文｜澳门特别行政区招商投资促进局主席 谢永强

国家“十五五”规划明确支持澳门深化中国与葡语国家商贸合作服务平台建设，发挥专业服务优势协助企业“走出去”。今年4月，澳门特区行政长官岑浩辉率领特区政府及企业家代表团一行约120人访问欧洲四国，采用“政企协同、拼船出海”创新模式，联动横琴粤澳深度合作区及内地优质企业开展对外合作，形成“政府搭台、澳琴联动、企业协同”的新格局，为澳门服务内地企业国际化发展探索了新路径。

中国与葡语国家贸易总额增至20倍

澳门自16世纪开埠以来，作为海上丝绸之路的重要节点，与葡语国家往来源远流长，历经400多年融合发展，形成了中西荟萃、多元共融的人文历史环境，不仅语言相通、法律相近、人文相连，更在经贸、金融、法律、文化等领域积累了难能可贵的经验，成为世界上唯一以中文和葡文为官方语言的地区。这一独特优势，使澳门能够在中国与葡语国家之间发挥精准联系、高效对接的桥梁作用。

国家赋予澳门“一中心、一平台、一基地”的发展定位，支持澳门深化世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台和以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地建设，担当中葡合作“精准联系人”角色。2003年10月，由中国中央政府发起、中国商务部主办、澳门特别行政区政府承办，安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、赤道几内亚、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比及东帝汶等9个葡语国家共同参与的中国－葡语国家经贸合作论坛（澳门）在澳门创立，作为以经贸促进与发展为主题的政府间多边合作机制，旨在加强中国与葡语国家之间的经贸交流，发挥澳门联系中国与葡语国家的经贸平台作用，促进中国内地、葡语国家和澳门的共同发展。

20多年来，在中葡论坛框架下，中国与葡语国家经贸合作持续深化。据中国海关总署统计，2025年中国与葡语国家贸易总额近2,258亿美元，再创历史新高，也是2003年论坛成立之初的20倍。自论坛成立以来已在澳成功举办六届部长级会议，签署六份《经贸合作行动纲领》，合作领域从传统经贸不断拓展至金融、科技、文化、会展等不同范畴，以中葡合作发展基金为例，已带动企业赴葡语国家投资超过50亿美元，覆盖基础设施建设、农业、金融和产能合作等领域。澳门招商投资促进局亦透过“中葡商贸导航”服务，持续为企业提供市场资讯、商务对接及落地支援，促成更多合作项目，包括协助“中国500强”建材家居龙头企业、大型粮油企业在葡语国家投资厂房，以及进行大宗农产品采购等交易。

澳门中葡平台由“连接”转向“赋能”

岑浩辉行政长官率团出访欧洲四国，是第六届澳门特区政府就任以来的首次外访。期间，与多国政府首脑、欧盟相关机构负责人、欧洲重要行业协会及龙头企业深入交流，并开展系列经贸对接活动，既巩固了与葡语国家的传统友谊，也拓展了与西语国家及欧洲市场的合作空间，为提升中葡平台功能、协助企业开拓第三方市场注入新动能。

葡萄牙总理路易斯．蒙特内格罗会晤岑浩辉行政长官时明确表示，“澳门是葡萄牙业界进入中国市场的重要窗口，葡萄牙同样可作为中国内地和澳门企业进入欧洲市场的经贸合作平台，澳葡双方应就此强化对接与合作，共同拓展更广阔的市场。葡方期望有更多中资和澳资企业到葡萄牙投资，更重视发挥葡萄牙这个重要经贸合作伙伴的作用”，突显澳门中葡平台双向赋能的重大作用，意义深远。

出访期间，企业家代表团紧扣澳门特区政府旨在做优做精做强综合旅游休闲业、持续推动中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业的“1+4”经济适度多元发展策略，重点对接当地的大健康、科技等领域的头部企业和产业项目，举办推介、配对及交流活动，签署逾百份合作协议，涵盖中葡平台、葡语市场合作、经贸、高新科技、大健康、旅游、教育、会展商贸及文化体育等领域。

岑浩辉行政长官在总结访欧行程时表示：是次访问向国际社会全面展现了澳门“一国两制”成功实践所取得的重大成就，全面提升了与有关国家的互信关系及合作水平，助力国家高水平对外开放。与此同时，在推介澳门和横琴发展机遇、强化对外交流合作、实现“拼船出海”创新模式，助力内地和本澳企业共拓葡语、西语及欧洲市场等方面，取得积极成效。

澳琴联动支持内地企业出海

“走出去、引进来”是国家推进高水平对外开放的重要方向，也是澳门推动经济适度多元发展的重要路径。面向新的发展阶段，澳门中葡平台建设需要由“对接撮合”进一步向“落地转化”延伸，把澳门的平台功能、横琴的空间条件和内地的产业优势有效叠加，协助更多优质企业、知名品牌和成熟产业链高质量“走出去”。

在这一过程中，澳琴联动具有关键作用。澳门具备国际联系、双语法律、专业服务、商贸网络和制度衔接优势；横琴则具备承载空间、政策创新、产业配套和内地市场腹地优势。“澳门+横琴”一体化发展的互补优势，有利于构建并形成“澳门平台＋横琴空间＋内地产业”的出海服务体系，为企业提供市场对接、投融资支援、法律会计、商贸服务、会展推广和项目落地等全链条支撑。

澳门招商投资促进局作为特区政府专责招商引资、促进会展业发展及中葡平台建设的职能部门，将以此次出访成果为起点，持续深化与葡语、西语及欧洲市场的合作网络，推动项目由交流对接向落地转化延伸；发挥会展平台资源集聚和国际连接功能，将中葡平台优势进一步辐射至西语国家及其他国际市场；加强与横琴中国－葡语（西语）国家经济贸易服务中心、中葡、中西经贸产业发展投资基金等平台协作，吸引更多国际投资者落户澳琴，支持内地企业以澳门为桥梁、以横琴为支点，更好进入葡语、西语及欧洲市场。

在国家高水平开放中展现澳门更大作为

当前，澳门正全面对接国家“十五五”规划，加快推进特区政府第三个五年规划实施，在巩固中葡合作基础上，进一步把平台功能拓展至西语国家及更为广泛的国际市场，持续加大双向开放力度，扩大国际合作网络，提升平台辐射效能。

提升中葡平台功能，关键在于把澳门的历史优势、制度优势和平台优势，进一步转化为企业拓展国际市场的服务资源和发展机遇，通过“政企协同、澳琴联动、拼船出海”模式，澳门既可更好服务内地企业国际化发展，也可在服务国家所需中拓展自身发展空间，推动经济适度多元，增强城市国际竞争力。

未来，澳门将继续发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势，主动融入和服务国家发展大局，健全对外开放功能体系，将打造内地企业“出海平台”作为建设国家高水平对外开放桥头堡的重要内容，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。

（本文发表于《紫荆》杂志2026年6月号）