习近平总书记在中共十九大报告中指出，“加快建设创新型国家”，明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。按照规划，今年是我国实现进入创新型国家行列目标的收官之年。目前，我国创新型国家建设进展如何？如何推动内地与香港的科技创新合作，支持香港融入国家发展大局？面对突如其来的新冠肺炎疫情，科技创新在抗击疫情和维护国家公共安全中如何发挥重要作用？对此，本刊记者专访了科技部部长王志刚。
科技部部长王志刚
我国创新指数居全球第14 位
创新型国家建设成果丰硕
记者：按照规划，今年是我国迈入创新型国家行列之年，按照创新型国家标准，目前我国在哪些方面已经达标？还有哪些方面需要冲刺？未来，科技创新又将如何布局谋篇？
王志刚：在推进创新型国家建设方面：一是把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。二是把人才、科技作为我国重要的战略资源。三是在政策制定、制度建设方面，把科技创新作为重要的核心要素。四是科技要对经济发展、民生改善和国家安全起到核心支撑作用，真正走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路。
一般而言，国家综合创新能力进入世界前15位，是衡量进入创新型国家行列的重要参考。世界知识产权组织（WIPO）评估显示，我国创新指数位居世界第14位；中国科学技术发展战略研究院发布的国家综合创新指数，我国排在第15位。
与此同时，综合性指标基本完成规划任务。2019年我国发明专利授权量居世界首位，国际科学论文被引用数位居世界第二。2019年全社会研发支出预计达到2.17万亿元（人民币，下同），比2006年增长6倍以上，占GDP的比重预计达到2.19%，大体上和欧盟的平均水平相当。另外，科技进步贡献率预计达到59.5%，有望在今年实现60%的目标。此外，中国一些高新技术产业进入了世界前列，比如高铁、5G移动通信、新能源等。
科学技术本身是无止境的，创新也没有止境，创新型国家建设也一直在路上。按照部署要求，科技部正在组织编制面向未来15年的科技发展规划和“十四五”科技创新规划，围绕基本实现社会主义现代化的科技需求，加强科技改革发展的顶层设计。主要思路为：一是坚持“三个面向”，面向世界科技前沿，面向我国重大战略需求，面向经济社会发展主战场；二是要紧跟研判当今世界科技发展的特征，要研判新阶段的特点，要坚持中国特色，制定好中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划，重点要依靠科技人员，围绕他们做好服务，让他们能够投身并安心做好科研，在科技领域作出一番事业；三是加强基础和前沿研究，为世界科技发展作出中国贡献。
在新的时期我国发展还存在不平衡、不充分的问题。面对高质量发展的要求，科技既要顶天也要立地，要真正为我国的全面发展，为我们国家老百姓的生活改善，为我们的国家安全作出科技的贡献。
加强基础研究应从提问题开始
记者：基础研究是创新之源，也是科学技术进步的关键。在加强基础研究方面，科技部是如何具体落实的？未来还将采取哪些措施提升我国的原始创新能力？
王志刚：基础研究是科技创新的总开关，科技部把基础研究作为非常重要的方面来不断部署和推进，过去一年，取得了像三维量子霍尔效应、非常规新型手性费米子、原子级石墨烯可控折叠等一些基础研究上的突破。
原始创新方面相对薄弱确实是中国科技需要加强和改进的地方。目前，科技部在国家规划、政策制定、资源安排方面把基础研究摆在更重要的位置上，在前沿基础研究和应用基础研究方面加大投入，2019年基础研究经费支出1,209亿元，较2018年增幅达到10.9%。
基础研究和应用研究、技术创新各有不同的特点，也有相同之处。基础研究的特点是，问题很难提出来，问题提对了，方向、科学性提对了，基础研究也就成功了一半。所以，做好基础研究要从以下几方面发力：
一是应从提问题开始，讲的问题要是一个基础问题，解答问题要有自己的逻辑，还要有可重复、一致性的实证。在这方面要加强和科学家的交流，包括和国际科学界的交流。
二是强调数学、物理等理论和方法。这同样是基础研究的一个难点。这方面如果不突破，其他方面就可能缺少理论支撑，其逻辑性也会受影响。
三是强调应用研究的基础支撑。目前人工智能、大数据广泛应用，但真正突破人工智能的一些算法进展不大，所以人工智能现在还被可信度不高所困惑。这方面的基础研究对中国是一个很大的挑战，对全球科学界也是很大的挑战。
此外，还要加大政府支持，完善多元化投入机制；改革完善基础研究评价机制，突出原始创新导向。
加强基础研究是国家科技工作的一项重中之重的工作。科技部将按照部署和科技界的期待诉求，努力使我国科技界基础研究水平更高一些，同时也愿意和全球科学家进一步加强基础研究方面的交流合作。
2019年，中国发明专利授权量居世界首位，国际科学论文被引用数位居世界第二。此外，一些高新技术产业进入了世界前列，比如高铁、5G移动通信、新能源等。图为7月8日，在六盘水市六枝特区，一辆高铁列车行驶通过安六高铁安家寨特大桥（图：新华社）
科技支撑疫情防控和复工复产
取得积极成效
记者：新冠肺炎疫情发生以来，科技创新在抗击疫情和维护国家公共安全中发挥了重要作用，请您介绍一下，科技创新在此次抗击疫情的过程中取得了哪些成果？
王志刚：此次新冠肺炎疫情，对我国科技创新能力是一次重要检验。疫情发生后，科技部按照中央部署要求，会同国家卫健委、药监局、教育部等12个部门组成科研攻关组，设立药物研发、疫苗研发、检测试剂等10个重点工作专班，聚焦临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五个方向，部署104个应急攻关项目，组织动员全国优势力量开展疫情防控科研攻关，形成了全国一盘棋的科研攻关格局，科技支撑疫情防控和复工复产取得积极成效。
中国第一时间分离鉴定出病毒毒株并向世界卫生组织共享了病毒全基因组序列，为全球科学家开展药物、疫苗、诊断研究提供了重要基础；逐步深化对新冠病毒致病机制和传播规律的认识，为防控策略提供科学依据；迅速筛选评价了氯喹、法匹拉韦、托珠单抗等有效治疗药物，以及中西医结合、恢复期血浆治疗、干细胞治疗等新疗法，建立了适合不同阶段患者的治疗方案；短时间内建立形成了核酸检测、抗体检测相配套的检测技术体系，不断提高灵敏度和便捷化；尽一切可能加快研发进程，并行部署五条技术路线推进疫苗研究。截至8月10日，我国已有四条技术路线9款疫苗进入临床试验阶段。同时，我们一直积极推动开展疫苗、药物、检测试剂等领域国际合作，及时分享我国抗疫科研成果，为全球抗疫作出积极贡献。
现在整个抗疫不管在中国还是全球都在进行中，所以科技抗疫这项工作也在进行中，不管在疫苗、老药筛选，还是在新药的研发方面，科技部还将继续发挥积极作用。
科技创新合作
成为“一带一路”建设合作亮点
记者：2017年5月，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出要将“一带一路”建成创新之路，并宣布启动“一带一路”科技创新行动计划。三年多来，“一带一路”科技创新行动计划取得了哪些进展？
王志刚：科技创新合作是共建“一带一路”的重要内容。中国与共建“一带一路”国家聚力同心，务实推进科技创新领域交流与合作，共同培养了一批科技创新人才，提升了科技创新能力，深化了科技伙伴关系，推动“创新之路”建设取得积极进展。“一带一路”科技创新行动计划正在从愿景变为现实，科技创新合作成为“一带一路”建设的合作亮点。
一是科技人文交流规模和质量大幅提高，形成多层次多元化的良好机制。“一带一路”倡议提出以来，中国政府支持举办各类科技管理和适用技术培训班325个，累计培训学员5,600余人，培养了一大批服务各国发展需要的科技人才队伍；依托科学技术部、中国科学院、国家自然科学基金委员会的国际合作平台，支持了2,200余名来自共建“一带一路”国家的青年科学家来华开展短期科研工作。此外，中国还举办了“一带一路”科普交流周、青少年夏令营、创客营、科技创意展、科幻作品比赛等丰富多彩的活动，积极拓展了民间科技交流渠道。
二是共建“一带一路”联合实验室加速创新要素对接与共享，打造科技创新合作的新品牌。中国政府积极鼓励国内产学研等各类创新主体与共建“一带一路”国家合作设立机构间联合实验室，并在农业科技、医疗健康、生态保护等领域建设了多个政府间联合科研平台，开展高水平联合研究，提高共同应对全球挑战的能力。中国与40多个国家和地区的科研机构、大学和国际组织共同发起成立了“一带一路”国际科学组织联盟，在绿色发展、粮食安全、防灾减灾等领域建立10个海外科教合作中心，不断加强科研资源互联互通，带动创新资源开放共享和共建“一带一路”国家科技创新能力提升。
三是科技园区合作推动产业价值链优化升级，助力培育高端引领、各具特色的产业创新集群。中国已与蒙古国、菲律宾、南非等8个国家建立了官方科技园区合作关系，结合各国创新及产业发展的需求，鼓励发挥多元化合作主体的作用，积极创新合作模式，推动科技园区发展升级。科技部组织接待了多国代表团到北京中关村、上海张江等国家高新区参观交流，举办了多期科技园区和孵化器管理建设培训班，同时积极鼓励和支持中外创新主体共建创新园、孵化器和加速器，在农业、医疗健康、食品加工、新材料、新能源、环境保护等领域与共建“一带一路”国家开展科技园区合作，实现互惠共赢发展。此外，我们还与埃及、泰国等国家在科技创新政策咨询及规划制订等方面开展了务实合作。
四是技术转移发挥先导作用，推动更多创新成果惠及共建“一带一路”国家。目前，按照习近平主席在中非合作论坛北京峰会上的倡议，科技部正在会同湖北等相关省份积极推进建设中国—非洲创新合作中心。此前，中国已分别与东盟、南亚、阿拉伯国家、中亚、中东欧共建了5个国家级技术转移平台，举办了多场区域技术转移与创新合作大会，广泛开展技术推介与产业对接。未来，我们将继续支持中国与共建国家、地区与机构建立完善跨区域、行业性技术转移市场，不断完善“一带一路”技术转移协作网络，推动先进适用技术的全球扩散，服务各国发展。
科技部推进内地与香港科技人文交流。2016年起，连续三年支持香港举办“创科博览”活动，单日平均参观人数过万，创近年来香港展览会参观量纪录。图为在香港会议展览中心举行2018年创科博览现场（图：香港特区政府新闻处）
愿在更广泛领域与更多国家和国际组织
开展科技交流合作
记者：刚刚您介绍了中国与“一带一路”沿线国家科技创新合作的情况，请问未来，我国还将在哪些领域加强国际科技合作？
王志刚：新一轮科技革命和产业变革正在对全球经济体系产生深刻影响，科技创新也成为全球治理的重要议题。从科学发现和技术发展的规律来看，只有合作起来，人员交流起来，思想有碰撞，才会产生新的提升、新的发现和新的突破。从国家科技发展来讲，我们希望和各国科学家交流合作，共同应对人类面临的公共卫生危机、气候变化、能源安全等全球性挑战，也为各国经济社会发展和民生改善提供支撑。当前，新冠疫情在全球肆虐，更需要全世界的科研人员紧密合作，携手应对。
我们将继续坚持以全球视野谋划推动更高水平的开放创新，以更有力的措施破除制约开放创新的体制机制障碍，愿在更广泛领域与更多国家和国际组织开展科技交流与合作，在基础研究、卫生健康、农业科技、环境科学、绿色技术、可持续发展等共同感兴趣或共同关心的领域开展互利共赢合作，积极主动融入全球创新网络，为构建人类命运共同体贡献科技力量。
一是继续加强政府间科技创新交流与合作，开展中外创新对话和科技人文交流。当前重点关注疫情相关双多边国际科技合作，聚焦疫苗和药物研发等领域。
二是积极参与全球科技创新治理，牵头组织实施国际大科学计划和工程。扩大科技创新议题在主要国际组织和多边机制中的影响。建立与国际接轨的组织国际大科学计划和大科学工程的工作机制、政策体系、管理保障机制。
三是深入实施“一带一路”科技创新行动计划。继续推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移4项行动，打造创新共同体。
国际科技合作既是我们自身发展的内生需求，也是科技进步的必然选择。面向未来，我们将一如既往地秉持开放、合作理念，与各国携手共进，发挥互补优势，聚焦合作共赢，为建设更美好的人类社会而共同努力。
推动香港科创发展
支持香港建设国际创新科技中心
记者：今年是香港回归祖国23周年，请您介绍一下，多年来，内地与香港在科技领域进行过哪些交流合作？未来将如何持续深入推进两地的科技合作？
王志刚：近年来，科技部同香港特区政府一起不断深化两地科创合作。
一是推动香港科技发展融入国家创新体系。中央财政科技计划对港开放不断深化。国家重点研发计划9个基础前沿类专项全部对港开放。放宽内地人类遗传资源过境香港的限制。符合条件的香港高校、科研机构和医院等在内地设立的分校、医院或分支机构可享受与内地机构相同的政策。对于从其他内地机构获取人类遗传资源样本的出境申请，赋予香港高校或科研机构网上操作申报的权限，方便其填报。
二是构建内地与香港科技创新合作长效机制。内地与香港科技合作委员会已先后召开了14次会议，是两地科技创新合作的牵头机制。近年来，两地围绕中央财政科技计划支持香港科技创新发展、支持香港科研和产业化基地建设、支持香港青年人创新创业、深化粤港和深港区域科技合作等议题进行了深入探讨，出台了一系列促进两地合作的新举措。
2018年，《内地与香港关于加强创新科技合作的安排》在港签署。这是继《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）和《国家发展和改革委员会与香港特别行政区政府关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》之后，两地签署的又一重要合作框架文件，为在新时代加强两地科技创新合作指明了方向。
三是积极支持香港科学家深度参与国家重大科技活动。300余位香港科学家加入国家科技专家库和国家科技奖励专家库，参与国家科技咨询和重大科技项目评审等重要工作。香港科技界也积极参与了国家中长期科技发展规划的研究编制工作。
四是稳步推进对港科技合作联合资助项目。2019年，两地首次启动联合资助科研项目计划，首批项目重点支持面向生物技术、人工智能领域的合作。国家自然科学基金委与香港研究资助局联合开展合作研究项目资助，国家自然科学基金优秀青年科学基金对港试点开放。
五是协同推进香港科技创新平台建设。科技部批准在港建设16个国家重点实验室、6个国家工程技术研究中心分中心，认定香港科技园为国家级孵化器，批准依托商汤科技建设智能视觉国家新一代人工智能开放创新平台，助力香港提升科研能力。
六是推进内地与香港科技人文交流。2016年起，科技部连续三年支持香港举办“创科博览”活动，单日平均参观人数过万，创近年来香港展览展会参观量记录。“创科博览”提升了香港各界人士对国家科技创新发展与成就的认知度，激发了香港青少年探寻科学世界奥秘的好奇心，推动营造了香港社会创科氛围。900余名香港青年通过参加“香港创业青年内地行”，考察内地科技领军城市，了解内地最新发展和国家的双创机遇。
未来，科技部将与香港特区政府一起，共同做好两地科技创新合作的顶层设计，推动香港科创发展，支持香港建设国际创新科技中心，融入国家发展大局。
一是激活优势补齐短板，支持香港融入国家创新体系。扩大中央财政科技计划对港开放。支持香港科技界更加深入地参与国家科技创新发展的规划编制和政策咨询，承担国家重大研发任务。鼓励两地创新主体共建联合研发平台。
二是明确定位，充分发挥香港在粤港澳大湾区建设中的作用。丰富“一国两制”实践，发挥香港自身优势，促进内地与香港的人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动，支持香港在与大湾区其他城市的互动中促进自身技术创新，在大湾区国际科技创新中心建设中发挥重要作用。
三是发挥两地各自优势，推动各重点领域有效合作。继续实施内地与香港联合资助研发计划。支持粤港、深港科技合作机制不断做大、做强。
四是开拓更多渠道，深化两地青年科技人文交流。加强人才联合培养，密切两地科研人员交流，搭建更多高水平交流平台。继续支持香港开展创业青年内地行等交流活动，让两地青年共享创新创业资源。
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