文|蔡荣星

行政长官李家超公布了香港特区历史上首个五年规划，并随之发表了题为“以长远谋全局以改革开新篇促发展创机遇惠民生向未来”的施政报告。笔者对这份极具前瞻性、战略性和方向性的文件深表认同与鼎力支持。在国家“十五五”规划的开局之年，特区政府主动对接国家发展战略，首次以五年为期制定长远蓝图，不仅展现了本届政府坚持和完善行政主导、提升治理效能的魄力，更为香港未来的营商环境和高质量发展注入了强大的确定性与澎湃动能。

长期以来，香港社会特别是商界一直期盼政府能有更长远的宏观经济规划。首个“五年规划”的诞生，标志著特区政府在施政理念上实现了从“年度应对”到“长远谋划”的重大跨越。这份规划明确了五大主要目标，并与年度施政报告形成了五年规划统领和年度施政落实的良性机制。对于广大工商界和海内外投资者而言，发展方向更加清晰，资源配置更加有效，社会预期更加稳定。在当前世界百年未有之大变局加速演进的背景下，这种政策的连贯性与可预见性，正是营商环境中最宝贵的资产，无疑将大幅提升香港对全球资金、企业和人才的吸引力。

在推动经济发展取得新突破方面，五年规划与施政报告打出了一套精准有力的“组合拳”。报告明确提出持续巩固提升“四中心、一高地”，并在具体施政中推出了多项极具突破性的产业政策。例如，加速建立国际黄金交易市场、构建大宗商品交易生态圈，并研究提供税务优惠；注资支持人工智能智算产业发展；以及开拓商业航天等新兴经济新格局。这些举措精准切中了现代产业发展的脉搏。更令人振奋的是，政府在吸引企业落户的政策上作出了重大改革，税务优惠不再僵化地仅按行业类别划分，而是改以企业带来的实际价值为审批依据，为重点产业企业提供特惠税率。这种“有效市场和有为政府相结合”的灵活手腕，必将极大激发市场活力，协助产业做大做强，为香港经济寻找新的增长引擎。

北部都会区的加速建设，则是引领香港空间格局优化及带动营商投资的另一大亮点。随著北都从纸上蓝图进入收成期，九个新发展区全数开动，六个特色产业园区全速发展，这不仅为香港本地企业提供了广阔的发展腹地，更为国际投资者带来了海量的基建与产业投资机遇。北都以“一城五元素”为理念建设三大大学城，推动教育、科技、产业、人才深度融合，将成为香港创科产业发展的心脏地带。这里将是香港深度参与粤港澳大湾区建设、主动融入国家发展大局的主平台，透过基础建设的“硬联通”与规则机制的“软联通”，香港将更好担当国家高水平对外开放的“超级联系人”和“超级增值人”，全球合作网络将进一步拓宽。

营商环境的持续优化，离不开充沛的人才支撑与和谐稳定的社会环境。施政报告在打造国际高端人才集聚高地方面著墨颇深，从成立五大全新国际人才培训学院，到推出“三万青年职位及实习计划”，再到优化各项抢人才、留人才措施，充分展现了政府对人力资本的高度重视。同时，政府在房屋、医疗、安老、鼓励生育等民生领域持续深耕，切实提升市民福祉。一个安居乐业、和谐共融的社会，是任何商业活动得以繁荣发展的基石。政府著力解决累积多年的“老大难”问题，让发展成果更好惠及每一个家庭，这不仅增强了市民的幸福感和安全感，也为工商界营造了一个长期稳定、极具韧性的社会大环境。

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。香港的第一份五年规划与2026年施政报告一脉相承，息息相关，共同绘就了一幅宏伟而务实的发展蓝图。这不仅是香港更好把握国家机遇和国际机遇双重叠加优势的行动部署，更是引领香港由治及兴、实现高质量发展的行动纲领。凭借国家强大实力与超大规模市场的坚强后盾，加上特区政府“以结果为目标”的高效施政，我们有充分的理由相信，香港的营商环境将迎来历史性的新飞跃。社会各界特别是工商界，应当紧抓国家“十五五”规划与香港首个五年规划带来的黄金机遇，团结一致，锐意创新，共同为建设一个更开放、更包容、更繁荣的香港贡献力量，在中华民族伟大复兴的历史进程中，谱写出更加辉煌的香江新篇章。

（作者为全国政协委员、港区省级政协委员联谊会常务副会长、湖南省政协常委）