15位，是衡量进入创新型国家行列的重要参考。世界知识产权组织（WIPO）评估显示，我国创新指数位居世界第14位；中国科学技术发展战略研究院发布的国家综合创新指数，我国排在第15位。与此同时，综合性指标基本完成规划任务。2019年我国发明专利授权量居世界首位，国际科学论文被引用数位居世界第二。2019年全社会研发支出预计达到2.17万亿元（人民币，下同），比2006年增长6倍以上，占GDP的比重预计达到2.19%，大体上和欧盟的平均水平相当。另外，科技进步贡献率预计达到59.5%，有望在今年实现60%的目标。此外，中国一些高新技术产业进入了世界前列，比如高铁、5G移动通信、新能源等。科学技术本身是无止境的，创新也没有止境，创新型国家建设也一直在路上。按照部署要求，科技部正在组织编制面向未来15年的科技发展规划和“十四五”科技创新规划，围绕基本实现社会主义现代化的科技需求，加强科技改革发展的顶层设计。主要思路为：一是坚持“三个面向”，面向世界科技前沿，面向我国重大战略需求，面向经济社会发展主战场；二是要紧跟研判当今世界科技发展的特征，要研判新阶段的特点，要坚持中国特色，制定好中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划，重点要依靠科技人员，围绕他们做好服务，让他们能够投身并安心做好科研，在科技领域作出一番事业；三是加强基础和前沿研究，为世界科技发展作出中国贡献。在新的时期我国发展还存在不平衡、不充分的问题。面对高质量发展的要求，科技既要顶天也要立地，要真正为我国的全面发展，为我们国家老百姓的生活改善，为我们的国家安全作出科技的贡献。 加强基础研究应从提问题开始记者：基础研究是创新之源，也是科学技术进步的关键。在加强基础研究方面，科技部是如何具体落实的？未来还将采取哪些措施提升我国的原始创新能力？王志刚：基础研究是科技创新的总开关，科技部把基础研究作为非常重要的方面来不断部署和推进，过去一年，取得了像三维量子霍尔效应、非常规新型手性费米子、原子级石墨烯可控折叠等一些基础研究上的突破。原始创新方面相对薄弱确实是中国科技需要加强和改进的地方。目前，科技部在国家规划、政策制定、资源安排方面把基础研究摆在更重要的位置上，在前沿基础研究和应用基础研究方面加大投入，2019年基础研究经费支出1,209亿元，较2018年增幅达到10.9%。基础研究和应用研究、技术创新各有不同的特点，也有相同之处。基础研究的特点是，问题很难提出来，问题提对了，方向、科学性提对了，基础研究也就成功了一半。所以，做好基础研究要从以下几方面发力：一是应从提问题开始，讲的问题要是一个基础问题，解答问题要有自己的逻辑，还要有可重复、一致性的实证。在这方面要加强和科学家的交流，包括和国际科学界的交流。二是强调数学、物理等理论和方法。这同样是基础研究的一个难点。这方面如果不突破，其他方面就可能缺少理论支撑，其逻辑性也会受影响。三是强调应用研究的基础支撑。目前人工智能、大数据广泛应用，但真正突破人工智能的一些算法进展不大，所以人工智能现在还被可信度不高所困惑。这方面的基础研究对中国是一个很大的挑战，对全球科学界也是很大的挑战。此外，还要加大政府支持，完善多元化投入机制；改革完善基础研究评价机制，突出原始创新导向。加强基础研究是国家科技工作的一项重中之重的工作。科技部将按照部署和科技界的期待诉求，努力使我国科技界基础研究水平更高一些，同时也愿意和全球科学家进一步加强基础研究方面的交流合作。2019年，中国发明专利授权量居世界首位，国际科学论文被引用数位居世界第二。此外，一些高新技术产业进入了世界前列，比如高铁、5G移动通信、新能源等。图为7月8日，在六盘水市六枝特区，一辆高铁列车行驶通过安六高铁安家寨特大桥（图：新华社）科技支撑疫情防控和复工复产取得积极成效记者：新冠肺炎疫情发生以来，科技创新在抗击疫情和维护国家公共安全中发挥了重要作用，请您介绍一下，科技创新在此次抗击疫情的过程中取得了哪些成果？王志刚：此次新冠肺炎疫情，对我国科技创新能力是一次重要检验。疫情发生后，科技部按照中央部署要求，会同国家卫健委、药监局、教育部等12个部门组成科研攻关组，设立药物研发、疫苗研发、检测试剂等10个重点工作专班，聚焦临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五个方向，部署104个应急攻关项目，组织动员全国优势力量开展疫情防控科研攻关，形成了全国一盘棋的科研攻关格局，科技支撑疫情防控和复工复产取得积极成效。　中国第一时间分离鉴定出病毒毒株并向世界卫生组织共享了病毒全基因组序列，为全球科学家开展药物、疫苗、诊断研究提供了重要基础；逐步深化对新冠病毒致病机制和传播规律的认识，为防控策略提供科学依据；迅速筛选评价了氯喹、法匹拉韦、托珠单抗等有效治疗药物，以及中西医结合、恢复期血浆治疗、干细胞治疗等新疗法，建立了适合不同阶段患者的治疗方案；短时间内建立形成了核酸检测、抗体检测相配套的检测技术体系，不断提高灵敏度和便捷化；尽一切可能加快研发进程，并行部署五条技术路线推进疫苗研究。截至8月10日，我国已有四条技术路线9款疫苗进入临床试验阶段。同时，我们一直积极推动开展疫苗、药物、检测试剂等领域国际合作，及时分享我国抗疫科研成果，为全球抗疫作出积极贡献。现在整个抗疫不管在中国还是全球都在进行中，所以科技抗疫这项工作也在进行中，不管在疫苗、老药筛选，还是在新药的研发方面，科技部还将继续发挥积极作用。 科技创新合作成为“一带一路”建设合作亮点记者：2017年5月，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出要将“一带一路”建成创新之路，并宣布启动“一带一路”科技创新行动计划。三年多来，“一带一路”科技创新行动计划取得了哪些进展？王志刚：科技创新合作是共建“一带一路”的重要内容。中国与共建“一带一路”国家聚力同心，务实推进科技创新领域交流与合作，共同培养了一批科技创新人才，提升了科技创新能力，深化了科技伙伴关系，推动“创新之路”建设取得积极进展。“一带一路”科技创新行动计划正在从愿景变为现实，科技创新合作成为“一带一路”建设的合作亮点。一是科技人文交流规模和质量大幅提高，形成多层次多元化的良好机制。“一带一路”倡议提出以来，中国政府支持举办各类科技管理和适用技术培训班325个，累计培训学员5,600余人，培养了一大批服务各国发展需要的科技人才队伍；依托科学技术部、中国科学院、国家自然科学基金委员会的国际合作平台，支持了2,200余名来自共建“一带一路”国家的青年科学家来华开展短期科研工作。此外，中国还举办了“一带一路”科普交流周、青少年夏令营、创客营、科技创意展、科幻作品比赛等丰富多彩的活动，积极拓展了民间科技交流渠道。二是共建“一带一路”联合实验室加速创新要素对接与共享，打造科技创新合作的新品牌。中国政府积极鼓励国内产学研等各类创新主体与共建“一带一路”国家合作设立机构间联合实验室，并在农业科技、医疗健康、生态保护等领域建设了多个政府间联合科研平台，开展高水平联合研究，提高共同应对全球挑战的能力。中国与40多个国家和地区的科研机构、大学和国际组织共同发起成立了“一带一路”国际科学组织联盟，在绿色发展、粮食安全、防灾减灾等领域建立10个海外科教合作中心，不断加强科研资源互联互通，带动创新资源开放共享和共建“一带一路”国家科技创新能力提升。三是科技园区合作推动产业价值链优化升级，助力培育高端引领、各具特色的产业创新集群。中国已与蒙古国、菲律宾、南非等8个国家建立了官方科技园区合作关系，结合各国创新及产业发展的需求，鼓励发挥多元化合作主体的作用，积极创新合作模式，推动科技园区发展升级。科技部组织接待了多国代表团到北京中关村、上海张江等国家高新区参观交流，举办了多期科技园区和孵化器管理建设培训班，同时积极鼓励和支持中外创新主体共建创新园、孵化器和加速器，在农业、医疗健康、食品加工、新材料、新能源、环境保护等领域与共建“一带一路”国家开展科技园区合作，实现互惠共赢发展。此外，我们还与埃及、泰国等国家在科技创新政策咨询及规划制订等方面开展了务实合作。四是技术转移发挥先导作用，推动更多创新成果惠及共建“一带一路”国家。目前，按照习近平主席在中非合作论坛北京峰会上的倡议，科技部正在会同湖北等相关省份积极推进建设中国—非洲创新合作中心。此前，中国已分别与东盟、南亚、阿拉伯国家、中亚、中东欧共建了5个国家级技术转移平台，举办了多场区域技术转移与创新合作大会，广泛开展技术推介与产业对接。未来，我们将继续支持中国与共建国家、地区与机构建立完善跨区域、行业性技术转移市场，不断完善“一带一路”技术转移协作网络，推动先进适用技术的全球扩散，服务各国发展。科技部推进内地与香港科技人文交流。2016年起，连续三年支持香港举办“创科博览”活动，单日平均参观人数过万，创近年来香港展览会参观量纪录。图为在香港会议展览中心举行2018年创科博览现场（图：香港特区政府新闻处）愿在更广泛领域与更多国家和国际组织开展科技交流合作记者：刚刚您介绍了中国与“一带一路”沿线国家科技创新合作的情况，请问未来，我国还将在哪些领域加强国际科技合作？王志刚：新一轮科技革命和产业变革正在对全球经济体系产生深刻影响，科技创新也成为全球治理的重要议题。从科学发现和技术发展的规律来看，只有合作起来，人员交流起来，思想有碰撞，才会产生新的提升、新的发现和新的突破。从国家科技发展来讲，我们希望和各国科学家交流合作，共同应对人类面临的公共卫生危机、气候变化、能源安全等全球性挑战，也为各国经济社会发展和民生改善提供支撑。当前，新冠疫情在全球肆虐，更需要全世界的科研人员紧密合作，携手应对。我们将继续坚持以全球视野谋划推动更高水平的开放创新，以更有力的措施破除制约开放创新的体制机制障碍，愿在更广泛领域与更多国家和国际组织开展科技交流与合作，在基础研究、卫生健康、农业科技、环境科学、绿色技术、可持续发展等共同感兴趣或共同关心的领域开展互利共赢合作，积极主动融入全球创新网络，为构建人类命运共同体贡献科技力量。一是继续加强政府间科技创新交流与合作，开展中外创新对话和科技人文交流。当前重点关注疫情相关双多边国际科技合作，聚焦疫苗和药物研发等领域。二是积极参与全球科技创新治理，牵头组织实施国际大科学计划和工程。扩大科技创新议题在主要国际组织和多边机制中的影响。建立与国际接轨的组织国际大科学计划和大科学工程的工作机制、政策体系、管理保障机制。三是深入实施“一带一路”科技创新行动计划。继续推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移4项行动，打造创新共同体。国际科技合作既是我们自身发展的内生需求，也是科技进步的必然选择。面向未来，我们将一如既往地秉持开放、合作理念，与各国携手共进，发挥互补优势，聚焦合作共赢，为建设更美好的人类社会而共同努力。 推动香港科创发展支持香港建设国际创新科技中心记者：今年是香港回归祖国23周年，请您介绍一下，多年来，内地与香港在科技领域进行过哪些交流合作？未来将如何持续深入推进两地的科技合作？王志刚：近年来，科技部同香港特区政府一起不断深化两地科创合作。一是推动香港科技发展融入国家创新体系。中央财政科技计划对港开放不断深化。国家重点研发计划9个基础前沿类专项全部对港开放。放宽内地人类遗传资源过境香港的限制。符合条件的香港高校、科研机构和医院等在内地设立的分校、医院或分支机构可享受与内地机构相同的政策。对于从其他内地机构获取人类遗传资源样本的出境申请，赋予香港高校或科研机构网上操作申报的权限，方便其填报。二是构建内地与香港科技创新合作长效机制。内地与香港科技合作委员会已先后召开了14次会议，是两地科技创新合作的牵头机制。近年来，两地围绕中央财政科技计划支持香港科技创新发展、支持香港科研和产业化基地建设、支持香港青年人创新创业、深化粤港和深港区域科技合作等议题进行了深入探讨，出台了一系列促进两地合作的新举措。2018年，《内地与香港关于加强创新科技合作的安排》在港签署。这是继《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）和《国家发展和改革委员会与香港特别行政区政府关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》之后，两地签署的又一重要合作框架文件，为在新时代加强两地科技创新合作指明了方向。三是积极支持香港科学家深度参与国家重大科技活动。300余位香港科学家加入国家科技专家库和国家科技奖励专家库，参与国家科技咨询和重大科技项目评审等重要工作。香港科技界也积极参与了国家中长期科技发展规划的研究编制工作。四是稳步推进对港科技合作联合资助项目。2019年，两地首次启动联合资助科研项目计划，首批项目重点支持面向生物技术、人工智能领域的合作。国家自然科学基金委与香港研究资助局联合开展合作研究项目资助，国家自然科学基金优秀青年科学基金对港试点开放。五是协同推进香港科技创新平台建设。科技部批准在港建设16个国家重点实验室、6个国家工程技术研究中心分中心，认定香港科技园为国家级孵化器，批准依托商汤科技建设智能视觉国家新一代人工智能开放创新平台，助力香港提升科研能力。六是推进内地与香港科技人文交流。2016年起，科技部连续三年支持香港举办“创科博览”活动，单日平均参观人数过万，创近年来香港展览展会参观量记录。“创科博览”提升了香港各界人士对国家科技创新发展与成就的认知度，激发了香港青少年探寻科学世界奥秘的好奇心，推动营造了香港社会创科氛围。900余名香港青年通过参加“香港创业青年内地行”，考察内地科技领军城市，了解内地最新发展和国家的双创机遇。未来，科技部将与香港特区政府一起，共同做好两地科技创新合作的顶层设计，推动香港科创发展，支持香港建设国际创新科技中心，融入国家发展大局。一是激活优势补齐短板，支持香港融入国家创新体系。扩大中央财政科技计划对港开放。支持香港科技界更加深入地参与国家科技创新发展的规划编制和政策咨询，承担国家重大研发任务。鼓励两地创新主体共建联合研发平台。二是明确定位，充分发挥香港在粤港澳大湾区建设中的作用。丰富“一国两制”实践，发挥香港自身优势，促进内地与香港的人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动，支持香港在与大湾区其他城市的互动中促进自身技术创新，在大湾区国际科技创新中心建设中发挥重要作用。三是发挥两地各自优势，推动各重点领域有效合作。继续实施内地与香港联合资助研发计划。支持粤港、深港科技合作机制不断做大、做强。四是开拓更多渠道，深化两地青年科技人文交流。加强人才联合培养，密切两地科研人员交流，搭建更多高水平交流平台。继续支持香港开展创业青年内地行等交流活动，让两地青年共享创新创业资源。本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸  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    8月24日下午，国家主席习近平在北京中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。习近平主席强调指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。习近平主席的讲话不仅对新时期和新阶段国家发展的规划与蓝图作出了清晰谋划及部署，对于香港下一步的发展也有极强的指导意义。文 ｜ 广州    常乐认清国家“十四五”时期的“变”与“不变”习近平主席的重要讲话让人体会到，香港在国家“十四五”发展时期仍然具有不可替代的重要作用，其关键在于“新发展阶段”国家的发展逻辑没有变化，国家的战略思维方向和重要基本国策没有变化，香港仍然可以为国家和世界充当“超级联系人”的角色。汇聚国内国际两个大局优势勇抓机遇勇破挑战习近平主席多次强调，国家各层次各地区的发展，都要立足于国内和国际两个大局。作为国家一个特别行政区的香港，其发展必然要立足于这两个大局。国内大局就是要实现中华民族伟大复兴的战略全局，国际大局就是当今世界面临百年未有之大变局。8月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话（图：新华社）在这次座谈会上，习近平主席重点指出要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。助力国家打造国际合作和竞争新优势在座谈会上，习近平主席重点强调要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策。要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。香港作为全国国际化程度最高的发达城市，通过与内地企业携手参与“一带一路”沿线建设，可以助力国家打造国际合作和竞争新优势，也可以推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。在共担民族复兴重任中再创辉煌座谈会上习近平主席提出了一些新的发展方向和发展重点，香港也可以积极按照“国家所需，香港所长”的发展思路多所贡献、多所助力。一是助力构建国家新发展格局。习近平主席在会上强调，要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。因为新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，所以香港的国内国际“超级联系人”角色在这里就可以得到相得益彰的发挥。二是助力催生新发展动能。习近平主席在会上强调，要以科技创新催生新发展动能。在习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区发展战略中，香港就是实现科技创新、带动经济高质量发展的重要一极。香港可以利用其国际一流的高等教育、荟萃中西的优质人才打造世界级人才与科研团队，进一步加强国际科技交流合作，为大湾区及国家提供新发展动能。三是助力激发新发展活力。习近平主席在会上强调，要以深化改革激发新发展活力。随著我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“一国两制”是国家治理体系和治理能力的一项显著优势，坚持和完善“一国两制”制度体系也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重点要求。在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，在深化改革激发新发展活力过程中，香港可以发挥其完备成熟的市场经济制度、高效便捷的政府及社会配套服务机制、开放联通的国际网络平台等优势，为国家的自贸区自贸港建设、为粤港澳大湾区、深圳先行示范区发展等贡献力量。（作者系暨南大学研究员）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：邸    倩、贺子琪审核：连振海

    岁末年初，新冠肺炎爆发，形势严峻，疫情告急！一家港资医疗机构——武汉亚心总医院临危受命，投身内地和香港防疫抗疫一线，挽救了许多患者生命。亚心总医院不仅是武汉第一家接收新冠肺炎患者的民营定点医院，更是唯一一家接管方舱医院的非公医疗机构。作为武汉亚心总医院和武汉亚洲心脏病医院两间医院的董事长，全国政协委员、香港湖北社团总会会长谢俊明在抗疫初期“逆行”回到武汉，带领医院全体医护人员主动请缨战疫；在香港再次遭遇疫情的紧急时刻，谢俊明又带著五万支核酸检测试剂返港，协助特区政府抗疫。他说，此次战疫让他感受到了举国之力共抗疫情的国家制度优势、年轻人的责任担当，还有两地民众的家国情怀，相信只要大家齐心协力，香港一定能够渡过难关，重新出发。文 ｜ 本刊记者    张晶晶    赵珊谢俊明（右一）在与医务人员和患者进行交流坚守武汉疫区，港资医院主动贡献全部病床托管方舱医院记者：在抗疫期间，武汉市政府指定了一批医疗机构定点收治新冠肺炎患者，这些医疗机构大多是公立医院。亚心总医院作为一家民营医院，是如何被纳入到定点医院系统之中？谢俊明：亚心总医院是按三级标准建设的综合型医院，早在疫情发生初期就开设了定点发热门诊，日均接诊110余人。2月5日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部下达指令，要求对疑似和确诊病例做到“应收尽收”，当时武汉市公立医院的床位数已经远远不足以应对需求，武汉市便提出，将有条件的、三级以上的非公医疗机构纳入考虑范畴，拿出更多床位收治新冠肺炎患者。2月7日，政府有关部门找我询问医院状况时，我当即提出可以将亚心总医院所有病床拿出来交给防疫指挥部。仅仅一天时间里，医院就腾出了全部的451张病床，专门收治新冠肺炎重症患者。从2月9日被正式确定为定点医院到3月底，我们一共收治了860多位病人，除了有部分转诊的病人外，最终基本都康复出院。很多患者表示，沌口方舱医院不仅很安全，而且充满了爱与温暖。短短几天时间，患者就已经消除恐惧并爱上了方舱，甚至有的患者在出院时依依不舍。图为谢俊明（右三）与医护人员一起筹建沌口方舱医院记者：亚心总医院收治了多位在湖北确诊的港人，可以介绍下他们的情况吗？谢俊明：有一天，我接到特区政府驻武汉经贸办主任冯浩贤打来的电话，询问我能否收治在武汉确诊的香港患者。我说没问题，亚心总医院是香港人开办的医院，收治港人患者义不容辞。在医院床位几乎全满的情况下，我们临时安排ICU紧急加床，把病人接收入院。亚心总医院前后一共收治了三位滞留武汉的香港患者，其中一位是60多岁的高龄患者，他入院时病情较重，呼吸困难，浑身无力，但经过治疗之后，很快便好了起来。特别令人感动的是，一名香港患者在康复出院后，听说治愈病人血浆可以救人，第一时间报名捐血。他还发动武汉大学校友群的成员，多方联络捐赠物资，从鸡蛋、猪肉到药品、防护用品，帮助医院解决了很大问题。记者：沌口方舱医院是武汉市唯一一家由民营医院托管的方舱医院，接到接管方舱医院安排时，您有什么感受？您如何带领团队，与来自全国各地的医疗支援团队一起管理沌口方舱医院？谢俊明：在已经接收很多病人的情况下，再接手方舱医院让我有些措手不及。但我始终秉承一个信念，当国家需要、政府需要、老百姓需要的时候，我一定义不容辞，责无旁贷，这是我的使命。接到政府指令后，我们迅速做出安排：第一是调配工作人员，方舱医院内共有1,000多张病床，我们以分级管理模式将方舱医院分成五个科室，每个科室管理200张病床，来自甘肃、广西、重庆、黑龙江、内蒙古的援鄂医疗队各自承担一个科室，各科室主任、护士长作为科室第一责任人，全权负责舱内本科室工作；第二是准备设备设施，借鉴其他方舱医院经验，沌口方舱医院做出了更全面的设施配置，比如医护工作间设有污染区、半污染区，让医务人员操作更快捷，设置视频会议室、监控室，让管理更高效，等等。为了让方舱医院1,000多名患者住得舒心，医院统一配备了毛巾、牙具、拖鞋等生活用品，考虑到天气湿冷，还准备了电热毯和大衣御寒。一些病人在进入方舱医院初期会感到不安和紧张，为了帮助患者放松心情，我们设立了方舱广播电台，每天播放轻音乐、治疗小贴士，还安排心理医生为病人做心理疏导。来自全国各地的医疗队成员每天带领轻症患者进行锻炼，大家一起跳健康舞、练瑜伽、写书法，形式多种多样，有余力的患者还可以做义工。很多患者表示，沌口方舱医院不仅很安全，而且充满了爱与温暖。短短几天时间，患者就已经消除恐惧并爱上了方舱，甚至有的患者在出院时依依不舍。返港支援抗疫，五万核酸试剂助力全民检测记者：香港第三波疫情来势汹汹，最近您应特区政府邀请由武汉回港协助抗疫，您认为在湖北积累的哪些经验可以帮助香港抗疫？谢俊明：武汉抗疫取得成功，有大量的经验值得香港借鉴。第一是进行全员核酸检测。武汉“过滤式核酸大筛查”有效地找出了处于潜伏期的无症状患者，一方面让他们得到治疗，另一方面将他们隔离开来，避免在社区中爆发。亚心总医院在武汉参与做全民核酸检测时，曾在一周之内完成十万个核酸检测。我从内地采购了五万支核酸检测试剂带回香港，这些试剂已经通过欧盟及德国等认证。希望将试剂尽快投入使用，找出“隐形病人”，早些让港人安心。第二是整合资源设立与检测相配套的方舱医院和医疗机构。湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部做了大量工作，发挥统筹协调的作用，将公立医院、非公立医院的所有医疗、护理以及检测资源全部整合到一起，政府再进行监管和补充，大大提高了效率，很快就将疫情控制住了。第三是在制定政策和实施措施时实现最大透明化。湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部及时向市民广而告之每一项政策和举措，市民知道政府打算如何做，了解个人要做哪些配合，避免了恐慌和无所适从。香港正计划推行全民自愿核酸检测，我们需要搞清楚，每日的检测能力有多少？检测的方式是怎样？有多少病床可以使用？整体医疗系统如何应对？只有做到心中有数，才能让市民感到放心、更愿意配合。记者：内地和香港可在哪些方面进一步加强防疫抗疫合作？谢俊明：两地在防疫抗疫领域已经开展了一些合作。最近，中央政府应香港特区政府请求，派出了“内地核酸检测支援队”和 “内地方舱医院支援队”，我本人此次回香港，也是为配合特区政府进行核酸检测工作。内地派来的化验师可以担任香港化验师的助手，在技术上协助保障化验工作。目前已经有3间私人化验所有意合作，相信香港每日检测量可以从当前的1.4万个实现倍增。只要做好全员检测，找出“隐形患者”，就能早日截断传播链，让香港社会恢复正常。在年初最危难的时刻，很多香港市民深深牵挂著湖北、牵挂著武汉。那时正值春节期间，防护设备和药品都非常紧缺，香港湖北社团总会多方筹措物资，及时送达湖北抗疫一线。据我了解，在运送第一批口罩时，很多人忙了一个通宵，甚至全家总动员，父母、兄弟、姐妹、子女齐上阵，齐心协力、守望相助，陆陆续续送来了近1亿港元的物资和捐款，可谓雪中送炭，解决了前线的燃眉之急。来自全国各地的医疗队成员每天带领轻症患者进行锻炼，有余力的患者还可以做义工。图为一位入住沌口方舱医院的护士患者，在帮手做志愿者全民抗疫，香港一定可以战胜疫情渡过难关记者：从目前情况看，新冠病毒或将在较长一段时间存在，甚至还有卷土重来的可能。请问您对香港未来防疫抗疫有何建议？谢俊明：当我们短时间内无法消灭病毒，就要学会如何与它共处。香港人口密集，流动性高，要避免病毒传播相对不易，市民一定要养成良好的卫生习惯，勤洗手，出门戴口罩，保持社交距离，保证好休息和睡眠。政府也要多做宣传，告诫市民尽量不要出门，在公众场合不要摘下口罩，如果感到不舒服要与他人隔离并即时就医等等，让市民提高抗疫意识。很多人谈新冠病毒色变，但它并没有想象的那么可怕。新冠病毒和流感病毒有很多相似之处，长期以来，人类和季节性流感的斗争，让很多人对季节性流感病毒病株产生了免疫力，新冠病毒也类似如此。据我的经验，很多武汉的患者按照流感的治疗方法接受治疗，保证充足休息，就可以康复。随著抗疫经验的增加，新冠肺炎的死亡率也从最初的5%降低到1%左右，相信如今有近90%的病人可以凭藉自身免疫力抵抗病毒。事实上，对抗病毒最大的“本钱”就是自身良好的免疫力。目前，无论是中国内地、香港还是一些西方国家，疫苗研发方面都有了突破性进展，逐步进入三期临床阶段。疫苗究竟能否总体控制疫情尚未可知，但从一月份在黑暗中摸索前行，到如今能看到曙光，相信疫情会在接下来一个阶段得到有效控制。在国家和人民最需要时站出来,于我而言是非常光荣的事记者：您既是一名成功企业家，也是一位投身慈善事业、扶贫济困的爱心人士，在医疗救治、防疫抗疫中帮助了不少人。请问您为什么这样做？在帮助别人的过程中有什么样的感受？谢俊明：作为一个中国人，当国家和民族面临灾难，自身有能力尽一分力时，就应该义不容辞地站出来。我一直从事医疗管理工作，能够在国家和人民最需要的关键时刻站出来，将医院交给政府，帮助解决难题，于我而言是非常光荣的事。这次疫情中，有全国各地的医护人员千里驰援来到武汉，不分昼夜坚守一线；有“90后”车队志愿者不惧风险，接送医护人员、运送物资，随叫随到毫无怨言；有远在香港的湖北乡亲守望相助，四处筹集捐物捐款。这些善举让我感受到了举国之力共抗疫情的国家制度优势、年轻人的责任担当，还有两地民众的家国情怀。我只是履行了一个公民应尽的责任和义务而已。全民抗疫，每个人都是亲历者、见证者，更是参与者、接力者。曾有对确诊父女住在亚心总医院，孩子只有五岁，她的母亲和其他亲人都因患新冠肺炎去世。两人在临出院时，父亲一定要带著女儿给我鞠躬。孩子父亲对我说，如果女儿也走了，自己也没有活下去的勇气了。每当想起那对父女，我都感慨万千，短短几个月，大家都历经沧桑。如今，政府已经成功将疫情控制住，武汉又恢复了往日的繁华热闹和勃勃生机，这是万众一心抗击疫情书写的民族大爱。相信在中央政府的大力支持帮助下，在香港市民的共同努力下，香港一定可以渡过难关，重新出发！本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专稿｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸   倩审核：连振海

   7月13日，国务院正式印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（以下简称“《意见》”），这是时隔近30年后国务院再次发布关于支持国家高新区发展的顶层政策性文件。从1988年5月国务院批准建立第一个国家高新区至今，三十而立的国家高新区已经成为中国发展的创新高地、产业高地和人才高地，成功走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。在即将步入“十四五”的关键之年，《意见》对新时代国家高新区的发展进行了全面部署，将为科技强国建设再筑强基。文 ｜ 北京    王涛国家高新区作为创新驱动发展的示范区，应紧步赶上时代的潮头，在新一轮产业革命中抢先打造出具有世界领先力和竞争力的产业集群。图为武汉光谷六大园区之一的武汉未来科技城（图：新华社）我国整体经济的一大重要战略支撑点国家高新区，指的是由国务院批准成立的国家级科技工业园区，多位于我国一些知识与技术密集的大中城市和沿海地区。建立国家高新区，是中共中央、国务院为发展我国高新技术产业、调整产业结构、推动传统产业改造、增强国际竞争力作出的重大战略部署。要充分理解高新区的内涵，需提炼三个关键词——“高”、“新”和“产业”。“高”即高端技术，囊括国内外各类先进的科技、资金、人才和管理手段。“新”指的是创新，以创新驱动发展为根本路径，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力。“产业”实质既是高新区的表现形式，也是高新区的发展成果。科技成果真正实现价值，最终是要离开实验室、走向产业化，在高新区形成高新技术企业和创新型产业集群，从而最大限度地把科技成果转化为现实生产力，推动国家总体的科技进步和经济发展。1988年5月，国务院批准建立了第一个国家高新区——北京市新技术产业开发试验区，也就是中关村的前身，自此拉开了我国建设国家高新区的序幕。32年来，在一个个城乡结合部、一片片荒草丛生的沼泽地上，一座座经济繁荣、社会文明的科技新城相继建了起来，并探索出了一批批可复制可推广的政策措施和有利经验。到今天，已有169家国家高新区遍及祖国大江南北，在历史的长河中与波澜壮阔的改革开放同频共振。全球第一个U盘，中国第一台超级计算机、第一根光纤、第一枚人工智能芯片、第一个量子通信卫星等等，均诞生在国家高新区。历经32年的风雨洗礼，国家高新区以创新为动力，以改革促发展，已经成为全国科技创新最为活跃、科技投入最大、科技成果和专利产出最高、新产品新技术产出最多的区域。从创新方面来看，2019年，国家高新区企业研发支出为8,259亿元（人民币，下同﹚，占全国企业整体投入的50%；国家高新区发明专利的授权量占全国的37.5%，每1万名从业人员拥有有效发明专利388件，是全国平均水平的11.3倍。从产业方面来看，截至2019年底，国家高新区共聚集了8.1万家高新技术企业，占全国高新技术企业的35.9%。其中，高新区聚集的科技型中小企业有5.1万家，占全国总数的33.6%。华为、腾讯、阿里、百度、大疆、科大讯飞等等这些如今已蜚声海内外的科创企业，都是在高新区里腾飞起航的。从人才方面来看，国家高新区从业人员大约2,213万人，其中大专学历占59％、本科以上学历占到38％；每万名从业人员中有800多名研发人员，是全国平均水平的13.8倍。总体来看，32年来，国家高新区秉承“发展高科技、实现产业化”的初心，坚持创新驱动、内生增长的发展路径，形成了一批具有世界影响力的高新技术企业和创新型产业集群，是中国发展名副其实的创新高地、产业高地和人才高地。2019年，国家高新区实现生产总值12.2万亿元，占全国GDP的12.3%；上缴税费1.9万亿元，占全国税收收入的11.8%。由此可见，国家高新区从无到有，已经成为我国整体经济的一大重要战略支撑点。不仅如此，今年一季度，国家高新区企业从业人员2,656万人，同比增长2.1%。今年5月，国家高新区实现营业收入3.27万亿元，同比增长10.3%；工业增产值2.25万亿元，同比增长10.4%。无论是在2008年金融危机中还是面对今年突发的新冠肺炎疫情，国家高新区凭借科技创新的硬实力，皆实现了逆势增长，在困境中助力中国经济冲破阴霾、迎接曙光！新时代下的新使命和新定位2018年，科技部部长王志刚曾在国家高新区建设30周年座谈会上明确指出，通过建设国家高新区，我国在高新技术产业化园区建设方面走到了世界的前列，跟上了全球高新技术产业发展的步伐，这将对中国经济社会的发展产生长期深远的影响。他总结道，国家高新区经过30年的发展，经历了创业发展、二次创业、创新驱动战略提升三个阶段，正迈入“创新驱动高质量发展”的新阶段。的确，作为我国改革的先行区和经济发展的重要增长极，经过32年的发展，国家高新区已经成为我国促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用，走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路，是我国发展高新技术产业的一面旗帜。科技成果真正实现价值，最终是要离开实验室、走向产业化。图为国产大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600在山东青岛团岛附近海域成功实现海上首飞（图：新华社）然而与此同时，我们还应当注意到，当前全球政治格局动荡、经济复苏乏力、逆全球化不断抬头，新冠疫情又给世界的未来增加了多重不确定性。因势而变、顺势而动，是策略，更是智慧！站在新的历史节点上，国家高新区也随之迈入了发展的新阶段。面临新形势、新挑战和新要求，需要从顶层设计著手，重新规划出台新的指导性纲领文件。于是，历经约2年的起草时间，《意见》于今年7月正式出台，就进一步促进国家高新区高质量发展、发挥好示范引领和辐射带动作用，从6个方面提出了18条具体举措。《意见》强调要大力聚集高端创新资源，吸引培育一流创新人才，加强关键核心技术成果产业化、转移转化，著力提升自主创新能力；强调要支持高新区企业发展壮大，积极培育科技型中小企业，加强对科技创新创业的服务支持，进一步激发企业创新发展的活力；强调要大力培育发展新兴产业，做强做大特色主导产业，推进产业迈向中高端；强调要加大开放创新力度，推动区域协同发展，打造区域新的创新增长极，融入全球创新体系；强调要深化管理体制机制改革，优化营商环境，加强金融服务，坚持绿色发展、营造高质量的发展环境。纵观全篇，《意见》在高新区下一步的发展理念、发展目标和政策措施上，都有诸多突破。其中最大的亮点是在新时代下对国家高新区赋予了新的使命和定位，即创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。一方面，中共十八大提出的创新驱动发展战略，是放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。其目的是要转变国家发展的动力机制，从过去的投资驱动向创新驱动转变、从劳动密集型向技术密集型转变。那么，国家高新区将进一步担负起示范性的历史任务，要做到全国上下的创新驱动发展都能够向高新区取经。另一方面，中共十九大指出“发展是解决我国一切问题的基础和关键”，并明确提出了高质量发展的总目标。众所周知，我国幅员辽阔，各地区间的发展仍然存在不平衡的问题，那么由哪个区域来先行实现高发展需要统筹考虑资源、技术、人力等各方面综合要素。基于32年来的发展成果，国家高新区一马当先，被赋予高质量发展先行区的新定位。简言之，未来国家高新区要承担起为国家创新驱动发展探路、为高质量发展照明的重大责任。根据《意见》，到2025年，国家高新区布局更加优化，自主创新能力明显增强，体制机制持续创新，创新创业环境明显改善，高新技术产业体系基本形成。到2035年，将建成一大批具有全球影响力的高科技园区，主要产业进入全球价值链中高端，实现园区治理体系和治理能力现代化。三十蓄力乘风破浪再出发“看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把‘高’和‘新’两篇文章做实做好。”——这是2013年习近平总书记在辽宁考察时对高新区划出的评判标准。直到今天，乃至长远计，这个标准稳如砝码。结合《意见》赋予新的历史使命和定位，接下来就看国家高新区怎样依照圭臬续写新的精彩。首先是“高”，无论何时“高”是高新区永恒之追求，务必要致力集聚各项高端资源、推动产业向高端迈进。对新时代的高新区而言，这个“高”也有了更广泛而深远的内涵。比如，在高质量发展中，需统筹推进“五位一体”的总体布局要求。因此，《意见》也突出了对绿色发展的新要求，这是国家高新区高质量发展的一个标志，更是一条底线。为此，将支持国家高新区创建国家生态工业示范园区，严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻，加大国家高新区绿色发展的指标权重。再来看“新”。“新”的一个本质特征是与时俱进，只有与时代共同进步才能充分释放创新的潜能动力。放眼世界，新的挑战和未知正不断加剧，而与之相伴的是，各类新经济、新动能和新业态也在不断萌生。国家高新区作为创新驱动发展的示范区，应紧步赶上时代的潮头，在新一轮产业革命中抢先打造出具有世界领先力和竞争力的产业集群。今年5月，总投资166亿元的7个“新基建”项目在西安高新区集中开工。杭州高新区把数字经济作为高质量发展的重要引擎，正在以数字经济和数字治理双轮打造“数字滨江”。在苏州高新区的一家科技公司内，一条实际生产线正在与数字型生产线实施镜像对应。这条生产线有了“数字双胞胎”后，每单产品的生产时间可从原先的20分钟减少到约6分钟。在惠州仲恺高新区的TCL智能终端5G+工业互联网应用示范园区，智能物流车实现了物料的精准配送，专家可以远程对机器进行快速检修，工厂海量的数据可以驱动运营管理和辅助决策……此外，当技术和产业模式都有了更新，高新区自身的体制机制和运营环境也应随之优化升级。可从以下几个方面著手：一是继续在高新区内深化改革，从制度上打破阻碍，著力解决园内企业主体不足、创新活力不强、国际化发展水平不够等问题，探索新型治理模式。二是建立动态调整和退出机制，形成有进有出、优胜劣汰的竞争机制，促进高新区的健康发展。三是发挥国家高新区的协同带动优势，支持有条件、有特色的省级高新区升级为国家高新区，进一步扩大高新区规模。总之，在即将步入“十四五”的关键之年，《意见》的出台就国家高新区下一步该做什么、怎么做，给出了明确的指引。新时代、新使命、新征程，三十而立也是三十蓄力，有了国家高新区乘风破浪再出发，中国的科技强国建设未来可期。（作者系国家部委研究员）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专稿｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸    倩审核：连振海

今年的新型冠状病毒疫情冲击深远。服务香港142年、见证历史不同挑战的香港保良局，自疫情之初起便一直迎难而上，兼顾安全与服务作灵活应变，更全力支援社会上的弱势社群“共跨疫境”，与香港各界继续共同努力，同心抗疫，实践关爱。文 ｜ 香港保良局主席    何超凤何超凤（右一）探望谭婆婆，了解食物援助对她与孙女生活的帮助我接任今届保良局主席的时刻，正值一个变化急遽的非常时期：新冠病毒疫情来势汹汹，学校全面停课，防疫物资一度供应紧张，大小仪式得要延后、取消或从简。服务前线的保良局员工就无不严阵以待、坚守岗位——每个片段，种种细节，既写照著疫情挑战的严峻紧张，更彰显保良上下团结一心，排除万难的服务传统。回应时代 同历挑战 回望142年来，秉承“保赤安良”宗旨的保良局，一直都紧贴社会脉搏，积极开展多元化服务，回应时代的不同挑战，与香港社会同行。前贤眼见当年人口贩卖猖獗，故而创立保良局，保护受影响妇孺。其后有见香港教育需求殷切，局方便开始设立学校，至今成为本地最大规模的主要办学团体之一；随著香港社会发展，保良局在儿童服务以外，陆续开展安老、康复、青少年、康乐文化及医疗服务。至今，保良局设立超过300个服务单位，每年服务近70万人次，为社会基层家庭及不同年龄群组提供多元支援。保良局配合政府征用，将保良局赛马会北潭涌度假营调拨作卫生署检疫中心保良局在历史的风浪起跌中与香港人同跨崎岖，应急济危。远及上世纪五六十年代的大火洪灾，时任保良局董事会迅速调配物资赈济灾民，收养遗孤；乃至今年的新型冠状病毒疫情，保良局亦推出“关爱无限．共跨疫境”扶弱计划向生计受创的基层市民伸出援手，服务单位的服务亦灵活应变，务求在提供照顾与减少聚集之间兼顾两全。不论今昔，在每个困难时刻，保良局总也适时支援，携手同心。天灾无常，我们总会常陪左右，与香港社会晴雨同行。承传关爱 尽心服务因著父亲何鸿燊博士大紫荆勋贤的教导，我承传奉献社会的心志加入保良局，到上任主席的这一年，就订立“关爱无限．咫尺善行”的主题，含义是：同心共融无分彼此，使关爱遍及不同世代社群；透过大小善行体贴受众，让他们切身感受关心温暖。这份精神，正正承传自家父言传身教。他一生奋斗立业，更热心公益积善不断，尤其对下一代的教育及成长最为重视，多年来不断捐助办学，亦在社会文化不同范畴尽心倾力，建树无数。而在我加入保良局以来，既承传家父的奉献精神，加上亲身实践力行，启发我往后投身慈善的理念，希望为社会作一点点贡献。面对疫情，保良局团队都灵活应变，继续贴心服务，尽己所能坚守专业，为抗疫出一分力。从疫情暴发初期，保良局已全力支持政府防疫工作，包括配合政府征用，将保良局赛马会北潭涌度假营调拨作卫生署检疫中心，亦依循官方防疫指引，保障同工受众的健康与福祉。直到政府宣布停课，保良局属校教职员同样灵活应变，充分应用资讯科技，务求“停课不停学”，保障师生同时继续教学。尤其疫情半年以来学校难以面授教学，公开试需要屡次延期之下，保良局属校依旧有不少应届公开试考生取得理想成绩，正是师生努力不懈、同心应对的成果，令我非常鼓舞。保良局旗下各服务单位，在疫情期间同样小心应对，尽心服务：例如安老院舍虽得要暂停探访，同事就充分利用科技，协助长者与家属定期视像通话，一屏之隔，仍能“面对面”传心传情；社区康复支援服务因疫情只能维持有限度服务，但保良局职员仍定时致电慰问，了解受众生活近况，按需要提供上门支援服务并送上抗疫物资及生活用品包，务求兼顾防疫与服务需要。特殊幼儿团队亦亲自制作并派送在家使用的教材套及训练包，让有特殊学习需要的幼儿不会因为疫情缘故暂停训练。保良局安老服务职员为长者安排视像探访，联络家人扶弱济困 共跨疫境去年，香港已有达140万人，即近五分一人口生活于贫穷线下。而在新型冠状病毒疫情对经济的重创打击下，失业减薪或开工不足遍及各行各业，基层生计更是百上加斤。有见及此，保良局自2月起已推出一系列抗疫支援措施，包括向基层家庭派发防疫物资、流动中医诊所在接近20个服务点提供义诊，并减免属校学生学费及杂费、向属下不同单位内服务营运商提供适切减免措施等。本局更于5月推出“关爱无限．共跨疫境”扶弱计划，透过属下社会服务单位、社区饭堂、幼稚园暨幼儿园等社区网络，提供食物包、儿童营养包、热餐服务等紧贴时需。计划得到不少热心人士和企业支持，捐赠物资和善款，目标是可达10万人次受惠。10万人次的目标背后，有著一张张温暖真实的脸孔，一幕幕疫境之下奋斗的故事。我亲身接触过的谭婆婆，她独力照顾13岁的孙女，有关节旧患的她，疫情前要靠执拾纸皮增加收入；现在为免染疫放弃工作。捉襟见肘下，她时常都为孙女著想：“希望留多一点给孙女。”当她们收到包罗生活基本所需的食物包时，她们感受到生活里确确实实得到一份帮助，一份温暖。各界同心  关爱无限“关爱无限．共跨疫境”扶弱计划推展期间，有赖不同的企业机构供应捐助，更获企业义工身体力行的支持，令我深深欣慰。保良局属校应届中学文凭试考生组成的“‘共跨疫境’DSE义工团”亦不遗余力，一众同学在经历波折重重的公开试后，仍抽出宝贵的假期服务弱势社群，他们的活力与热诚实在令我十分感动。在此感谢所有捐输襄助的机构、义工同时，亦希望大家继续支持，一同与基层“共跨疫境”。扶幼助老 放眼未来我深信“教育改变命运”。贯彻“保赤安良”的初心，保良局亦会继续发展教育，关爱下一代：在硬件上完善建设，及提供学习援助方面，包括语言学习、情绪支援等各方面亦继续不遗余力，如去年成立的“保良局学童快乐成长基金”，就为属校学童精神健康作全面支援。承传先父何鸿燊博士大紫荆勋贤毕生致力慈善、热心教育的精神，我就以各界于先父丧礼捐献的帛金及本人的捐款，成立“保良局何鸿燊博士纪念基金——学生支援计划”，为面临经济困难的学生提供及时支援，包括购买资讯科技装置以应对因疫情而增加的线上学习需要等。未来香港社会将要面对老年化的挑战。保良局已早作准备，包括运用大数据分析如何优化上门照顾服务，完善安排，达致“居家安老”的目标；而本局研发的“‘回味’流心软餐”，则在传统糊餐之上，更重现食物的色香味形，为长者著想更深，在照顾中注入更多关爱。照顾不同世代，贯彻初心建设将来，是保良局的不变目标，有赖保良上下与各界一同携手努力。保良局透过“关爱无限．共跨疫境”扶弱计划，全力支援受疫情影响的基层家庭，向他们提供食物援助同施援手 共建美好疫情对基层冲击非常深远，今后需为更多受众提供持续支援，保良局仍亟需各界继续支持捐助，让本局可透过服务网络，为向社会上不同有需要人士提供灵活及时的支援继续努力。保良局快将推出“保良之友”捐款计划，善长及关爱社会的企业可捐助保良局的不同范畴项目，让“关爱无限”的心，成为在生活中实践的“咫尺善行”，点亮每一个有需要的社群。在此衷心祝愿疫情尽快过去，社会早日回复正轨。142年以来保良局与香港社会并肩，共同跨过高低挑战。展望未来，我们将继续实践关爱，尽心服务，为建设更美好的社会出力。本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专稿｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸   倩审核：连振海

8月21日，香港特区行政长官林郑月娥率领多名官员举行记者会，公布政府防疫措施。她表示，经国务院港澳事务办公室统筹和国家卫生健康委员会协调，并提供专业意见后，中央支持香港抗疫“三大项目”，并承担所有经费，包括普及社区检测计划、建设社区治疗设施和兴建临时医院。她指，过去数星期，中央相关部委和支援队与特区政府多次对接，已进入敲定细节的最后阶段，她代表香港市民对中央政府援港抗疫表示衷心感谢。8月21日，香港特区行政长官林郑月娥宣布，将于9月1日展开社区普及检测新冠病毒计划，争取两星期内完成。近日，香港各界人士纷纷发声，呼吁全港市民积极参与病毒检测，尽快使香港经济社会恢复正轨（图：香港特区政府新闻处）8月7日，特区政府港方检测工作组与内地核酸检测支援队在政府总部举行工作会议气膜“火眼”临时实验室内部工作环境香港市民感谢国家对香港的关心与支持香港亚洲国际博览馆“社区治疗设施”病格内的设备齐全，方便病人香港亚洲国际博览馆“方舱医院”内的X光室香港亚洲国际博览馆的智能消毒通道在亚博工作的医护人员通过云端系统读取数据临时医院位置示意图亚博馆旁一幅3.2公顷土地上将兴建一所全新临时医院。按初步设计，此项目楼高两层，提供可容纳800至1000张病床的负压病房和相关医疗设施，规格与正规医院相近，约需四个月竣工负压隔离病房调运往亚博重新组装测试香港铜锣湾一带，商家密集但人流稀少（图：新华社）在深圳湾口岸入境大厅，海关工作人员为香港入境旅客测量体温医护人员呼吁市民坚守在家，同心抗疫。今日的坚守，为了明天的自由来往本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专稿｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：邸    倩、贺子琪审核：连振海

“我国广大青年要坚定理想信念，培育高尚品格，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，同亿万人民一道，在矢志奋斗中谱写新时代的青春之歌。”8月17日，中华全国青年联合会第十三届委员会全体会议、中华全国学生联合会第二十七次代表大会在北京开幕。习近平总书记发来贺信，向全国各族各界青年和青年学生、向广大海外中华青年致以诚挚的问候，寄予殷切期望。在参加本届大会的1,375名青联委员中，香港委员共101人，占了整体委员数目的相当部分。                                                                                                                                             文 ｜ 本刊记者    庄蕾8月17日，中华全国青年联合会第十三届委员会全体会议、中华全国学生联合会第二十七次代表大会在北京开幕。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席开幕会。（图：新华社）新一届全国青联委员更加年轻化 更具代表性开幕会以网络视频会议方式召开，分布在各省的全国青联委员和学联代表在分会场参会。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁等领导出席开幕会。开幕会上，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰代表中共中央致词。这充分体现了党中央对各族各界青年和青年学生及广大海外中华青年的亲切关怀，对青联和学联工作的充分肯定和重视。贺信和祝词中深刻阐述了新时代青年和青年学生肩负的神圣使命，指明了新时代青年和青年学生的努力方向，指引新时代青年和青年学生不断谱写新时代的青春之歌。港区委员在会上对如何进一步推动内地与香港青年的交流建言献策。图为参加“青年汇聚2019”沪港青年学生交流活动的香港青年在机场合影留念（图：香港青年协进会）会议期间，全国青联委员审议通过了全国青联第十二届常委会工作报告，审议通过了《关于〈中华全国青年联合会章程（修正案）〉的决议》和《关于确定中华全国青年联合会会徽的决议》。会议选举产生了全国青联新一届领导机构。团中央书记处常务书记汪鸿雁当选为十三届全国青联主席，香港各界青少年活动委员会执行主席霍启刚、香港经民联青委会主席梁宏正等18人当选为全国青联副主席，会议还选举了251人当选全国青联十三届常务委员会委员。 据了解，中华全国青年联合会成立于1949年5月4日。走过七十一年历程，青联委员中的代表人物记录著时代的变迁：两弹元勋钱三强、第一代女拖拉机手梁军、女排名将孙晋芳、航天英雄杨利伟、科学家潘建伟……一代代委员们体现了其所在时代的特征和精神。 值得注意的是，本届青联委员会呈现出两个鲜明特点:一是委员更加年轻化。据了解，本届委员平均年龄34.9岁，比上届降低1.67岁；35岁及以下青年占53.6%，90后占16.1%。二是委员代表性更加广泛。在本届委员名单中，出现了网红销售、网络主播、电子竞技员、涂鸦师、烘焙师等新兴行业的青年代表，淘宝主播薇娅、美食博主李子柒都入选其中。网络大V、快递小哥、新媒体等行业的青年数量大幅增加。据了解，本届基层委员占比达到89.2%，大大提高了青联委员的代表性和广泛性。港区委员人数占整体委员数目的相当部分8月17日，中华全国青年联合会第十三届委员会全体会议（香港）在深圳举行，这也是会议首次在深圳设立分会场，全国青联港区特邀委员以及部分内地在港委员参会。据悉，在参加本届大会的1,375名青联委员中，香港委员共101人，包括港区委员94人及内地有关省市和界别推荐的在港委员7人，占了整体委员数目的相当部分，是人数最多的代表团之一。全国青联委员、粤港澳大湾区青年总会主席吴学明对记者表示，这证明了中央对香港的高度重视，对香港青年工作的高度关注。“我们感到很荣幸，中央这么重视我们的声音，更重视我们的工作，我们将不负所托，充分发挥委员双重积极作用，继续做好青年工作。”吴学明说。香港各界青少年活动委员会执行主席霍启刚、香港经民联青委会主席梁宏正等18人当选全国青联副主席。图为大会深圳分会场（图：南方+）除霍启刚、梁宏正当选新一届全国青联副主席外，当选新一届全国青联常委的香港青年还包括泛华会计事务所执行董事范骏华、香港青年联会主席杨全盛、和富社会企业执行总监蔡德升、新华网亚太副总经理詹胜、太阳城集团有限公司行政总裁廖伊曼、香港特区政府发展局局长政治助理冯英伦、新鸿基地产执行董事郭基辉、庄氏中国董事会主席庄家彬、龙昌投资有限公司联席董事梁毓伟、香港万德移动集团执行董事及董事总经理刘智仁、朗晴货运有限公司董事总经理黄子文、福万（香港）集团有限公司执行董事林智彬。与上届相比，本届港区青联委员的代表性更加广泛，商界代表明显减少，更多地向基层和专业人士倾斜。除商界外，还涵盖了政界、法律界、传媒界、教育界、金融界、社会福利界、资讯科技界、文化界、卫生服务界等诸多界别。此外，委员新老更替加快，本届港区委员中注入了大量新鲜血液，新当选委员的占比高达60%多。这些爱国爱港的青年人的加入，也将给全国青联增添新的活力，积蓄更多能量，有助于进一步促进香港与内地青年的交流，推动更多香港青年融入国家发展大局。新当选全国青联副主席的霍启刚在接受媒体采访时表示，担任全国青联副主席既是荣誉亦是责任。在过去的几个月，霍启刚接触了不少来自体育、演艺、文化及出版界的朋友，尤其是青年朋友 ，“我也希望在未来一段时间，可以更深入了解他们现时的发展及所面对的问题，探讨在青联这个层面可以如何帮助业界朋友。”霍启刚说。同样刚获任全国青联副主席的梁宏正在接受媒体采访时表示，愿意秉持热忱之心，做好联系青年、服务青年的工作，利用好青联这个平台，将青年所思所想进行有效反应，把年轻人需要什么的有关信息传递到不同政府部门，在制定政策方面多关心香港青年。未来五年，有一大班很好的青联委员一起为香港、为祖国年轻人服务，他对此非常有信心。全国青联委员、香港丽晶集团有限公司总监张彦南表示，今届全国青联主张青年创新网上经济，引入青年主播当委员，带动新一波网上文化。激发更多各行各业转型，更需要年轻力量革新，国家的重视令年轻一代对未来充满希望，而香港青年也能利用国际视野做出新经济新行业。港区青联委员积极建言献策会上，不少港区青联委员都谈到了对香港当前形势的看法和对未来工作的一些建议。全国青联委员、香港青年联会主席杨全盛表示，自己参加青联十四年，看到了多年香港青年工作的发展。香港长大的青年人缺乏国民身份认同，而成长过程中的教育收到的往往亦都只是片面资讯，缺乏多角度思考的机会，慢慢变成人云亦云的一群。杨全盛认为，解决青年人国民身份认同的问题，才是长治久安之道。希望有关方面能一起合作，抓住香港国安法实施的机遇，携手为香港青年工作继续努力。全国青联委员、香港凤凰卫视副采访主任黄芷渊认为，“修例风波”加上疫情影响，令大湾区融合工作受阻。疫情过后，香港更应加紧步伐，做好大湾区工作。湾区机遇非口号，需让香港青年实实在在看到机遇和发展空间，甚或能为解决香港问题寻求解决之道。有全国青联委员在座谈时指出，去年“修例风波”中，香港黑暴横行，社会动荡不安；今年香港国安法出台，使香港的政治形势出现了根本性好转。杨容容委员提出了两个建议，一是在教育方面，加强学生对基本法、香港国安法等的全面认识。二是在舆论方面，加强政治论述，更好掌握话语权，引导市民对民主、自由等概念形成更全面、深刻的认识，而不是人云亦云。会上，不少港区青联委员都认为，经过近年来的推动，香港青年到内地尤其是粤港澳大湾区的意愿明显加强。对于如何进一步推动内地与香港青年之间的交流，委员们畅所欲言，积极建言献策。霍启刚认为，无论深港合作，还是粤港澳大湾区，对于香港年轻人都是一个千载难逢的机遇。目前已有一批香港青年在深圳和大湾区创业且发展得较好，但当他们事业相对稳定后，进一步需要考虑的是诸多生活问题。亟需出台更多让香港青年真正在深圳和广东安居乐业等民生政策，引领其更多更好地定居发展。梁宏正表示，未来自己计划创造更多平台，从不同项目入手，譬如创客题目，让港生和内地学生有机会共同完成一些课题，深入沟通，互相帮助，互相学习，促进两地青年的交流。吴学明称，作为粤港澳大湾区青年总会的成员，曾组织过4,500人的粤港澳三地青年的考察团，邀请过56个民族的代表开展书法课，还曾邀请到“愤怒的小鸟”创办人到香港讲课等等。他建议，用更多文化软实力吸引香港青年到内地发展。以娱乐产业为例，很多香港青年都很想参加《中国好声音》《中国新说唱》《一站到底》等大型节目，建议这些内地节目可以开设香港站，让香港青年可以更多了解内地的潮流文化并参与其中。全国青联委员、香港医疗及保健器材行业协会副主席柯家洋表示，可搭建两地青年融合服务机制，为想来大湾区就业创业的香港青年提供服务。深圳等一些大湾区城市的新兴市场蓬勃发展，这是香港青年的机遇，愿意搭建商界平台去联动企业，促进企业线上线下联合招聘，为香港青年提供更多地实习和就业机会。委员们纷纷表示，今后将更加积极投身于推进内地与香港的青年发展事业中，积极发挥桥梁纽带作用，加强香港青年与内地的沟通交流，积极推动香港青年参与粤港澳大湾区建设，融入国家发展大局。本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专稿｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸    倩审核：连振海

当地时间8月7日，美国财政部宣布将11名中国内地和香港特区官员列入所谓“制裁名单”，理由是他们“破坏香港自治权，并限制香港公民的言论或集会自由”。美国的这一做法无视国际法和国际关系基本准则，粗暴干预香港内部事务，严重干涉中国内政，是继上月通过《香港自治法》后的又一重大挑衅行为。此种单边“长臂管辖”不仅颟顸霸道、极其无理，更进一步破坏了正处于“下降螺旋”中的中美关系，影响十分恶劣。                                                                                                                                                             文 ｜ 武汉    长弓人权成为美国粗暴干预香港事务的新伎俩美国一向以“人权卫士”自居，在全世界挥舞人权大棒威胁制裁所谓“侵犯人权”的国家。2012年12月通过针对俄罗斯的《马格尼茨基人权法》，一改以前主要通过经济手段制裁目标国政府的做法，首次将侵犯人权的个人列入“黑名单”，通过限制其入境美国、冻结其在美资产等方式进行直接制裁。该法的升级版《全球马格尼茨基人权问责法》（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）于2016年12月生效，将制裁对象扩展到全世界。除了“普适版”的马氏法案外，美国还专门针对香港出台了一系列涉港人权法案。从上世纪80年代中期开始，美国就通过国内立法染指香港事务。在中英签订《关于香港问题的联合声明》后，美国于1992年8月通过《美国—香港政策法》，成为首部关于香港政策的系统性法律。该法确立了美国对港政策的所谓“人权原则”，宣称“……人权对美国意义重大，同时与美国在香港的利益休戚相关……”。此外，法律还对美国行政当局介入香港事务提出了硬性要求，如要求国务卿每年向国会提交年度涉港报告。1992年《美国—香港政策法》开启了美国立法干涉香港事务的恶例，为此后美国国会的涉港立法活动提供了蓝本。自2014年香港发生非法“占中”后，尤其是去年发生“修例风波”以来，美国加快了涉港“人权”立法进程，一意孤行，动辄对中国政府和香港特区政府以“制裁”相威胁，在粗暴干涉中国内政的路上越滑越远。2014年9月，美国国会及行政当局中国委员会（CECC）首度提出《香港人权与民主法》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）草案，要求国务院每年就香港自治情况提交报告，并在美方认为不达标时向中国实施制裁。在黄之锋等“反中乱港”分子赴美多方游说以及马尔科．鲁比奥等反华议员的持续推动下，美国众议院和参议院分别于2019年10月15日和11月19日通过各自版本的法案，最终于11月27日由总统特朗普签署生效成为美国法律。2019年10月15日，众议院还同日通过了《与香港并肩决议案》（Stand with Hong Kong Resolution）和《限制向香港出口催泪弹和人群控制技术法》（又称“保护香港法案”，Protect Hong Kong Act），宣称支持香港人的示威权利，并要求总统在法案生效30天后，禁止特定防御物资、防御技术服务及弹药出口至香港。后者于11月27日由特朗普签署生效成为法律。事态的最新发展是，随著香港国安法于2020年6月30日正式生效，美国国会两院通过并交特朗普签署的《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act）也于7月14日生效成为法律。该法授权美国政府以金融制裁方式惩罚实施香港国安法的中国政府与香港特区政府官员。《香港自治法》与之前通过的《香港人权与民主法》在内容上有许多重合之处，不同之处在于其潜在的制裁对象涉及国际银行等金融层面，牵连面更广。签署《香港自治法》的同时，特朗普还于同日签署了一项追加制裁的行政命令，以取消香港目前享有的所谓“特殊待遇”。这一系列动作，完全暴露出美国借人权之名行干预香港事务之实，背后的政治动机不言而喻。香港问题和对抗疫情彻底暴露美式人权的“双标性”众所周知，香港是中国的一个特别行政区，中央政府对香港具有宪制地位并拥有全面管治权。美国妄图利用涉港法案，以“民主自由”为旗号挥舞人权大棒，以金融制裁等手段阻扰在香港实施国家安全法，这是对香港事务和中国内政的粗暴干涉，也是对国际法和国际关系基本准则的肆意践踏。尤为可笑的是，无论是在维护国家安全，还是在保障基本人权，亦或是尊重“以规则为基础”的国际秩序方面，美国都光顾著指责别国，而忘了自己伪善和“双标”的一面。国家安全是安邦定国的重要基石，也是国家生存发展的基本前提，维护国家安全不受内外威胁是人民的根本利益所在。世界上任何国家，无论其实行什么社会制度，国安立法都属于中央事权范围。香港回归后，基本法第23条授权其针对国家安全自行立法，但由于种种原因，立法迟迟未成延宕至今，结果造成政治生态恶化、社会动荡不安、“反中乱港”分子四处活动，外部势力也公然插手。美国抨击中国实施香港国安法，自身却有《煽动叛乱法》、《间谍法》、《敌对外侨法》、《国家安全法》、《中央情报局法》、《保护美国法》、《外国情报侦察法》、《反经济间谍法》、《国土安全法》等一系列令人眼花缭乱的国家安全立法及众多维护国家安全机构；美国指责香港警员打击“黑暴”冲击行政和立法机构、瘫痪公共交通、打砸抢烧并造成无辜平民伤亡的正当执法行为，甚至赞扬“香港的示威游行是美丽的风景线”，但当自身面对因非洲裔男子弗洛伊德无辜致死而引起的持续抗议时，特朗普却将其称为美国国内的恐怖主义行径，威胁“将以最凶恶的狗和最凶狠的武器对付示威者”，更在实施宵禁的同时三番五次要求派遣联邦军队进场“平暴”。 当地时间5月25日，在美国明尼苏达州明尼阿波利斯市，非洲裔美国人乔治·弗洛伊德（左图）因涉嫌使用假钞被捕时，白人警察德里克·肖文（右图上）单膝跪在弗洛伊德（右图下）脖颈处超过8分钟，导致其在被跪压期间失去直觉并在急救室被宣告死亡。弗洛伊德之死在美国各地引发持续大规模抗议活动，欧洲、美洲、非洲多国民众也举行示威游行，抗议美国种族歧视现象2020年春新冠肺炎疫情席卷全球，这一罕见的国际公共卫生危机给世界各国都带来巨大冲击和挑战。具有讽刺意味的是，以世界“人权”卫士自居的美国，目前全国病例数已突破560万，死亡人数接近18万，无论是病例数还是死亡人数都居世界第一，远远超过其他国家。当中国等国家疫情全面受控，正常的生产和生活秩序逐步恢复时，美国政府不仅不正视现实、全力抗疫，反而还在一味推卸责任，开口“武汉病毒”，闭口“中国瘟疫”，最后更是索性退出了世界卫生组织，使全球防疫战线出现重大缺口。国务卿蓬佩奥等一众美国官员不遗余力将矛头指向中国,在多个场合发表错误言论，妄称香港不再享有高度自治权，香港人的人权受到侵犯，要对香港政府官员采取所谓“制裁”，妄图以此转移国内民众视线，同时为特朗普竞选连任造势。种种政治操弄的把戏不仅连大西洋对岸的盟友不能认同，就连一些惯常戴著“有色眼镜”报道中国的美国媒体都实在看不过眼，批评美国政府“不顾美国国内的问题，只知道对中国咆哮”。疫情期间，美国经济受到重创，数千万美国人失去饭碗。疫情与种族矛盾等老大难问题相互叠加，给美国社会带来了更加严重的冲击，美国人民享有的基本权利受到严重侵害。由于收入水准与医疗资源配置不均，非洲裔美国人的新冠病毒死亡率是其它族群的2倍；相较于白人，拉美裔、非洲裔等受经济寒潮打击更重，贫富差距正在拉大。联合国人权理事会非洲裔问题专家工作组的调查报告对此批评到，美国政府未能履行保护非洲裔权利的责任，制度性和结构性种族主义持续存在，对其公民权利、政治权利和经济、社会及文化权利造成了负面影响。当地时间6月3日，大批纽约民众走上街头，抗议白人警察执法失当致非洲裔男子弗洛伊德死亡。图为游行民众手写有“黑人的命也是命”（Black Lives Matter）等字的标语牌（图：新华社）美国改弦更张才能重回中美关系正途美国近期对港动作频频并不稀奇，应该放在“百年未有之大变局”和中美关系进行重大调整的战略背景之下来观察。随著中国崛起的势头日益明显，美国国内有一些人非常期盼中国陷入“修昔底德陷阱”。通过对中国在地缘政治、军事安全、经济贸易、国防外交、意识形态和高新科技等各领域进行全方位的围堵施压，甚至不惜发动“新冷战”挑起美中直接对抗，以此打断中国发展的战略机遇期，最终阻遏中华民族的伟大复兴。具体到涉港人权法案及相关制裁行动，美国试图运用人权杠杆打“香港牌”来进行“软实力”和价值观作战。可笑的是，在这一波操作中，可以明显观察到美国急不可待的心态和仓促成事的做派。特首林郑月娥对自己被纳入制裁名单一笑置之，说她在美国没有资产而且也不期待访问美国。林郑月娥还在社交媒体上发帖调侃美国政府“办事粗疏”，在公开其个人资料时把她的住址搞错了，列出的居然是香港政务司司长的官邸。她推测，应该是美方把她2016年访美时申请入境签证的资料交给了财政部门，而这种做法还涉嫌违反泄露个人隐私和侵犯人权保障；此外，美国众议院于2019年8月30日提出的《与香港并肩决议案》草案中，居然出现了“Royal Hong Kong Police”如此明显的表述错误，这就更加匪夷所思了。在香港回归23年后，美国国会的议员们竟然还认为香港存在“皇家警察”，真不知道他们是极端无知还是被政治狂热冲昏了头脑。应联合国非洲集团要求，联合国人权理事会于6月17日举行紧急会议，就非洲裔美国人弗洛伊德遭遇警方暴力后死亡所暴露的种族歧视、警察暴力等问题进行集中讨论。图为联合国常务副秘书长阿明娜·默罕默德通过视频在会议上发表讲话（图：新华社）美国对香港的所谓“制裁”是把双刃剑，搬起石头也会砸到自己的脚，因此注定是徒劳无功的。据统计，2019年香港和美国的货物贸易总额是5,170亿港元。从2010到2019年，十年间美国对香港的货物贸易顺差累计约3,100亿美元，仅2019年就超过260亿美元，这是美国对任何国家或地区的最大贸易顺差。此外，美国与香港有大量营商合作。美国在港有8.5万名公民、1,300多家企业、近300个地区总部和400多个地区办公室。香港美国商会表示，任何试图改变香港地位的举动都“会对美国在香港的贸易和投资产生寒蝉效应”。双方利益捆绑、高度融合，美方若一意孤行高举“制裁”利剑，最终也会损害自身利益。国务委员兼外交部长王毅近期就当前中美关系接受了新华社专访。王毅认为，中美两国通过优势互补、互利合作，形成了相互融合的利益共同体。对话依然是解决当前两国分歧的明智选择，也是建立互信的正确途径。香港事务纯属中国内政。香港国安法弥补了长期存在的法律漏洞，有利于“一国两制”在法治轨道上行稳致远，也有利于保障香港的长治久安。诚哉斯言，数百万市民自发签名力挺国安法，说明香港民众渴望和平安定的生活，制定国安法深得人心、势在必行。香港不是棋子，对抗没有出路。美国政府必须改弦更张，重新回到中美合作、世界共赢的正途上来，与其他国家一道携手应对人类面临的共同挑战。（作者系中国人权研究会理事）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号                                                                                                                                                            紫荆专访｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：邸    倩、贺子琪审核：连振海

8月11日，十三届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》（下称“《决定》”）。根据《决定》，2020年9月30日后，香港特别行政区第六届立法会继续履行职责，不少于一年，直至香港特别行政区第七届立法会任期开始为止。香港特别行政区第七届立法会依法产生后，任期仍为四年。《决定》从宪制层面解决了特区立法会的空缺问题，具有不容置疑的法律效力。文 ｜ 北京    韩大元8月11日，十三届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了《决定》。图为全国人大常委会委员长栗战书在主持会议（图：新华社）特区无法自行解决立法会空缺问题受疫情影响，原定今年9月举行的香港立法会选举无法如期举行。香港特区行政长官根据香港本地立法的授权决定将选举延迟一年，这是行政长官依据本地立法可以行使的权力。但这样会面临一个现实的问题，因为基本法规定立法会任期为四年，如果第七届立法会推迟一年选举的话，第六届立法会任期在今年9月30日结束后会出现立法会的“空白期”。香港特别行政区立法会是香港特别行政区的立法机关，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分，依法行使制定、修改和废除法律，审核、通过财政预算，批准税收和公共开支等重要职权。它是本地宪制机构中非常重要不可或缺的部分，如果一年内没有立法会是不现实也不可行的，出现空缺将会严重影响政府运作。在行政长官援引《紧急情况规例条例》延迟第七届立法会选举后，处理第六届立法会任期届满后出现的“空白期”问题，成为当务之急。在当前特区的政治体制与法律框架下，特别行政区无法自行解决因立法会延期选举而产生的立法会“空白期”问题。于是，行政长官寻求中央人民政府的支持。中央人民政府明确表示支持行政长官推迟选举的决定，并将依法提请全国人大常委会作出决定。这对未来立法会行使职权提供了法律保障，有助特区政治稳定。 宪法和基本法提供了明确宪制依据宪法和基本法有关全国人大常委会的地位和职权的规定，为人大常委会作出《决定》提供了明确的宪制依据。宪法第31条规定，国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。宪法第57条规定，中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。宪法第67条第22项规定，全国人民代表大会常务委员会行使全国人民代表大会授予的其他职权。据此，全国人大常委会针对实施宪法、香港基本法、处理重大法律问题所作出的决定，体现宪制性地位，具有不容置疑的法律效力。由于立法会“空白期”问题涉及特区政治体制的有效运作和政府正常运行，根据宪法和基本法的规定，由全国人大常委会以《决定》方式明确立法会“空白期”内履行立法职能的主体，可以为避免立法会“空白期”提供法律基础，从而保障特区政治体制的有效运行。《决定》本身并未在法律规范上直接延长其任期，只是基于疫情的特殊情形让第六届立法会“继续履行职责”。这与延长任期是不同的，根据基本法的规定，除了第一届外，每一届立法会的任期都是4年，所以，第六届的立法会任期也是4年，未来新选举出的第七届立法会任期也是4年。但在第六届立法会任期结束，新的一届立法会没有选出之前，由其代为履行立法会职责，其原因是严峻的疫情直接影响选举，如按期举行选举有可能损害公众的健康、生命与安全。这是作为负责任的政府不得不作出的价值选择。 生命健康安全是优先的目标和考量在疫情引发的紧急状态之下，各国都采取了不同程度的防疫措施，全球有70多个国家和地区以不同形式推迟了选举。在选举权、生命权、健康权与安全权之间，现代社会需要以生命健康的安全作为优先的目标和考量。基于防疫目的的公共性，以生命权保护为价值基础的防疫措施的确限制了人身自由、营业自由、宗教信仰自由、选举权等基本权利，引发了不同形式的权利冲突。但面对不分国界的疫情，传统的人权理论、基本权利理论、公共利益与个人自由的关系、个人与共同体以及自由与秩序的关系面临著新的挑战。为了维护生命，为了捍卫生命的尊严，各国各地区不得不采取最严厉的防控措施，包括颁布紧急状态。《公民权利和政治权利国际公约》第6条阐明的生命权是绝不克减的权利，是一项不得任意剥夺的权利。生命权是人类最基本的人权，这是国际社会的基本共识，也是在生命权与其他权利冲突中保持人类共识的基础。从某种意义上，对生命、健康的保护能力是现代国家的基本功能。在疫情中，中国同样面临著生命与其他权利之间的冲突。在史无前例的疫情面前，中国政府始终秉持著生命高于一切的理念。一方面，集中全国的医疗力量，支援武汉，使病人得到及时治疗；另一方面，对所有病人采取平等保护，在拯救生命上一视同仁，体现了对生命的关怀，使每个生命的个体保持了应有的尊严。因此，基于对生命健康权的优先保护，防范充满不确定性的疫情的风险，以法律手段推迟选举，并对由于任期届满而出现的立法机关“空白期”作出宪制性安排是正当的，即第六届立法会任期结束后，全国人大常委会有权通过《决定》授权其履行立法会的职责。 作出《决定》比释法更能及时有效处理问题在宪法和基本法框架内，全国人大常委会可以依据宪法和基本法作出有关决定、对基本法有关条款进行解释、依据基本法20条及宪法第67条第22项授权等多种方式，为立法会“空白期”提供宪制性安排。在多种可选择的方式中，全国人大常委会以《决定》的方式，明确相关事项，既充分考虑香港社会面临的实际情况，同时依据宪法和基本法履行了全国人大常委会的宪制责任，比起其他方式更为及时有效，有助保护公众的生命健康权。比如，根据基本法规定，全国人大常委会有权对基本法进行解释，包括对基本法第69条有关立法会任期的规定。基本法第69条所规定的“香港特别行政区立法会除第一届任期为两年外，每届任期四年”，是指通常或者一般意义上的立法会任期。从解释技术的角度看，全国人大常委会可以通过释法补充一层含义，即在特殊情况或紧急情况下的立法会运作的安排，以保证基本法规定的立法会的职能继续履行。如《立法法》第45条规定，法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的，由全国人民代表大会常务委员会解释。另外，全国人大常委会在2005年针对行政长官剩余任期问题作出过有关解释，可为本次释法提供一定的经验。同时，全国人大常委会解释基本法已成为共识，成为推动基本法实践的重要形式。但从基本法第69条的规范结构看，比起全国人大常委会作出《决定》，释法存在著实质与程序上的不确定性。如要通盘考虑人大常委会解释权与全国人大修改权的关系、解释基本法所要履行的法定程序与需要尽快应对的疫情等综合因素。同时，如采用释法无法有效地为特别行政区预留足够的空间，填补立法会“空白期”的具体细节。一般意义上讲，解释基本法是对现有规范内涵的探求与阐明，有关任期的规定本身可解释空间非常有限，虽然可以通过释法，寻求可运用的规范结构，但此种方法仍属于以较高的成本处理问题的方式。因为未来一年疫情充满不确定性，如何在解释中平衡现实与未来不确定性的价值，已超越了一般法律技术所能承受的功能。因此，解释基本法第69条，虽然也是全国人大常委会可以选择的处理“空白期”的方式之一，但比之《决定》，在法律技术、及时性与综合效果等方面成本更高，无法达到《决定》所发挥的功效。 《决定》是中央对特区立法会的特别授权全国人大常委会的《决定》是框架性、原则性的，并不规定具体的细节，也不代替特别行政区处理推迟选举后的具体工作安排。《决定》实质上是中央在疫情导致的“空白期”对特区立法会的一种特别的授权，也体现中央对香港的管治权。对于基本法未预计的情况，中央一直有管治特区的权力，这是国家主权的行为，不能受到任何挑战。《决定》明确了至少在一年之内不举办第七届立法会选举，赋予其合理预期。特别行政区要制定具体实施方案，以保证第六届立法会继续履行职责。对香港社会而言，《决定》的出台将起到“定分止争”的作用，不需要再猜测什么时候会举办立法会选举、行政长官的决定是否有依据、立法会空档期如何填补等问题，有利于控制疫情、关注民生、恢复香港秩序，这些是当前香港亟待解决的问题，也是民众最关心的问题。（作者系中国人民大学法学院教授、全国人大常委会香港基本法委员会委员）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专稿｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸    倩审核：连振海

编者按：全国人大常委会关于处理香港立法会“空缺期”的决定指出，第六届香港立法会继续履行职责不少于一年，直到第七届立法会选出为止。第七届立法会选出后，任期仍为四年。为此，本刊专访了全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭惠珠大律师，请她就立法会“空缺期”的性质、全国人大常委会决定的宪制性基础，以及对未来立法会运作的期待等方面发表了看法。文 ｜ 香港    谭惠珠谭惠珠“空缺期”非高度自治事务亦非本地法律可处理香港特区行政长官林郑月娥于7月28日向中央人民政府呈送《关于香港特别行政区2020年立法会换届选举押后事宜的报告》，提到因应近期香港新冠肺炎疫情严重影响选举的紧急情况，行政长官会同行政会议决定将原定于2020年9月6日举行的香港特别行政区第七届立法会选举推迟一年，同时请求中央人民政府提请全国人民代表大会常务委员会就第七届立法会选举推迟情况下立法机关空缺问题作出相关安排。立法会“空缺期”问题是香港基本法及香港本地法律无法处理的问题，也不是特区高度自治权范围内的事务。特区本身既无权也无法律基础可以解决。因此，为维护特区宪制秩序和法治秩序，确保特区政府正常施政、社会正常运作，作为一个地方首长的行政长官，就要提请中央政府在宪制层面上解决立法会“空缺期”问题，由中央赋予处理该问题的宪制性基础和作出处理安排。根据香港基本法第43条规定，“香港特别行政区行政长官是香港特别行政区的首长，代表香港特别行政区。香港特别行政区行政长官依照本法的规定对中央人民政府和香港特别行政区负责”。行政长官就香港特区出现的立法会正常换届选举受到影响的宪制性问题向中央提交报告和有关请求，做法是适当的。对于基本法在实施过程中遇到的宪制性问题，全国人大常委会有权力有责任以适当方式解决。因此，由全国人大常委会就有关问题作出决定是必要的，并不影响“一国两制”的运作。 全国人大常委会有权处理特别行政区制度问题。图为十三届全国人大常委会举行宪法宣誓仪式，全国人大常委会委员长栗战书主持并监督作出决定的方式适用于“空缺期”问题香港特区的宪制性基础是由国家宪法和香港基本法共同构成的，而不仅仅是香港基本法。当出现宪制性问题需要解决时，一般先从基本法找法律依据。香港基本法第69条规定，“香港特别行政区立法会除第一届任期为两年外，每届任期四年”。条文的字面意思非常清楚，规定了立法会正常的任期为四年，也没有条文涉及到推迟立法会选举的问题。按照基本法规定，全国人大常委会对基本法拥有解释权。对基本法的解释可以作为一种立法补充，但是一旦进行了释法，由于基本法自实施始就有法律效力，有关释法内容具有追溯力，因此用释法来处理某一届立法会的特殊个案并不适当。另一方面，从基本法第69条的字面来看，也很难作出另外的解释。这与2005年全国人大常委会就补选香港特区行政长官的任期进行释法的情况不同。香港基本法第53条第2款规定，“行政长官缺位时，应在六个月内依本法第四十五条的规定产生新的行政长官”。我曾参与香港基本法的起草，当时对这一条文的讨论决定是“新的行政长官”，而不是“新的一任行政长官”。从两者的区分来看，字面上易于进行解释。而负责选举行政长官的选举委员会每届任期5年，行政长官每届任期也是5年，如果行政长官在某一届任期中出现空缺，选举委员会可以即刻选出新的行政长官，补齐该届余下任期，符合行政长官每届任期5年的立法原意。因此全国人大常委会对该条文进行了解释。至于对基本法的修改，根据香港基本法第159条规定，修改权属于全国人民代表大会。而修改后的条文是永久有效的，对于立法会任期的任何修改，一旦确定就会成为永久有效条文，并不适用处理该届立法会的问题。既然解释和修改都不适用，那么全国人大常委会可以做的，就是作出决定，来处理立法会“空缺期”问题。全国人大常委会有权处理特区制度问题当从基本法里找不到答案时，就可以看宪法。国家宪法第62条规定，全国人民代表大会行使下列职权，其中第14项是“决定特别行政区的设立及其制度”。宪法第57条规定，全国人大的“常设机关是全国人民代表大会常务委员会”，它可以行使立法权、决定权、监督权、任免权等。按照十一届全国人大常委会专题讲座第一讲《全国人大常委会的组织、职权和议事规则》，“全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，在全国人大闭会期间行使宪法赋予的职权。全国人大常委会由全国人大选举产生，向全国人大负责和报告工作，接受全国人大的监督。全国人大有权罢免全国人大常委会组成人员，有权改变或者撤销全国人大常委会作出的不适当的决定。”“（全国人大常委会）可以在全国人大闭会期间，及时对国家的重大问题作出决定，充分发挥最高国家权力机关的职能，保证国家机关能够经常、有效地运行。”既然全国人大有权力决定特区的设立及其制度，当人大闭会时，全国人大常委会就有权处理特区制度的问题，有权对重大问题作出决定。对此全国人大亦有监督权，也可以撤销全国人大常委会作出的不适当的决定。这是这次全国人大常委会决定的宪制性基础的宪法来源，解决了基本法字面上无法处理的问题，该决定具有不容挑战的法律约束力。 国家宪法和香港基本法共同构成香港特区的宪制基础。图为《中华人民共和国宪法》（图：视觉中国）立法会要集中精力推动全民抗疫当前最首要的事是全民抗疫、同心抗疫，不要拖住政府抗疫的后腿。香港有没有机会实现经济复苏，就看我们能否把疫情控制住，把病例确诊数降低到近乎零。只有把疫情控制住，我们才有可能通过健康码进出内地，或实现大湾区范围内共建“旅行泡泡”（travel bubble）。只有把疫情控制住，打工仔才有工开、有饭吃；学生可以上学，继续接受教育；本地经济才能恢复正常运作。光派钱不能治本，因为库房总是有限的。香港正经历著一段非常困苦的时期，大家都不愿见到这个局面。疫情还会持续多久，我们能不能打赢这场抗疫之战，完全取决于市民能不能团结，肯不肯和政府配合齐心抗疫。我认为立法会新会期一开始，就要集中精力在全民抗疫上下功夫，如推动全民核酸检测，如快速通过上一会期已经提出的有关抗疫方面的财政拨款、政策措施等。立法会不能再继续争拗，不能再影响甚至阻碍政府全心抗疫和解决经济民生问题的努力，否则真是要累死香港了。（本刊记者黎知明根据采访录音整理）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专稿｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸    倩审核：连振海

2020年8月11日，全国人大常委会第二十一次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》（以下简称“决定”），决定中简单明确地指出“2020年9月30日后，香港特别行政区第六届立法会继续履行职责，不少于一年，直至香港特别行政区第七届立法会任期开始为止。香港特别行政区第七届立法会依法产生后，任期仍为四年。”这解决了香港由于选举押后，立法会出现空缺的宪制问题，为香港社会未来的稳定发展打下了基础。文 ｜ 香港    谭耀宗决定及时且有合法性及权威性现时香港疫情肆虐，抗疫应该是现在所有工作的重中之重，因应疫情将选举押后是特区政府负责任的表现。然而立法会是香港特区的立法机关，负责制定和修改法律，审核和通过财政预算等，如果长时间空缺，将会影响特区政府的施政，加之抗疫工作中的相关项目和拨款都需要经过立法会的审议，因此继续立法会的正常运作是十分必要的。这次全国人大常委会的决定有著坚实的法理依据以及权威性。如果我们仔细查阅香港基本法就可以发现，基本法第六十九条只列明了“香港特别行政区立法会除第一届任期为两年外，每届任期四年”，但是并没有具体条文规定在特殊情况下，遇到未能通过选举产生新一届立法会的情况下，四年任期如何落实，立法会工作如何处理，也就是说，我们在基本法中找不到解决立法会真空期运作的法理依据，因此必须寻求更高层次的法律来解决这个问题，也就是要由中央从宪制层面来解决。全国人大常委会根据宪法以及基本法作出的决定有著不容挑战的最高法律约束力。所以希望社会各界以及立法会议员能够尊重以及遵从决定的内容，配合特区政府做好抗疫工作，将保障市民的生命健康放在首位，共同打赢抗击疫情的战争。 决定内容充分考虑到了特区的实际情况本次决定参照了宪法中的相关规定，同时也听取了特区政府的报告，可以说是一个考虑非常周全的安排。首先，宪法第六十条第二款中写明“……如果遇到不能进行选举的非常情况，由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期……”。本次决定正是参考了此条款，并且在会议上得到了全体人大常委会委员的全票通过。其次，本次人大决定中只是列明第六届立法会继续履行职责，而至于议员的去留问题、立法会运作的具体细节则交由特区政府按照特区相关法律根据实际情况来处理。这样的情况并非首次，2018年的“一地两检”同样也是由全国人大常委会作出决定后，由特区政府自行订立具体执行细则，这种模式既严格按照“一国两制”的原则，也保障了特区政府有效施政。而社会上有声音认为本次立法会的真空期问题无需全国人大常委会作出决定，而是通过修改基本法就可以达到目标。但是，基本法第一百五十九条中明确规定“……香港特别行政区的修改议案，须经香港特别行政区的全国人民代表大会代表三分之二多数、香港特别行政区立法会全体议员三分之二多数和香港特别行政区行政长官同意后，交由香港特别行政区出席全国人民代表大会的代表团向全国人民代表大会提出”。由此可见，修改基本法需要较长的时间，无法在短时间内达成共识，从而将导致立法会的长时间停止运作，非常不利于现时抗疫关键阶段的需要，因此，唯有全国人大常委会作出决定才符合现时香港社会的情况。8月12日，香港特区行政长官林郑月娥会见香港工会联合会立法会议员，就现届立法会继续履行职责聆听议员意见（图：香港特区政府新闻处）未来一年立法会工作需减少争拗，政府施政需变革本次决定出台前，社会上有声音反对其中被取消参选资格的4位反对派议员继续留任，但是在本次决定中并没有处理这个问题，而特区政府宣布让所有现届立法会议员都可以继续留任，我想其中有两个重要的原因：一是希望立法会能尽快恢复运作，不再引起争拗；二是给予这些议员一个改革自新的机会。在过去一届立法会中，受到“修例风波”的影响，反对派议员和“黑暴”分子相互勾结，试图“揽炒”立法会和香港社会。他们阻碍立法会内务委员会选主席、为反对国歌法的通过而上演一幕幕闹剧，他们更加宣称若未来夺取过半立法会席位后，将会否定更多政府政策，包括财政预算案，企图瘫痪政府施政而达到自己的政治目的，这完全是置市民利益而不顾，更违背了议员就任时的誓词，所以我希望这些留任的反对派议员必须要以市民的福祉为依归，检讨自己的行为，不要再做“跳梁小丑”。8月9日，香港42个团体发表了建设力量联合声明，表示愿意全面协助香港特区政府落实抗疫防疫措施，支持政府积极施政，推动香港走出困局（本刊实习记者 贺子琪 摄）未来一年，无论是立法会还是特区政府，社会各界的工作都将是任重而道远。8月9日以香港再出发大联盟为首的42个团体发表了共同声明，愿意全面协助政府落实抗疫防疫措施，同时与政府携手创造更多的就业机会，帮助社会尽快恢复经济，而政府最重要的则是进行变革。就外部因素而言，中美贸易战、疫情的全球大流行对世界格局产生著巨大的影响，而在香港社会，经历了去年的“修例风波”，香港在管治、经济以及民生等各方面的问题都暴露无遗，香港来到了历史的十字路口，唯有变革，才能真正使得香港社会保持自身的优势，可持续发展。希望特区政府积极实现变革，提高行政效能；推动经济变革，促进产业多元化，积极投入粤港澳大湾区建设，融入国家发展大局；推动社会变革，解决深层次制度性矛盾，理顺开发流程，增加土地供应，改善居住条件，缩窄贫富差距，完善退休保障制度，全面改善医疗服务等。唯有进行全方位的变革，才能完善管治，让市民共享社会发展的成果。总之，审视2019年至今一年多时间里，香港经历了波涛汹涌的艰难航程。从“黑暴”肆虐到疫情暴发，从中美博弈到西方国家启动对香港的部分制裁程序，可以说现时香港社会正面对重重困难，而正是在这样的情况下，香港社会更需要团结和放下争拗，现在的香港社会比过去任何时候更需要和谐的环境进行发展！同时，我们更应该看到，在关键的时候香港只有依靠国家，信赖国家，才会得到发展。当香港陷入颜色革命的漩涡时，中央制定香港国安法，有效遏制了“港独”分裂势力、外国反华势力等试图将香港变成颠覆国家桥头堡的行为，维护了香港社会的稳定；当立法会选举押后时，全国人大常委会及时出台决定，解决了立法会真空期的宪制问题，让立法会能继续有效运作；而当香港疫情暴发时，中央派出人手到港，协助建立方舱医院以及提高检测水平和能力，时刻将香港市民的健康和生命安全放在首位。香港和国家同呼吸、共命运，是不可分割的命运和民族共同体，这是谁都无法改变的历史以及时代主流。（作者系全国人大常委会委员）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专稿｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：贺子琪、邸    倩审核：连振海

4月2日，对于简陈撷霞来说是值得纪念的日子，因为这一天是庆祝她就任博爱医院新一任主席的隆重日子，本来特区政府食物及卫生局局长陈肇始、时任民政事务局局长刘江华，以及社会各界名流要参加此次“董事局就职交代典礼”，这也是博爱医院一年一度宣传慈善活动的重头戏。“这个应该是很隆重、庄严、重要的日子，从我们有董事局以来，71届的董事局新任主席就职典礼，今年第一次没办法举行。”简陈撷霞遗憾地说。新冠肺炎疫情持续半年之久，香港社会秩序、市民生活大受影响，作为香港六大慈善机构之一的博爱医院也难置身事外。不过，这些困难并未吓倒简陈撷霞，这位从2004年就加入博爱医院的女强人带领1,700多名博爱医院员工积极抗疫，让这家拥有101年历史的慈善机构在疫情下继续结出善果。文 ｜ 本刊记者    连振海     实习记者    贺子琪简陈撷霞（左二）带队前往元朗八乡横台山村，向长者赠送防疫物资疫情冲击，首当其冲的是基层市民记者：您从2004年进入博爱医院，至今已第17年。疫情冲击，首当其冲的是基层市民，您经常到基层一线，能谈谈这方面的情况吗？简陈撷霞：我曾拜访一个家庭，一对夫妇有四个孩子，他们因为没有口罩，都不敢外出。如果一家人都外出，就要用6个口罩，当时口罩贵，他们日常用不起，所以每天只能轮流派一个人出去买菜。那天我们送防疫包给他们，他们真是流泪了，开心得流泪了，让人看了十分心酸！还有一个现象，我们派防疫包给基层市民，他们经常也不舍得用。因为我们派发给他们的口罩每人20个，他们也只能用20天而已。很多人因为口罩等防疫物资不够用，不愿意出家门，或者尽量少出家门。现在我们已分配28,000口罩到家庭及青少年服务单位，缓解这些弱势家庭的迫切需要。香港有很多老人家独居，疫情对他们的冲击更大些。这部分弱势社群、孤寡老人是我们服务的重点对象之一，疫情期间也没有中断。从2月至今，我们已获得捐赠口罩超过51万个，其中36万个已经分配到安老院及长者日间中心。今年6月13日我们到元朗八乡横台山村，很大的一个村庄。我去了一个老婆婆家里，她很高兴，因为平时没有人去看她，她也没有亲人，是靠我们“综合家居照顾服务队”送饭给她，再加上邻居的帮忙，才能维持日常的生活。那天刚好是她90岁生日，除了派防疫包给她，我自己也给了她一个红包，老婆婆很开心！疫情下，博爱医院属下的“综合家居照顾服务队”仍坚守岗位，向居住在偏远乡郊的长者送上饭盒及防疫包，并监察长者的健康情况记者：今年的疫情对你们开展慈善活动冲击大吗？简陈撷霞：当然影响很大。今年很多筹款活动都停了，我们筹款很困难。比如我们每年有一个博爱Golf慈善赛，本来应该是8月17号举行的，但是现在不行了，要改到10月21号，希望到时疫情会有所好转，我们就可以如期举行活动。此外，我们每一年都举办屋邨筹款月活动，由每年的8月到第二年的3月，一共7个月。港岛、九龙、新界的屋邨、商铺都会通过举办晚宴、音乐会来帮我们筹款。但是今年这些活动比较难开展了，因为限聚令。记者：你们还有哪些慈善活动受到了影响？简陈撷霞：博爱医院每年举办筹款活动很多，包括博爱武林大会、博爱欢乐传万家、博爱单车百万行、博爱月全港性筹款、博爱x老夫子慈善跑等。但疫情之下，基于限聚令等原因，这些活动基本上都取消、延期或调整安排。慈善活动受到影响，那些得到慈善机构援助的基层市民也深受影响。灵活应变，让慈善爱心继续传递记者：面对疫情的冲击，你们做出什么调整？简陈撷霞：我认为逆境之下就更须讲求灵活变通，重要的是要做好面对困难的心理准备。我们不知道疫情会怎么发展，这个我们控制不了。但我们的员工要上下一心，做好抗疫工作，做好我们的慈善服务。今年有些活动做不了了，我们要及时改变计划，规划一下下阶段怎么调整，不能原地踏步，浪费时间。我们有一个单车百万行募款活动，是博爱医院每年一度的旗舰项目，本来准备在今年3月开展，但受疫情影响被迫取消往常的线下活动。我们转换了思维，准备改线下为网上，举行“博爱全民Free Riding”全港首个线上踩单车活动。这个线上活动我们第一次推出，不限制地点、时间，既可借此筹募善款，又可鼓励大家在不聚集的情况下勤做运动，可谓一举两得。报名费扣除成本后，所得善款将作社会服务用途，支持博爱医院继续服务弱势社群。我们与苏黎世保险（香港）推出“疫境前行”关怀计划，首阶段针对学童及长者的防护及学习需要，派发3,000份“疫境加油包”。我们亦在Facebook开设节目，谈谈疫情期间怎么保健，怎么保持身心的健康；第二阶段我们将关注市民的身心需要，透过邀请各方专家，作心理辅导、亲子日营等正向支援。这项活动将在博爱医院属下11间儿童及家庭中心，以及10间长者日间中心展开，让“疫境前行”关怀计划成功连系社区，预计将有5,000多名市民受惠。因应个别屋邨的情况，民政事务总署特别为个别楼宇和屋邨居民提供一次自愿性质的免费病毒检测服务。上个星期，他们叫我们过去帮忙，到有新冠肺炎确诊个案的屋邨做服务。我们在8月14日、15日就派人到天泽邨的泽星楼和八乡的南坑村，帮忙派发樽和回收样本，为4,000名左右住户提供有关支援，有助及早找出社区隐性传播链。作为慈善团体，我们会积极与特区政府部门沟通，特区政府要求我们做的，我们一定会全力支持。8月14日、15日，博爱医院支持香港特区政府民政事务总署的病毒检测工作，为元朗区南坑村及天泽邨泽星楼的居民进行登记及派发样本瓶记者：疫情对长者的冲击很大，他们当中很多人需要照顾，也需要慈善机构的援助，你们是如何克服困难帮助长者的？简陈撷霞：我们有一个“综合家居照顾服务队”，我们有些员工和一些义工每天都要到偏远的地方，去探访独居的老人，疫情期间他们也没有停过。要到老人家里照顾他们，看看他们会不会缺少口罩、防疫用品、食物等，帮助他们解决困难。我们每天也会派人送饭给他们，中午、晚上两餐。疫情期间我们不仅没有停，还加强了我们的服务。这是我们的责任，因为疫情他们难得出家门，也没有人可以去探望他们。我们自己办的安老院也是不可以停止服务的，老人家长期住在安老院里，所以疫情期间安老院的前线员工每天都要上班。香港安老院曾出现过群体感染事件，所以安老院的工作量很大，工作压力也很大。他们要安排长者通过视像跟他们的家人网上见面。安老院的长者不能聚在一起活动，员工要因应个别的需要特别为老人安排活动，安排不同的时间和不同的活动，所以他们的工作也很繁琐。安老院的员工是分组上班的，一三五一组，二四六一组，上午一组人，下午一组人。他们分开上班，是很好的预防，不然有一个感染的话，大家全部都不能上班了。我们尽量做好这个防疫工作，目前做得还不错。我们还要建香港最大的安老院舍—“博爱医院屯门蓝地长者护理及护养安老院舍”，这将会是一所结合科技与实用的安老院舍，提供多元化的综合长者服务。这个院舍建成后可提供1,434个宿位，包括930个持续护理宿位及504个护养服务宿位。这个项目获得政府及多个界别的社会贤达支持，体现官、商、民携手同行的决心。目前项目进展顺利，预计最快可于2023年完成兴建。记者：疫情期间，很多市民去医院的次数少了，甚至不敢去医院。为了市民看病方便，你们有什么具体的措施？简陈撷霞：我们有中医流动医疗车车队服务市民，方便市民看病。2006年我们成立中医流动医疗车车队，服务港岛、九龙、新界的社区。疫情期间，很多人不敢来医院看病，我们只有走出去服务他们。我们有30部中医流动医疗车，服务全港150多个点。他们分区看诊，哪部车去哪一区，每一区有好几个点，大家有个时间表轮流值班。除了星期天休息日，他们每天都在全港流动服务。我们会在网上发布这些医疗车什么时候在什么地方服务，市民就可以根据网上的信息去看病。这些中医流动医疗车具有深入社区、服务到点的优势，为弱势社群提供便捷的中医中药、针灸诊疗等服务，深受市民的欢迎。这里我要强调一下，博爱医院的中医诊疗服务从1919年创立时就开始为市民提供，可以说源远流长。目前，我们共有43个中医服务单位，全港共有服务点超过150个。我们的中医药服务是专业、全面、可靠的，预计本年度服务人次将超过60万。随著中医药技术走向国际，香港特区政府也将中医药纳入本港医疗系统，并开始筹建香港首间中医医院，预计将于2024年落成并启用。为响应特区政府立意兴办中医医院的政策，我们已参加第一期投标申办香港首间中医医院的运作。目前我们已通过投标资格预审，并将参与下一轮投标。在港中企齐心抗疫共度时艰记者：疫情发生以来，不少企业积极响应特区政府呼吁，给慈善机构捐款捐物，与市民一起抗击疫情，您能谈谈这方面的情况吗？简陈撷霞：我们得到了不少中资企业的捐助。6月13日，我带队前往八乡横台山，拜访当地的独居长者，向他们派发防疫包，这些防疫包是由中国建设银行(亚洲)捐赠的，共30 万个，内含口罩、酒精搓手液、保健汤包、米等物资，共有4,300名市民受惠。在我们迫切需要防疫物资的时候，建行(亚洲)还向我们捐赠6,000个口罩。3月27日，他们还派出义工队，协助我们包装防疫物资，将防疫物资尽快送到有需要的长者及基层人士手上。中国建设银行（亚洲）股份有限公司向博爱医院捐赠港币30万元，用于购置防疫包，以送赠有需要的长者及基层家庭3月7日，中国太平保险集团旗下的中国太平慈善基金会捐款109万港币，用以购置一辆中医流动医疗车。这部车将以流动形式服务香港不同小区，车上配备博爱医院丰富经验的专业中医人员，把善心传至社区基层。3月16日，他们还派遣义工队深入元朗和天水围社区，慰问我们的安老院、长者地区中心、家庭多元智能中心和青少年服务中心的基层长者和社群人士，并捐赠口罩23,000个，解了他们的燃眉之急。疫情期间，我们开设了博爱电子图书馆。有家中资公司准备捐一个网上图书给我们，让我们各校学生、家长、儿童等可以免费使用十年。这些网上图书给我们的小学生看，他们可以在上面学普通话，也可以学简体字，非常实用。我觉得现在香港学生最需要学习普通话，因为我们这代人学普通话学得很辛苦，没有这个语境。记者：除了与在港中资企业合作之外，在国家层面你们有什么合作吗？简陈撷霞：有的，我们有个“中医针灸戒烟计划”，针灸戒烟在香港只有我们这一家，我们是同国家中医药管理局及特区政府卫生署一起合作的。我们通过中医流动医疗车深入社区，为巿民提供免费针灸戒烟服务。目前已为10,000名吸烟者，提供超过90,000人次免费中医针灸戒烟服务。我们在中医针灸戒烟服务的成效获得了国家中医药管理局及广东省中医药局的认同，把中医戒烟项目引进大湾区。在“首届粤港澳大湾区中医传承创新发展大会”上，我们与广州中医药大学第一附属医院和深圳市中医院三方合作，签署中医戒烟科研项目合作协议，为戒烟治疗提供科学有效的标准方案。16年前我刚加入博爱医院的时候，博爱医院属下只有40多个服务单位。经过多年的努力，时至今日，我们已跃升成一所颇具规模的慈善机构，辖下单位已达100个，遍及港岛、九龙、新界，每年受惠人次超过100万。本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号责编：莫洁莹、李博扬编辑：邸    倩、贺子琪审核：连振海

可收可放 适切护理——香港公立医院应付第三波疫情香港在七月中开始暴发2019冠状病毒第三波疫情，与较早前的疫情比较，这一波疫情来得更急更猛，七月底开始曾连续多日录得超过100宗确诊个案，当中大部分属于本地感染个案。经过卫生署的接触追查后发现涉及多个群组（包括安老院舍和社交聚会等）。更令人忧心的是部分个案的感染途径不明，各方面的资料都显示已经出现大规模的社区暴发，如不及时推出果断措施切断传播链，后果不堪设想。文｜香港特区医院管理局主席     范鸿龄香港特区政府食物及卫生局局长陈肇始（左三）和医院管理局主席 范鸿龄（左四）巡视“社区治疗设施”，了解运作情况第三波疫情来势迅猛，确诊患者有比较明显的特点︰首先，确诊的长者比例较高，一月至六月的确诊患者中只有一成八是60岁以上长者，到七月份长者的比例大幅上升至四成。另外，确诊患者有长期病患的比例达到四成三，可见第三波疫情不但来得急，病人病情的复杂性亦大幅提高。香港第三波疫情来势凶猛。1月至6月的确诊患者只有18%是60岁以上长者，到7月份长者的比例大幅上升至40%，确诊患者有长期病患的比例达到43%。图为公立医院医生们正在紧急商讨救治方案早在疫情初期，医院管理局采取“早识别、早隔离、早治疗”的“三早”策略去应对疫情，透过隔离治疗去切断病毒的传播链，以防止大规模爆发。在一月底第一波疫情来袭时，各公立医院即时逐步启动有负气压设计的病房，增加第一线隔离病床接收确诊个案，最高峰时隔离病床的数目达1,200多张。三月中大量港人经包机及不同途径回港，引发了第二波疫情，当时主要为外地输入个案。在特区政府的协助下，当时医管局启用位于亚洲博览馆的临时检测中心，有效识别出确诊个案。当时情况稳定的病人占九成以上，当中不少属于无症状、但需要等待两次测试阴性结果才能出院的病人，因此平均住院日数较长。为让病床能用于病情较严重的患者，公立医院开始将普通内科病房加装负压装置，改装成“第二线隔离病房”，主力接收康复中等待病毒检测阴性结果的病人，腾空“一线隔离病床”予病情严重的患者。 “合适时间、合适地点、合适病人”应对第三波疫情经过第二波疫情后确诊人数回落，医管局未有松懈，在三月份已经开始拟定策略应对可能出现的新一波疫情。在制订应对策略时参考了世界各地的疫情，新加坡的经验显示，一旦出现大规模社区感染，确诊人数将会以几何式的速度增加，如果不做好隔离设施的扩容工作，将会造成严重的瓶颈。另外，意大利的经验亦显示，60岁以上的长者属于高危群组、病人亦会患多种长期病患，如不做好准备，整个医疗系统将会被拖垮。总结了不同国家地区的经验，一旦出现大爆发，大量确诊病人会在短时间内拖垮整个医疗体系，医管局有必要为可能出现的最坏情况做好准备，扩充服务容量事在必行。参考了世界各地的经验，特别是内地方舱医院的成功例子，“社区隔离设施”是其中一项重要的应变部署，可以纾缓医院隔离病床的需求压力，让公立医院集中处理病情较严重的病人。透过设立不同层次的社区隔离和治疗设施，提升了接收病人的能力。特别是现时环球疫情仍然未遏，一旦疫情再次出现逆转，可以在短时间内应对。若疫情稍退，有关设施就可以集中照顾肺炎病人。冬季服务高峰期将于几个月后压境，在硬件设施上建立可收可放的能力，是应对阴晴不定的疫情一个重要的策略。同属确诊病人，病情有重有轻，不同病人需要不同的设施接受治疗。举例来说，年青没有病征情况稳定的留院病人、很多只是等待阴性的测试结果后便可以出院，并无需要入住最高规格、有负气压设施的“第一线隔离病房”。反而部分年纪较大、入院时情况较差的病人，会更需要高规格的隔离病房。因此，医管局在第三波疫情采取“合适时间、合适地点、合适病人”的理念，透过不用的社区设施分流，以减轻因为疫情爆发而带来的病床压力。医管局在七月二十四日启用有超过 300 个有沐浴及洗手间独立单位的鲤鱼门公园及度假村的“社区隔离设施”，主力接收临床情况稳定、没有相关病征等待出院的病人。有关营地由特区政府提供，食物及卫生局和多个政府部门亦作出了相应的协调。另外，医管局位于亚洲国际博览馆的“社区治疗设施”亦紧接在八月一日投入服务，一号展览厅改装成的“社区治疗设施”有大约500张病床，主力接收收18至60岁、病况轻微、有自理能力及临床情况合适的2019冠状病毒确诊病人，以分流病人，让公立医院集中处理病情较严重的病人。当病人到达“社区治疗设施”后，医护人员会评估病人的临床情况，安排合适的病人在设施内接受隔离治疗，至于病情较严重的病人则会安排转送医院跟进。“社区隔离设施”及“社区治疗设施”有助缩短新确诊病人等候入院的时间，可腾出更多公立医院内的高规格隔离病房，集中照顾病情较严重的病人。社区设施陆续到位后，就著疫情而准备的治疗设施分流体系已经初步完成配置，未来如果疫情再进一步恶化，将会继续扩充“社区治疗设施”。亚博其余八个较小的展馆，预计会在中央协助下改为方舱式的“社区治疗设施”，中央将捐赠负压舱予香港，故亚博余下展馆有部分床将会是负气压病床。另外，亚博馆附近亦预留了位置兴建临时医院，中央会继续提供各方面的支援，两层设计的临时医院会有大约800至1,000张病床，全部设负压系统。在亚博其他治疗设施的病人如情况突然转差，可先转往临时医院进行高规格隔离，不需动用公立医院内的病床。集中人手资源打好疫战突如其来的疫情会对整体的资源及人手调配造成巨大的挑战，医管局根据过去处理疫情的经验，明白到必须将人力资源集中，才能更有效控制疫情。因此，自疫情之初特区政府将本港应变级别由“严重”提升至“紧急”，公立医院亦相应启动“紧急应变级别”，并实施一系列特别措施，包括全面暂停探访安排，医院联网亦即时检视各项非紧急服务，调节服务量以集中人手。七月中旬香港出现第三波疫情，医管局再次大幅调整非紧急及非必要医疗服务，以集中人手照顾最紧急的病人及处理疫情。8月1日，亚洲国际博览馆一号展览厅改装成的“社区治疗设施”投入服务，大约500张病床，主力接收18至60岁、病况轻微、有自理能力及临床情况合适的2019新冠肺炎确诊病人，以分流病人，让公立医院集中处理病情较严重的病人医管局在疫情期间亦加强了“公私营医院协作计划”，将部分非紧急服务转介给私家医院，加强转介的服务包括将血液透析、放射造影及磁力共振、大肠镜个案服务等。另外，医管局亦积极联系私家医院及私营医疗机构开展新公私营协作项目，疫情期间分流部分公立医院病人于私营界别接受诊治，以腾出人手应付疫情。现正进行的项目包括初生婴儿黄疸治疗、剖腹分娩、癌症病人的放射治疗、骨科手术、膀胱镜检查、胃镜检查及乳癌手术。7月24日，香港特区医院管理局启用鲤鱼门公园及度假村的“社区治疗设施”，主力接收临床情况稳定、没有相关病征等待出院的病人，可提供超过300张病床，有独立的沐浴房及洗手间位于鲤鱼门公园及度假村的“社区隔离设施”和亚博馆的“社区治疗设施”，均采取集中照顾模式，透过不同的资讯科技应用进行遥距监察，所需的人手远少于一般的医院，暂时人手方面未见压力。 各方合作 共同抗疫无论拟定计划有多完善、考虑得有多周到，没有专业的员工一切也只是徒然。我为医管局感到骄傲，衷心感谢所有尽忠职守的员工八个月来无私的付出及专业精神，不论是在高风险病房工作的前线医生护士、负责清洁的基层员工，以及所有各部门的后勤员工，在疫情期间都克尽已任做好抗疫工作，成功让近4,000名病人康复出院回家。我亦十分感谢中央政府在疫情以来对香港的大力支持。特别是香港经历第三波疫情期间给予的协助，除了为亚博馆的“社区治疗设施”提供部分病床及设备等硬件外，亦为亚博馆余下展馆改装提供了不少宝贵的意见，以至应对疫情需要的物资等，中央的协助都是以及时雨的姿态，为应对疫情提供有力的支援。要战胜疫情，最重要是齐心。未来，医管局会配合特区政府扩大病毒测试范围，以及为普及测试做好后续的准备工作，希望疫情能尽快过去。本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号紫荆专稿｜转载请注明出处责编：莫洁莹、李博扬编辑：邸    倩、贺子琪审核：连振海

曾宪梓先生赤子之心——写在曾宪梓先生逝世一周年之际文｜杨健　　转眼曾宪梓先生逝世一年了，我又想起了那一天，那次难忘的梅州之行。　　2019年9月20日下午近6时，我在办公室接到秘书长电话：“曾宪梓先生下午4时在老家梅州逝世了，办主要领导请你代表中联办赴梅州吊唁并慰问亲属。”　　消息让我震惊不已。不久前我还看到报导，5月24日由北京圆明园主办的曾宪梓雕像揭幕仪式在三园交界处举行，曾老受邀赴京参加了揭幕仪式。活动接近尾声时安排了一个小合唱环节，85岁高龄的曾老主动提出要与大家合唱一首《没有共产党就没有新中国》。在30多度高温之下，他一字不差地带头唱完这首歌，引得现场嘉宾为之动容。仅过了3个多月，曾老怎么突然就走了呢？曾宪梓先生逝世后，时任香港中联办副主任杨健代表中联办赴梅州吊唁并慰问亲属。图为杨健与曾宪梓先生夫人在交谈1　　秋高气肃，浮云淡薄。　　次日天刚亮，我和同事早早出发了。　　梅州地处粤东，约5小时车程。一路上，脑海中不时闪过曾老著深蓝西服、系大红领带，端坐轮椅上气定神闲的庄重形象和从他那宽大金边眼镜里透出的坚毅神情。　　上网浏览新闻，内地和香港媒体已纷纷报导了曾宪梓去世的消息。报导说，曾宪梓曾任全国工商联副主席、全国人大常委、香港特区筹委会委员和港事顾问、香港中华总商会会长；曾首批获颁特区政府大紫荆勋章；2018年12月18日，中共中央、国务院授予曾宪梓“改革先锋”称号。　　高速路上车行如风，过深圳、东莞，穿惠州、河源，中午12点前抵达梅州。　　梅州被誉为“世界客都”，是港澳台同胞的重要祖籍地之一。汽车进城后驶进了一个住宅社区，让人意想不到的是，曾宪梓梅州的家竟在一座普普通通的楼宇里，不是豪华别墅，不见富丽堂皇。　　走进不到10平方米的专用电梯间，立即被挂在墙上的3张巨幅照片吸引。正面墙上是曾宪梓与两位太空人亲切交谈的照片，左侧是他与捐助过的老家中学学子们的合影，右侧是他和儿子曾智明2008年北京奥运会时传递奥运圣火的留影。我知道，这3幅图片很有讲究，并非随意安排，它们分别代表了曾老一直以来倾心倾力支持的3个公益慈善重点领域。从上世纪70年代末开始，曾宪梓捐资支持国家公益事业，历年捐资逾1,400项次，累计金额超过12亿港元，其中先后创立基金，重点支持了国家教育、体育和载人航天事业。 　　电梯上五楼，来到曾家的客厅。40平米左右的客厅四周布满沙发，迎面窗户上悬挂著一面展开的五星红旗，右侧墙上是巨幅毛主席画像，鲜明体现了曾老对伟大祖国的热爱和对开国领袖的敬仰。曾宪梓曾多次说：“我看问题总是跟香港其他资本家不一样。青年时代我学的是毛泽东思想，到香港创业时，我常看的两本书是毛泽东的《矛盾论》《实践论》，现在还常看，这两本书都让我翻烂了，深受启迪，获益良多。”　　曾宪梓的小儿子、金利来集团行政总裁曾智明陪我在沙发上坐下，扼要介绍了父亲去世前的情形。　　9月13日周五是中秋节，智明陪父母在家中吃过团圆饭便返回了香港，准备周一去河南。但周日晚12时左右突然接到家中急电，曾老高烧不退，正在送往医院。他马上取消了其他一切安排，立即赶往梅州。入院后的曾老时而清醒，时而昏迷，白血球高达2万多，很快被送入了ICU。　　智明对我说：“去年春节您专程去广州看过我父亲，知道他的情况，一半多动脉血管堵塞，脚坏死糜烂，甚至能看到骨头，医生主张截肢，但他坚决不同意。”　　他说的是2018年2月2日的事。那天曾家电告曾老病危，在中山大学第一附属医院抢救。我代表中联办赶去广州探望。同时赶到的还有国务院港澳办和广东省委负责人。医院负责人在显示幕上投放了曾老双腿的影像，并一五一十地讲解病情：曾老动脉血管堵塞严重，危及身体血液流通，随时可能出现意想不到后果。　　听完病情介绍，我们去病房看望了曾老。他躺在床上，面容憔悴，身体十分虚弱，但他豁达、坦然地对我们说：“共产党给过我两条生命，我这辈子没有遗憾了！我也为国家做了我应该做的事情，可能做得还不够。”　　我们一再感谢他为国家作出的特殊贡献，他坚定地说：“只要我活著一天，就要把为祖国作贡献做到最后一刻！”1997年7月2日，香港特别行政区行政长官董建华颁授香港特别行政区政府勋衔中的大紫荆勋章予曾宪梓（图：香港特区政府新闻处）2 　　“共产党给过我两条生命”，这句充满深情和感恩的话他不止一次提起。起初听闻不知所指，有次参加香港一个活动在休息室见到曾老，特意向他问起，他耐心解释，我方知原委。　　一条“生命”是指国家送他读书到大学毕业。他说：“在我很小时父亲就去世了，家里非常穷，穷得你没法想像，数九寒天也没有衣服穿，经常粥都喝不到。因为交不起学费、买不起书也没有学上。”新中国成立了，土改干部来了，住在他家，见他十六七岁了还没上学，便把他送到了学校，并叮嘱老师这个孩子家里很苦，要多关照。他开始有了书读，上学时个子比班里的其他同学整整高出一头。就这样，拿著国家一个月3元钱的助学金读书，他从17岁领到27岁领了10年，一直到中山大学生物系毕业。他动情地对我说：“没有共产党，我至今还是个文盲！”　　另一条“生命”是指身体垂危时中央安排紧急抢救，挽救了他的性命。1995年，曾宪梓患了尿毒症，一直靠血液透析维持，3年后他做了换肾手术，但不久排异反应强烈，全身浮肿，送进了香港医院。香港权威医生认为最多能活3个星期，要家属准备后事。危急关头，中央派中山医科大学校长、肝胆外科专家黄洁夫到香港将曾先生接到广州，该校一附院多个科室专家一起会诊，做了两次换肾手术，抢救治疗66天，终于使他转危为安。　　每次提起这两次新生，他总是眼眶湿润、十分动容，反复说：“没有共产党就没有新中国，没有共产党也就没有我，是祖国抚育我成长，是祖国给了我生命！”　　我与智明说话间，曾老夫人黄丽群下楼来了，我走上前握住她手请她节哀保重，待她在沙发上坐下后，向她转达了中央领导同志的慰问，转交了我办的唁电，并郑重地对她和在座亲属说：“曾老是香港工商界的杰出代表，是伟大的爱国者，为内地改革开放和现代化建设、为香港回归和繁荣稳定，为支援国家教育、体育、航天等事业的发展作出了重要贡献，他的去世我们中联办的全体员工都很难过，表示沉痛哀悼！”　　没想到曾老夫人非常豁达乐观，她爽朗地对我说：“不要难过，生老病死是自然规律，我就不难过！”又说，“他走得安详，他的一生很知足，吃过苦，也有收获，完成了自己心愿。”2006年3月2日，曾宪梓先生在北京向“神舟”六号两位英雄太空人费俊龙、聂海胜颁发特别贡献奖（图：中新社）　　是的，曾老可以安心而去了，他早已完成了自己念兹在兹报效国家的心愿。　　曾老人生的一大转折，是1963年远赴泰国处理父亲的遗产，从社会主义一脚踏入资本主义。　　当他走过罗湖桥时思想矛盾、内心纷乱，既有对未来的无比憧憬，也有因离开的万分内疚。他暗暗对自己发誓：是新中国培养了我，如果能在外面创下一番事业，将来一定报效祖国。　　因为不谙泰语，不适气候，更不想卷入与叔叔、哥哥之间家族财产的纠葛，曾宪梓一家人于1968年移居香港谋生。举目无亲，身无长物，他凭著一股拼劲，白手起家、起早贪黑，努筋拔力、克勤克俭，带领全家人一个熨斗、一把尺子、一把剪刀和一台缝纫机艰辛创业，10年间硬是把一个家庭手工作坊打造成了“金利来”领带王国。当他的领带生意越来越红火，金利来品牌影响力越来越大时，埋藏心底的报国心也越来越强烈。　　1978年，曾宪梓离开祖国15年后第一次回到家乡梅州。看到依旧破破烂烂的城市和学校，他心里十分酸楚，决定先从教育开始支持家乡建设。他捐的第一笔钱是给老家学校盖教学楼，这是广东最早的捐资办学项目之一。以后，他又陆续捐资梅州修路修桥建学校建老人院等。从支援家乡到回报国家，他的公益慈善捐助从此一发而不可收。1992年，他捐资1亿港元设立曾宪梓教育基金；2003年中国首次载人航天飞行成功，他又捐资1亿港元设立曾宪梓载人航天基金；2008年再次捐资1亿港元设立曾宪梓体育基金，此后又两度分别追加1亿港元给体育基金。 2012年8月23日，曾宪梓体育基金会伦敦奥运会内地金牌运动员颁奖仪式在人民大会堂举行，基金会向内地奥运冠军颁发2,520万港币奖励。图为会前曾宪梓与全体中国乒乓球队冠军成员合影（图：中新社）3　　我曾经对许多内地朋友说，来香港后才知道，“金利来”在香港其实算不上什么顶级的名牌，曾家也不属于香港最有钱的家族，可是这位刚刚发了一点财的客家人，心里所思所想所急的唯一一件事就是报效国家，几十年来对祖国的倾情支援从未停止。2005年8月17日，曾宪梓与来自河南省的学生代表们亲切交流（图：大文集团）　　每次向朋友说起“曾宪梓”这三个字，我的内心无不格外感佩，无不肃然起敬，感动于他的爱国之深，敬佩于他的报国之真。我清楚地知道，“爱国”和“报国”早已成为他刻骨铭心的人生理想和价值追求。　　这种理想和追求不仅体现在他对国家改革开放的投身支持和对内地公益慈善事业的倾情参与上，更体现在他对国家前途命运的坚定信念上。他在母校中山大学的一次演讲中语重心长地对中大学子说：过去100多年，中国一直贫穷落后，因为弱，人家一打，香港就割出去了，上海就有了那么多的租界。落后就要挨打，我感受很深。青年学生一定要记住，没有国家的强大，你永远只能是二等公民，甚至是狗！现在我们与西方发达国家比，的确还有差距，但你要想想人家已经发展了200多年，我们却只有数十年，速度之快堪称奇迹。所以，要认识中国，要对中国有信心，要记住“我是中国人，我要奉献”，这是青年学生的责任。　　这种理想和追求不仅体现在他对香港回归祖国的由衷欢迎和全力支持上，更体现在他对“一国两制”事业的坚定维护上。香港回归前，有的人担心，有的人移民，但他看好国家改革开放的前景，坚信国家会越来越好，带领工人一起唱爱国歌曲。有反对派烧了他的车，他毫不理会、毫不动摇。回归后，他坚定支持在香港维护国家安全，义正辞严地回击反对基本法第23条本地立法的人：“发起、组织反对的领袖，我可以肯定他们不爱国，因为国家安全法都可以反对。”他强烈谴责跑到外国请求制裁中国的乱港分子，认为其“疯狂到极点”“真是连人格都没有、连中国人的血性都没有！”他多次说：“不论谁损害我们国家，伤害香港，我都不会允许，都要据理力争！”2002年12月22日，曾宪梓出席“支持立法保障国家安全”大会并作发言（图：中新社）　　苏霍姆林斯基说：“热爱祖国，这是一种最纯洁、最敏锐、最高尚、最强烈、最温柔、最有情、最温存、最严酷的感情。一个真正热爱祖国的人，在各个方面都是一个真正的人。”　　曾宪梓就是这样一个真正的人！　　离开曾家时，我动情地对在座人士说，每次听曾老声情并茂地唱起《没有共产党就没有新中国》和《永远跟党走》这两首歌，都深深被他感染被他打动，他对祖国的感情和对中国共产党的感情如黄金般珍贵，没有半点虚假，没有半点杂质，更没有半点掩饰，他从来都是直接袒露、大胆表白，以自己的物质财富回报祖国，更以自己的赤子之心回报中国共产党，我们永远怀念他！　　下午3时，当我离开梅州启程返回香港时，我按下车窗再一次回望这片土地，不禁思绪潮涌、感慨万千：客家人，这是一个历经磨难、吃苦耐劳、坚韧不拔的群体，这是一个尊文崇教、包容向善、积极进取的群体，这更是一个孝道为先、知恩图报、爱国爱乡的群体，从孙中山、廖仲恺，到朱德、叶剑英，从陈寅恪、丘成桐，到田家炳、曾宪梓……一代代客家人身上遗传著汉民系的基因密码，传承著中华文化的价值理念，凝聚著中华民族的精神追求，这正是港澳繁荣稳定和国家富强昌盛的希望所在，这正是中华优秀文化生生不息的希望所在，这正是中华民族伟大复兴的希望所在！（作者系中央人民政府驻香港联络办原副主任）本文发表于《紫荆》杂志2020年9月号责编：莫洁莹、李博扬编辑：邸    倩、贺子琪审核：连振海