文/刘兆佳

特区政府暂缓《逃犯条例》修订是情况特殊，因外部力量与本港反对势力合力的情形，过往罕有。林郑政府面对此事，起初没想到要打一场硬仗，更没有想到中美角力底下，美国及其西方盟友会介入事件。

港府修例时展示的目标相对简单，只是处理台湾杀人案和堵塞法制上漏洞，没有阐明《逃犯条例》修订有维护国家安全用途，最终在“唔敢得罪西方国家，台湾唔要人（引渡杀人疑犯），香港人又唔信任”的情况下，港府理据“企嘅位好很难守得住”，导致要中央出面支持，令事件演变成国际事件，形成国家安全问题。

去到今时今日，事态发展已经系林郑意料之外，原本被看成是技术性修例，成为重大政治事件，而林郑政府没有马上进入危机处理模式，主要官员和行政会议成员没有第一时间出来护航，等到中央出面动员，已丧失先机。

暂缓作为折衷做法，是想两边都不得罪，但客观后果是令建制派失望，而泛民主派同样会继续要求特首林郑月娥问责下台，并收回“暴动”定性。今次无论如何林郑都已失分，但在内外夹攻下，中央仍然力挺特区政府，建制派也不可能不力挺林郑，未来建制派很可能趋向团结。

本文作者系香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会副会长