文 ｜ 香港特区雇员再培训局主席 黄杰龙

国家“十五五”规划强调建设现代化产业体系，加快高水平科技创新与高质量发展。香港特区政府透过制定前瞻性的“香港五年规划”，以勾勒未来的核心目标和重点领域，巩固提升香港的竞争优势，全力对接“十五五”规划，更好融入和服务国家发展大局。配合香港的宏观部署，支持产业升级的劳动力技能需求，雇员再培训局（再培训局）制订了全面的改革计划，并将升格为“技能提升局”（Upskill Hong Kong），支持香港劳动人口提升技能和竞争力。

主动提升迎接AI变革

人工智能（AI）的发展可视为自发明电力以来，人类科技发展史上最重要的里程碑之一，其影响之深远，将为全球带来一场深层次的科技与经济革命。特区政府视AI为未来经济发展的重要引擎和动力，并于本年度《财政预算案》提出多维度的发展战略，包括推动“全民AI培训”。在香港的AI发展中，再培训局作为其中的“齿轮”，将强化对本地劳动力的培训支援，协助劳动人口特别是前线及中层员工，拥抱AI时代，提升个人价值，共同应对挑战并把握机遇。

回顾过去，再培训局的成立，源于香港经济转型时期的需求。上世纪80年代，大量工厂北移，许多车衣女工、电子工人等面临失业，需转型并学习服务业或文职所需的技能，再培训局因而肩负起协助“打工仔”转型的角色。如今AI带来的冲击与机遇，与当年情况可谓大同小异。然而，过去的“再培训”多被视为补救性质，在工人失业后助其寻找重新学习的机会，未能顺应如今创新求进的时代需求。而今，再培训局将升格至“技能提升局”，更强调的是时刻提升技能，“打工仔”即使在现有岗位亦需不断学习，从而提升竞争力。这种从被动转向主动的“升级”思维，可在AI浪潮来临之际，鼓励劳动人口“全民增值，共同提升”。

AI的本质是带动产业进步创新的工具，相关的人才培训生态需围绕技术的开发与应用，结合政府、学术界、企业及专业培训界别多方参与。再培训局与其他高等教育机构将各司其职：例如本地大学如同锋利的“矛”，培养顶尖AI专才，推动科研创新；再培训局则有如坚实的“盾”，为“打工仔”提供应用技能培训，应对职场转变，将AI转化为“助手”，与时并进。

随著AI应用渗透各行各业，不少“打工仔”会担心被取代，甚至对新科技敬而远之。再培训局的角色正是提供务实贴地的课程，协助市民把焦虑转化为学习动力。要做到这一点，定位必须清晰，AI的出现好比汽车的面世，当年马车夫难免忧心失业，但最终社会衍生了司机、维修员等多元工种。再培训局的职责并非教人“造车”，而是教人“驾车”，甚至教人“乘车”，务求让不同背景的市民都能顺利“上车”，跟上时代步伐。

技能为本紧贴市场需求

面对市场和技能需求的迅速变化，再培训局须更前瞻劳动市场和岗位的技能需求，建立灵活、多样化的课程开发与合作模式。再培训局将成立“技能研究部”，并将AI技术应用于研究工作，务求更快速准确地识别新兴技能需求，引导课程发展方向，以确保所提供的课程契合社会当前的需要。

再培训局会主动与不同的政策局对接，例如配合“北部都会区”的产业规划，掌握最新的产业趋势和人才技能需求。再培训局亦会加强并重组现有的“行业咨询网络”，这个网络涵盖二十多个行业的精英，既可宏观洞悉发展趋势，亦可微观了解行业需求，让再培训局紧贴市场脉搏，从而与合作伙伴共同开发课程。

再培训局本身是一个“平台”，一直透过与不同界别的培训机构合作开发和提供培训课程，包括大专院校、工会、社福机构等。现时，再培训局与约80间培训机构合作，每年为约15万人次的市民提供多元化的技能培训。未来，再培训局会更积极寻求与创科公司、科技巨头等加强合作，希望借镜这些企业内部使用的前沿技术，转化为普及化的课程，让一般“打工仔”也能学习新技能。例如面对电动车普及，再培训局已迅速推出电动车维修相关课程，透过拓展多元化的合作伙伴网络，未来将可推出更多新技能课程，配合社会需求。

创新培训构建进修阶梯

为鼓励市民提升技能，再培训局会构建“技能为本”的培训框架，在课程设计与培训模式上强调技能的实用性、针对性与可转移性，以提升学员于职场的竞争力。

再培训局会聚焦“八大中心”及“九个关键产业”（参考劳工及福利局的人力推算报告，包括住宿及餐饮业、城市运作、建造业、教育业、医疗保健业、制造业、零售业、社会服务业、旅游业）作为优先发展的培训领域，全面检视技能与课程缺口，为学员构建清晰的技能进修阶梯。再培训局亦计划为课程厘订“技能级别”，便利学员选择合适的课程持续进修，拾级而上，规划个人的技能发展途径，于进修路上获得满满的成功感。

回应新技能和较高阶的培训需求，再培训局已推出约50项相关课程，涵盖AI、科技应用和专业认证等课程。不同背景的“打工仔”无论想学习AI基础知识、AI图像及影片设计、AI自动化工具应用，以至大型语言模型应用等，均可因应培训需要，学习新兴技能。再培训局亦会探讨把部分课程分拆或重整为“可堆叠”的微证书课程，将课程“拆细”为小单元模式，让学员如砌积木般逐步“累积”起来，成为一张大证书。这种弹性的学习模式，将让“打工仔”可更灵活地根据自身时间与需求，持续进修，提升技能。

再培训局亦同步提升硬件配套，将于九龙湾设立综合培训服务中心，预期于2027年起分阶段投入服务，结集培训、评估及支援服务一站式功能，便利市民参与培训和使用再培训局的服务，同时作为与持份者沟通协作的平台，加强推广技能培训发展。

以人为本随时候命守护基层

再培训局的工作向来“以人为本”，核心价值在于推动“打工仔”持续进步，适应职场新常态。不论是传统或新兴行业的从业员，只要有进修增值的心，再培训局都会随时候命，提供适切的课程选择，协助他们提升技能，实现进阶。在应对AI浪潮的同时，我们亦会为传统行业培训注入新元素，让从业员在本业增值提升，适应转变。即使部分现有岗位无可避免地被改变或取代，我们也会透过技能培训，协助相关从业员转型至其他行业，例如“以人为本”的健康护理业，讲求专业技术的机电业等。

再培训局升格为“技能提升局”，将坚守初心，贯彻服务基层，并推动不同背景的市民于不同的职涯阶段主动增值，从而带动发展上升的空间，为香港的新质生产力发展提供灵活、适应力强的人力资源，为香港融入和服务国家发展大局贡献力量。

（本文发布于《紫荆》杂志2026年5月号）