香港申诉专员公署昨日（16日）宣布完成就特区政府对建造业职业安全及健康监管的主动调查行动，揭露有多名合资格人士未进行妥善检查便预签安全确认文件，违法承建商的定罪刑罚过轻及纪律处分过程冗长等问题，反映建造业存在严重监管漏洞。生命无价，安全至上。特区政府必须坚持工业“零意外”的原则，持续完善监管制度，加强执法检控，提高罚则增强阻吓，增设举报机制等多管齐下，保障工人安全；更应起带头示范作用，继续优化工务工程标书评审制度，提高工地安全表现分数占比，展示维护“生命至上，安全第一”的决心和态度。

近年建造业工程屡有发生致命工业意外，引起社会高度关注。在2018年至2023年6年间，建造业共发生108宗致命工业意外，占所有行业发生的致命工业意外超过八成。申诉专员公署昨日公布主动调查建造业职安健监管情况报告，并向劳工处、屋宇署及发展局提出共40项主要改善建议。对于公署指出的问题和建议，特区政府有关部门必须积极跟进落实，确保工友安全。

对有高风险作业的合资格人士长期敷衍塞责，甚至预签安全确认文件、伪造检查记录，这种罔顾工人生命安全、视法例如无物的行为，当局应尽快实行公署建议，在引入电子平台强制上传检查记录的基础上，进一步要求上传照片、定位及时间戳记等标识，以确保检查的真实性，方便监察及适时抽查，避免沦为“纸面安全”；参考现行的诈骗罪及伪造文书罪，推动修例加强刑事罚则，包括提高罚款及监禁刑期，并按情节严重性处予停牌甚至“钉牌”，以及提高对失职人员的检控效率，以加强阻吓作用，提高把关者尽责意识，杜绝弄虚作假。

针对有资方代表反映进行检查的合资格人士人手不足、培训不够和成本等问题，当局应保持密切沟通并参考意见，例如放宽合资格人士的门槛，培训注册工程师等级以下的专业技术人员进行简单检查工作，使资方在安全、人手和成本之间维持良好平衡。对于有劳方代表指出，工人因担心失去“饭碗”而不敢举报违规情况，当局应优化举报渠道，包括设立专门、保密的举报机制，并立法禁止雇主报复举报者。

值得注意的是，公署报告显示，特区政府工务工程的工地安全表现显然较整体建造业为佳，肯定了有关部门监管之功，惟报告亦指出，在多个涉及致命工业意外的项目中，中标者在与工地安全相关的分项表现较弱，甚至在所有投标者之中排行最后。当局去年引入安全纪录加减分机制是一进步，长远应持续检讨工务工程标书评审制度，积极务实提高工地安全评分的占比，以充分反映投标者过往的工地安全表现，确保只有安全表现水平达到严格标准的承建商才能够投得项目，为业界树立良好典范。