文/刘兆佳 四中全会决定：「健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。」 「五中全会」决定阐述的对港政策，是「四中全会」决定对港政策的延续，并因应香港的新情况提出新的内容。 「四中全会」对港政策的主轴是「止暴制乱」，维护国家的安全，遏制香港内外敌对势力，而首要手段是「建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。」 当前香港的新情况主要是《香港国安法》已经颁布实施，并发挥了重要的震慑作用，香港内外敌对势力在香港的活动在中央和香港特区政府联手对付后受到有效遏制，香港的稳定和秩序正在快速恢复。然而，以美国为首的西方阵营却不断加大对香港的制裁，减少与香港的联系，打击香港的经济，诋毁「一国两制」，力图削弱香港在国家发展中所拥有的独特优势和所能发挥的不可取代作用。香港一直以来作为中西方桥梁的角色难免会不断弱化。 突然而来的新冠疫情重创了西方国家的经济，再加上「逆全球化」趋势方兴未艾，民粹主义和保护主义在西方国家抬头，香港能从西方获得的发展机遇亦会不断减少。同样地，香港亦受到新冠疫情的蹂躏，原来因为过去一年多的暴乱已经饱受摧残的香港经济情况更为严峻，香港迫切需要借助能够成功控制疫情，抵御美国和其西方盟友的打压，并恢复经济增长的内地的支援。 国家在新时代和新形势下擘划了「以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进」的发展战略，而粤港澳大湾区建设和把深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区则是重大部署。对香港而言，进一步巩固保卫国家安全的屏障，加速「融入国家发展大局」，无疑是香港突破发展困局，重上发展轨道的不二法门，而积极参与粤港澳大湾区建设和深化强化深港合作则是重中之重。 香港必须积极有效利用其在「一国两制」下的独特优势配合国家的新发展战略才有可能焕发生机、处理好自己的深层次社会矛盾和保持其在国家发展中的重要角色。要让香港尽快「融入国家发展大局」，单凭香港自身努力不为功，中央的支持和领导不可或缺。 「五中全会」决定体现了中央主动大力推动香港「融入国家发展大局」的意向、决心和布局。 （文章观点仅代表作者本人）作者为全国港澳研究会副会长及香港中文大学社会学荣休讲座教授编辑：潘丽丽来源：橙新闻

文/@冯炜光大家有否注意到8月26日晚上8时18分中国海警在微博公布在内地管辖水域拘捕10余名港人后，香港的那群“煽暴派”一直很低调。林卓廷8月27日在社交媒体直播上也说“都唔知点帮手（也不知道怎么帮忙）”。然而在当地时间9月11日美国国务卿蓬佩奥放话后，“煽暴派”仿佛“活了过来”，旋即在9月12日（周六）召开“家属记者会”，连周日这个传统上是召开记者会的“黄金时段”也不顾了，立即应和“老板”蓬佩奥。这次有所谓六家的“家属”仿如蒙面超人般出席。到了上周日（9月20日）“煽暴派”议员朱凯迪和邹家成又恢复了周日才召开记者会的做法，今次只纠集了三家“家属”去报警。 先不说“家属”为何越来越少，所谓“家属”却也是挤牙膏式提供资料。9月12日记者会上有“家属”说“儿子是去南丫岛钓鱼”；9月20在警察总部门口又说，原来在8月26日时曾去荃湾警署报警，警察甚至出示了他“儿子”的“手机截图”（为何9月12日记者会上不提？）。“儿子”加上引号，因为这位“爸爸”没有拿出过任何身份证明，连盐田拘留所出示的文件也付之阙如。 考虑到去年“修例风波”以来，“煽暴派”已经炮制了多起“离奇死亡”事件，这种戏码又怎会少了“家属控诉”环节？但经过多方调查，最终证明不少“死者”如今活生生地在国外大摇大摆。很难不让大家担心这些所谓的“家属”到底是不是真的。 从公关角度看，“煽暴派”的上述安排有转移视线之嫌。因为在这纷繁的表演下，大家，尤其记者，忘了三个很关键的问题： 1）偷渡所费不菲，这12人何来金钱？若家属资助，那可能触犯协助与教唆潜逃； 2）这12人之前是否认识？“家属”之间又是否认识？否则为何12人会一同出现在一艘快艇上，蛇头是谁，出逃路线的组织者又是谁？ 3）这12人在香港犯的是重罪，不是12位普通的钓鱼郎，为何今天“家属”会把自己说成是“苦主”？ 幕后有心人以为可以骗过全世界，但人民的眼睛终究是雪亮的！ 作者为前新闻统筹处专员、公关顾问来源：直新闻

香港现行法例第241章为《紧急情况规例条例》（俗称《紧急法》），条例规定“在行政长官会同行政会议认为属紧急情况或危害公安的情况时，行政长官会同行政会议可订立任何他认为合乎公众利益的规例。”行政长官林郑月娥27日在见记者时被问到，特区政府是否考虑透过《紧急情况规例条例》来应对危急局势，她回应到，如果能提供法治手段止暴制乱，所有相关法律特区政府都有责任检视。对此，全国港澳研究会副会长刘兆佳向香港中通社指出：“目前示威者暴力不断升级，某种程度上已经到了与民为敌的地步。但如果市民能大力支持警察以武制暴，一些重要机构不要给暴力分子活动的空间，警察仍是有足够能力去应对的。我认为到了警察都搞不定的地步，暴力仍在持续升级，到那时再宣告紧急状况，较容易得到市民支持。”本专栏作者为全国港澳研究会副会长

香港反对派策动的反修订《逃犯条例》风波触发多场街头暴力冲突，社会气氛紧张。继前日(6日)国务院新闻办就香港情况召开记者会，港澳办和中联办昨日(7日)亦在深圳就香港局势举办座谈会。是次中央就香港问题的表述语调较之前更严厉，座谈会主要发出两个重要讯息：向“反中乱港”份子发出最严厉的警告，以及动员爱国爱港力量承担稳定香港的责任。中央对修例风波取态和处理手法无大变，仍然认为香港内部和外部势力利用是次风波搞乱香港，意图夺取香港管治权，令香港成为中国国家安全的威胁和危险。中央在是次座谈会的语调更严厉，包括定性事件带有“颜色革命”特徽，认为部分人意图推翻中央对香港管治权和以“香港独立”作为目标。中央发出严厉警告旨在让港人知道中央高度关注香港局势，同时让港人认清事实，不要以为中央在任何情况下也不会“出手”，低估中央解决是次困局的决心。不过即使中央可能“出手”，但中央目前仍是希望由特区政府和警队平息“动乱”，中央予以大幅和强力支持。专栏作者系香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会副会长

港澳办新闻发布会现场昨日（29日），针对香港当前局势，国务院港澳事务办公室新闻发言人杨光在新闻发布会上表示，中央坚持“一国两制”方针不会变，不动摇；坚决支持特首林郑月娥带领特区政府依法施政；坚决支持警方严正执法；坚决支持政府有关部门和司法机构依法陈志暴力犯罪人士。发言人指出，香港政府当前最重要的任务是惩治犯罪行为，恢复社会安定，维护法治。对此，全国港澳研究会副会长刘兆佳在接受香港媒体采访时指出：这次发布会表明中央对香港局势的看法，重点在于支持特区政府和警察，因其士气关乎到香港的繁荣稳定，若香港面对难以管治的局面，会对社会的治安、港人的身家性命及财产造成威胁。故刘兆佳认为重中之重是要高度表扬及关怀警队，强调警队的防线不能失守，否则会令香港大乱，让内外势力有机可乘，危害国家安全。对于港澳办明确表明中央对政府和警方支持，刘兆佳表示，北京的意图除稳定军心外，同时要强化建制势力，防止政府内部出现挑战特首的意图。刘强调，中央现时不会介入香港事务，以突显“港人治港”、“高度自治”的方针。他认为中央虽有忧虑但不认为现时局势难以挽回，始终内外势力未强大到令中央无法应付，同时港人已对激进行为有反感。刘兆佳说，警队目前饱受巨大压力，受到内外部势力的抹黑及抨击，是回归以来未经历过的严峻考验。他说，抨击警队的人是希望瘫痪警队，打击警队士气，损害他们的威信，动摇执法能力，令香港乱局一发不可收拾，继而冲击特区的管治。刘兆佳向香港媒体解释，中央认为警队维持治安，尤其守护“一国两制”。在政局动荡之际，警队成为中流砥柱，士气、威信及团结不容有失，这关乎“一国两制”能否实行下去，因此要肯定及大力支持警队工作表现，有利于稳定局面及特区施政，防止内外部势力得逞。刘兆佳认为，中央不太关心警队是否跟政府高层有矛盾，不觉得是严重问题。至于警队被外界质疑滥用武力，得到中央支持会否感到“攞正牌”向示威者施以武力，他相信警方日后遇到示威者不会将武力升级，反而会不断检讨行动得失、自我调适；因为警队不是只要中央表扬，也想得到港人的信任、支持和爱戴。专栏作者系香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会副会长来源：综合整理（本文为作者个人观点，不代表本平台立场）

反修例事件暴露出香港社会潜在的深层次矛盾，短期内难以处理。主流民意支持和平理性表达方式，赞成严肃处理犯罪者，特赦未必符合主流民意对维护治安及打击暴力行为的愿望，质疑社会上有关特赦的提法会否鼓励更多年轻人堕入法网。对于政府只暂缓修例而非撤回，我认为，如撤回便否定了修例的动机，代表修例以后也不应该及不需要做，而中央政府不会容忍香港一直成为收留内地重大罪犯的庇护所。政改并非解决目前政治僵局的方法，反而会使政治对立更严重。连串事件后，中央政府对香港政改的立场会更加谨慎，不会放心开放政制，让反对势力有更多空间影响香港，而8.31决定是全国性决定，不会轻易改变。特区政府可采用包容性的管治模式，让更多不同声音参与管治，克服既得利益者对推动社会平等的阻挠。

文/刘兆佳特区政府暂缓《逃犯条例》修订是情况特殊，因外部力量与本港反对势力合力的情形，过往罕有。林郑政府面对此事，起初没想到要打一场硬仗，更没有想到中美角力底下，美国及其西方盟友会介入事件。港府修例时展示的目标相对简单，只是处理台湾杀人案和堵塞法制上漏洞，没有阐明《逃犯条例》修订有维护国家安全用途，最终在“唔敢得罪西方国家，台湾唔要人（引渡杀人疑犯），香港人又唔信任”的情况下，港府理据“企嘅位好很难守得住”，导致要中央出面支持，令事件演变成国际事件，形成国家安全问题。去到今时今日，事态发展已经系林郑意料之外，原本被看成是技术性修例，成为重大政治事件，而林郑政府没有马上进入危机处理模式，主要官员和行政会议成员没有第一时间出来护航，等到中央出面动员，已丧失先机。暂缓作为折衷做法，是想两边都不得罪，但客观后果是令建制派失望，而泛民主派同样会继续要求特首林郑月娥问责下台，并收回“暴动”定性。今次无论如何林郑都已失分，但在内外夹攻下，中央仍然力挺特区政府，建制派也不可能不力挺林郑，未来建制派很可能趋向团结。本文作者系香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会副会长

特区政府日前暂缓《逃犯条例》修订，得到了中央政府、香港各界的支持。政府此举是希望局面暂时缓和，避免事态恶化，希望日后把工作做得更好，创造一个较好的局面来解决问题。香港的反对派和外部势力希望尽可能趁著情感政治未消退之际，继续动员这些情感，对政府施压，逼其更多让步。不过政府的退步让他们少了一些发动群众的手段，相信经过一段时间的抗争，事件可以慢慢平息。如果反对派继续在这一问题上纠缠，不断提出让中央和特区政府无法接受的条件，恐怕最终难以被希望和平理性稳定秩序的香港人接受，步入“贪胜不知输”的局面。

中央政府知道不少香港人有忧虑，但更多人被误导以为修例会令他们的人身安全遇到很大威胁。这次外部势力和香港反对派倾巢而出，外部势力已开始公然发动群众。因此，这已不是修例那么简单，而是一场香港管治权的争夺战，是西方试图压制中国的其中一个环节，关系到“一国两制”的前途。美国等西方国家只是想将香港作为棋子来压制中国，希望通过破坏香港的繁荣稳定，来给中国制造麻烦，同时打击“一国两制”的成功实践。预计中央及特区政府不会让步，而且态度会非常强硬，抗争行动越激烈，强硬程度更会提升。若果政府撤回修例，会担心外部势力及反对派得寸进尺、步步进迫，支持者也可能流失，会面对更困难的管治局面。

现今香港及中国形势与2003年七一大游行时大不相同，政府现阶段看不到有做出退让的任何理由。原因在于：其一，2003年中央未对“23条”有明确表态，令自由党田北俊有空间“变节”，时任特首董建华在“孤军作战”下不得不撤回。其二是当年中国面对的国际形势较佳，但今日中国既要面对美国及其盟友围堵，更担心香港成为外部势力的反中基地；对港府而言，能否修例是“管治能力”的表现。因此无论在港府还是北京眼中，看不到有撤回方案的任何理由。