文｜北京 王文 鲁东红

2025年4月9日，国务院新闻办公室发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书（白皮书），旨在全面澄清中美经贸关系的事实，有力回应美方无端指责，系统阐述中国政府关于中美经贸关系的政策立场。然而，就在白皮书发布次日，美方宣布对中国出口到美国的商品征收104%的关税正式生效，4月16日，美国更是宣布对中国商品加征关税至245%。美方的这些错误行径，无疑是对中美经贸关系的又一次严重破坏，充分暴露了其不顾全球经济稳定、肆意推行单边主义的霸凌行径。

中美经贸关系本质上是互利共赢

白皮书指出，中美经贸关系本质上是互利共赢的，合作始终是中美经贸关系的主流。自1979年建交以来，46年间中美双边经贸发展迅猛。贸易额从起初不足25亿美元，到2024年近6,883亿美元，双向投资存量超2,600亿美元，经贸合作领域不断拓宽，惠及两国经济与全球产业链。

目前，美国是中国第一大货物出口目的地和第二大进口来源国。2024年，中国对美国出口、自美国进口分别占当年中国出口和进口总额的14.7%和6.3%。而在中国广阔市场的助力下，美国成为中国第三大出口目的地国和第二大进口来源国，2024年美国对华出口、自华进口分别占美国出口和进口总额的7.0%和13.8%。同时，中美在自然禀赋和产业结构上互补性强。美国在先进技术、高端制造方面占优；中国工业体系完备、劳动力充足、消费市场广阔。在过往合作中，美国的飞机、汽车、农产品大量进入中国，满足中国市场的消费需求；中国的日用品、电子产品输美，降低美国企业成本，提升其产品竞争力。这表明中美经贸本质是互利共赢，契合双方根本利益。此外，从贸易数据来看，2023年美国对华服务贸易顺差达265.7亿美元，这显示出双方在经贸往来中实现利益平衡的可能性。

中美经贸依赖关系正在扭转

美方无视数据与事实，肆意将中美经贸合作错误地描述成对美方单方面不利的局面。如今美国一系列激进政策，尤其是特朗普政府的极端举措，严重冲击两国正常经贸关系，必将遭遇反噬。美方必须清晰认识到，当前中美经贸依赖关系已经发生了深刻转变。中国对美出口依赖度逐步下降，美国的农产品、能源等产品可替代性不断增强。近日，中国企业已对美国石油的采购量大幅削减了90%，转而从加拿大进口原油，同时加大对巴西大豆的采购。2024年中国自美进口占总进口的比重降至6.3%，占中国GDP的比重仅为0.9%，对美出口占比也由2018年的19.2%降至2024年的14.7%。与之形成鲜明对比的是，美国对中国产品的进口依赖度极高且难以找到替代。例如，美国对中国天然石墨和永磁铁的进口依赖度达77.8%，非车用锂电池为71.7%，车用锂电池也高达65.1%。这些产品广泛应用于美国的新能源、电子、汽车等核心产业，一旦供应链受阻，美国相关产业将遭受沉重打击。这种依赖关系的转变，一方面彰显了中国经济的韧性与多元化发展成果，另一方面也为美国在经贸领域的肆意妄为敲响了警钟。

值得注意的是，在这场针锋相对的较量中，中国握有多张“王牌”，包括日益多样化的出口市场、巨额美国国债、对关键战略矿产的掌控，以及应对危机的体制优势，这些筹码不仅能让中国经受住考验，还能在谈判中凸显实力。反观美国对中国商品的深度依赖，限制进口反而成了一种自我伤害。

美国关税暴行尽显霸凌本质

美国以所谓“对等关税”“芬太尼问题”等为借口，对中国输美产品加征高达245%的关税，还威胁取消中国永久正常贸易关系地位（PNTR），严重冲击中美经贸关系。中国众多对美出口企业深受其害，订单锐减，特别是那些利润较低、出口规模较大的制造型企业，正面临亏损甚至倒闭的绝境。在美国市场上，中国商品因高额关税价格飙升，导致美国消费者生活成本大幅增加，依赖中国商品的低收入群体更是压力剧增。白皮书指出，这些以关税等为威胁、要挟的限制措施是错上加错，再次暴露了美方典型的单边主义、霸凌主义本质，既违背市场经济规律，更与多边主义背道而驰，将对中美经贸关系产生严重影响。

不止如此，特朗普政府正试图利用关税谈判向70多个国家和地区施压，要求它们采取三项极端措施：禁止中国商品经其转运；阻止中资企业通过在当地设厂来规避美国关税；防止中国廉价工业品涌入其市场。这一做法无疑是在全球范围内强行制造分裂，妄图将中国从全球市场与供应链中彻底剥离出去。美国的胁迫政策使得这些国家和地区面临两难抉择：若遵循美国要求，将严重损害自身经济利益；若拒绝，又可能面临美国的关税报复。这种局面导致全球供应链出现紊乱，贸易成本大幅增加，众多依赖全球供应链的企业面临巨大的经营风险。

中方果断反制捍卫自身权益

美方将国家安全概念无限泛化，凭借关税手段大行“经济霸凌”之道，背后是狭隘的零和博弈思维在作祟。245%的畸高关税，如今已沦为毫无实际经济意义的数字游戏，不过是其将关税工具化、武器化，搞霸凌胁迫的拙劣伎俩，注定沦为国际笑柄。若美方继续这种无意义的关税数字游戏，中方自不会理会；但倘若美方执意实质性侵害中方权益，中方必将坚决反制，奉陪到底。同时，中国加速《中华人民共和国反外国制裁法》落地实施，将法律作为有力武器，对美国的长臂管辖等不正当行为予以有力回击，让美国清楚认识到，中国不愿打贸易战，但也绝不容许自身权益被肆意侵害，任何企图通过霸凌手段迫使中国屈服的想法都将注定落空。

白皮书明确指出，中方始终秉持诚信原则，认真履行中美第一阶段经贸协议。然而美方背信弃义，未按协议要求取消对华关税，反而持续升级限制措施，近期更是在协议框架外对中国海事、物流等领域启动301调查，妄图征收港口费，这种“系统性违约”行为严重破坏了合作根基。中方始终强调，愿与美方通过平等协商解决分歧，但谈判必须建立在“相互尊重、和平共处、合作共赢”的基础上，坚决抵制任何“以关税威胁施压”的恶劣谈判方式，坚定主张在世界贸易组织框架下维护多边贸易体制，借助公平、公正的规则来妥善解决双方的经贸争端。唯有秉持这样的原则，中美双方才能在平等的基础上妥善化解分歧，推动双边经贸关系重回正轨。

国际社会普遍对美持批评态度

针对美方的关税霸凌，欧盟、东盟等经济体纷纷站出来，强烈谴责美方单边主义行径，认为其严重破坏全球贸易秩序。德国、法国官员呼吁坚定回应美方关税政策。新加坡总理黄循财表示，美国对新加坡征收所谓“对等关税”既违背了两国自由贸易协定，也违反世界贸易组织规则。捷克总统彼得・帕维尔批评美国这种做法“残忍”，可能“轻易”摧毁莱索托、柬埔寨和老挝等国家的经济。巴西总统卢拉也认为，美国现行的贸易保护主义政策正在破坏自由贸易和经济全球化。国际社会清醒认识到，美国单边主义是对多边贸易体制的公然挑战，任其发展将使全球经济陷入混乱。

世界贸易组织、国际货币基金组织和亚洲开发银行三大国际组织也同时示警。其中，世界贸易组织最新报告显示，美国“对等关税”以及政策不确定性的更广泛溢出带来严重下行风险，可能导致2025年全球货物贸易降幅扩大至1.5%，并对依赖出口的最不发达国家造成冲击。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示：“我们目前仍在评估已宣布关税措施的宏观经济影响，但在当前经济增长乏力之际，这些措施显然对全球前景构成了重大风险。”白皮书也警示了这种全球经济风险加剧态势，强调维护良好经贸关系的紧迫性。

中美经贸关系走入今天的困境，归根结底是美方造成的。想要走出困境，关键在于美方能否客观理性看待中国，能否在“竞争”与“合作”间找到平衡。短期内两国摩擦可能持续，但从长期来看，两国经济的高度依存性将迫使美国回归理性对话。只有美方摒弃单边主义和霸凌行径，中美经贸关系才有望重回正轨，为两国及全球经济发展带来新希望。

展望未来，需要关注两国高层互动及具体政策调整，尤其是关税措施的松绑和技术合作的可能性。美方若继续在关税问题上执迷不悟，不仅将失去中国这个巨大的市场，更将在全球经济舞台上陷入孤立无援的境地。而中国将凭借着强大的经济韧性、广阔的国内市场、积极开放的合作态度，在全球经济的浪潮中稳健前行，为世界经济的稳定与发展贡献更多正能量。

（作者分别为中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长，中国人民大学重阳金融研究院副研究员，本文发布于《紫荆》杂志2025年5月号）