11月16日至17日，香港中联办骆惠宁主任一连两天应邀出席了两场二十大精神分享会，前者面向特区政府官员、行政会议成员以及立法、司法机构代表，骆主任作为中共二十大代表交流分享他对二十大精神的深刻理解；后者面向社会各界，由40个政团社团共同主办，来自政党、商界、学界、青少年团体等社会各界人士广泛参与，共同聆听分享。认真学习骆主任的分享，笔者有以下三点体会：坚定信心习近平总书记指出：「人类历史告诉我们，越是困难时刻，越要坚定信心。」「面对重重挑战，我们决不能丧失信心、犹疑退缩，而是要坚定信心、激流勇进。」中共二十大绘就了国家富强、民族复兴的宏伟蓝图，是一次具有里程碑意义的大会。中共二十大为香港「一国两制」实践行稳致远提供了根本遵循，为香港实现更好发展指明了方向。在百年未有之大变局和世纪疫情相交织下，香港经济受到很大冲击，部分中小企业「执笠」，普通市民「揾食艰难」。特殊时期，信心比黄金更为珍贵。香港各界必须坚定信心，相互扶持，发扬狮子山下精神，攻坚克难，才能同祖国人民一道书写新的辉煌篇章。中共二十届一中全会选举产生了新一届中央领导机构。香港民建联、工联会、新民党、经民联、自由党等政团纷纷表示，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，是新时代引领国家事业走向新的胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性。笔者也坚信，只要坚定信心，国家和香港的明天一定会更美好。付诸行动习总书记指出：「中国共产党走过了百年奋斗历程，又踏上了新的赶考之路。我们完全有信心有能力，在新时代新征程创造令人刮目相看的新的更大奇迹。」二十大报告中对「一国两制」实践作出的论述及对涉港议题提出的要求，为香港进一步发展指明了方向，意义重大。骆主任强调，二十大报告关于「一国两制」的论述在历次党代会报告中分量最重，充分体现了「一国两制」事业在党和国家工作全域中的重要地位，是推动香港开启由治及兴新局面的行动指南。香港已进入由治及兴新阶段，特区政府必须继续以习总书记对香港提出「四个必须」和「四点希望」作为施政大方向、大蓝图，共同实践二十大精神，以饱满的精神状态付诸行动，大干一场，以结果为导向，提高执行力，而不是「说说而已」，彷佛「说完」就等于「做完」。香港各界必须展现团结奋斗的新作为，同心同行，学懂弄通二十大精神，力求真懂真信，而不是「打卡式」「作秀式」的学习。习总书记「空谈误国，实干兴邦」的谆谆教导要求香港社会各界必须真正付诸行动，才能开创更美好未来。融入大局骆主任指出，中共二十大规划了中国式现代化高质量发展的宏伟蓝图，香港乘国家发展的东风，乘势而上，经济将会升级换代，民生忧难也将获得更好的解决。中共二十大确定的奋斗目标，对步入发展新阶段的香港是极大的鼓舞，将激励特区政府和社会各界团结奋进、勇毅前行，充分发挥「一国两制」独特优势，更好地融入国家发展大局，把香港建设得更好。香港必须发挥各领域的独特优势，同时主动寻找发展机遇，进一步拓展国际国内两个市场、联通国际国内两种资源，才能实现高质量发展。香港各界要主动对接国家发展，在不同领域积极出谋献策，不断增强经济发展动能，发挥香港所长，贡献国家所需，在全面建成社会主义现代化强国新征程上发挥更大担当、更大作用。香港金融界、工业界、科技界应深入学习二十大精神，了解香港在国家发展中的新定位，在全力参与以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的同时，借助国家给予的各种契机，为香港寻求更多发展机遇、拓展更大发展空间。只有共担民族复兴重任，香港未来方可期。综上所述，奋进新征程、建功新时代，香港「一国两制」实践行稳致远也必将更有保障。香港各界要将二十大系统阐述的新理念新思想新战略，作为推动未来发展的根本遵循和行动指南。特区政府要团结各界，齐心协力，抓住历史机遇，不断把市民对美好生活的向往变为现实，不断为中国式现代化建设发挥香港独特作用。我们坚信，只要香港各界认真学习领会贯彻二十大精神，充满信心、齐心协力把新一届特区政府施政报告的新蓝图落实到位，一定能够谱写香港由治及兴的新篇章。文章来源：香港商报（文章观点仅代表作者本人，作者为香港金融管理学院客座教授）

中共二十大报告提出：“我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实，基层民主活力增强，爱国统一战线巩固拓展，民族团结进步呈现新气象。”如何理解“协商民主”？笔者拟从以下五个方面作解读。一、以民为本，为民服务。中共自1921年创党以来，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终代表最广大人民的根本利益，笔者以为这是其能够实行和发展协商民主的重要基础。协商的过程是中共保持同人民密切联系的过程，是让广大人民了解和接受其大政方针的过程，从而使中共的政治主张既来自人民、服务人民，又为人民所拥护和支持。二、科学决策，民主决策。围绕改革发展稳定等重大问题，特别是事关人民切身利益的问题，中共通过各种途径、渠道、方式进行广泛协商，广开言路、广集众智、广求良策，使其决策更顺乎民意、合乎实际，贯彻得更加彻底、执行得更加到位。二十大报告的产生过程就是例证。中共专门成立文件起草组，习近平担任组长，中央有关领导同志，有关部门和地方负责同志、专家学者参加。为起草好二十大报告，组织开展了深入的调查研究，充分听取八大民主党派和无党派代表人士意见和建议。报告征求意见稿形成后，又广泛征求了各方面意见，征求意见人数达4700余人。三、求同存异，合作参与。协商民主坚持求同存异、聚同化异，蕴含体谅包容、合作参与的精神，既反映多数人的普通愿望，又吸纳少数人的合理主张，在协商中深化认识、化解矛盾、增进共识，找到全社会可接受的最大公约数，画出全体人民最大同心圆，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐发展，这在当下香港具有借鉴意义。四、有序参与，广泛协商。协商民主贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程人民民主各个环节，协商主体涵盖各民主党派（有些港人常说中共是“一党专政”，其实中共是执政党，还有八个民主党派是参政党）、各团体、各民族、各阶层、各界人士，涉及范围广，在全体人民中广泛协商。涉及一个地方人民利益的事情，在这个地方的人民中广泛协商；涉及一部分群众利益的事情，在特定群众中广泛协商。这就使人民当家作主不是一句空话，而是真正落到了实处。五、强化制约，有效监督。通过协商民主，中共在决策前、决策中，广泛听取各种意见建议甚至批评，确保权力运行公开化、规范化；决策后暴露发现存在的问题，马上进行整改，让人民的监督权在阳光下运行。由此形成发现和改正失误、错误的机制体制，使人民的民主监督权利得到全链条、全方位、全覆盖的落实。这与西方选举民主只强调竞争性、对抗性、排他性，人民只有投票权而没有广泛参与权，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠（最近美国中期选举可见一斑）这种形式主义的民主，形成了鲜明的对照。当下，香港已站在由治及兴的历史新坐标，如何创造优质民主、提高管治效率，中共探索的协商民主之路，贡献了中国智慧，或可提供一种尝试方案，对香港而言是一种有益的借鉴。（文章观点仅代表作者本人，作者为香港金融管理学院客座教授）

今年7月1日是香港回归祖国25周年的纪念日。随著中国特色社会主义进入新时代，“一国两制”实践也进入新阶段。回顾香港走过25周年的历程，我们欣喜地看到，香港社会总体平稳，经济不断发展，民主不断推进，民生不断改善。但是，在“一国两制”的实践中，香港国安、社会、经济、民生、文化等领域潜藏的深层次矛盾不断暴露出来，应当引起有关方面的重视。 本文试从香港在国家安全领域、政治、经济、文化四个方面存在的挑战和机遇作剖析，并对其提出对策建议。 一、国家安全领域的挑战和机遇 我国国家安全面临的挑战，主要源于某些国家对我国崛起的戒心。不妨换位思考，如果你是“江湖老大”，看著“老二”的实力不断增强，你会怎么想？为了保住领先位置，“老大”肯定是想方设法、不择手段地打压“老二”。 1890年美国成为第一经济大国以来，第二经济大国大约每16年更迭一次，英国、德国、法国、苏联、日本等曾经的第二大经济体，后来都因为种种原因失去了第二名的宝座。今天的中国已坐上世界第二大经济体的位子，这怎能不让“老大”焦躁不安呢？尽管中国主张建立新型大国关系，但实力和经验左右著“老大”的思维，遏制“老二”崛起是其不变的目标。在这一大背景下，中国的国家安全必将面临风风雨雨，甚至惊涛骇浪。尚未统一的台湾，无疑是第一个“棋子”，“一国两制”下的香港也会顺理成章地成为一个重要“棋子”。 香港，是世界重要的情报基地之一，也是全球具有特殊性的一个地方。这种特殊性缘于“一国两制”的制度安排。在一个主权国家，社会主义和资本主义两种制度共生并存、和谐相处，这是“世界唯一”。正因为有这种特殊性，也给某些国家利用香港挑战中国的国家安全提供了空间。在香港，来自国家安全领域的挑战，本质上就是挑战宪法和基本法的权威，抢夺香港的管治权，继而把香港变成围堵中国内地的“桥头堡”。可以预测，一切活动都将按照这一逻辑展开。也许“面具”会不停更换，但逻辑主线将始终如一。 但历史经验告诉我们，凡事“危”中有“机”。以香港近年来的“政治争拗”为例，某些势力每次对“一国两制”的挑战，都是一次宣传普及宪法和基本法的机会。正是通过一个个活生生的事例，人们认清了“港独”的本质，加深了对“一国两制”的理解，明白了“何为中央全面管治权”、“何为香港高度自治权”?悟出了香港和内地相处的原则和规则。不惧风雨，沉著应对，让坏事变好事，将不可能变为可能，把每一次挑战都变成机遇，这是我们应有的战略定力和良好心态。 二、政治领域面临的挑战和机遇 香港回归25周年，进入“一国两制50年不变”的后半期。有些港人认为“一国两制”并不适合香港。一个鲜明的事例：从香港爆发第五波疫情以来，特区政府一会儿学习西方国家“躺平”，一会儿学习内地“动态清零”，抗疫举措左右摇摆。有些人称港府就是在做“俯卧撑”，虽然很辛苦，但后果很严重：目前已造成100多万港人感染，数千老弱病残死亡。因此有市民建议搞“一国两制”还不如直接学习内地搞“一国一制”。 有些港人认为，香港国安法落地实施后，反对派头面人物“逃跑的，已经逃跑了”；反对派组织“解散的，已经解散了”，作鸟兽状散了。香港自由空间收窄，言论、出版、结社等权利将丧失，“一国两制”已经失败，还不如趁早移民他国。 那么，香港未来的走向如何？ 首先，要用辩证发展的眼光去看问题。所谓资本主义跟社会主义都不是在原地踏步。正如当年小平同志所说的，计划经济和市场经济不是区分资本主义国家和社会主义国家的标志，资本主义有计划经济，社会主义也有市场经济。所以，“一国两制”最终的结果既不是内地的香港化，也不是香港的内地化，而是内地和香港追求一种良性互动共同发展。 其次，50年之后，香港的情况可能是：“两制”朝著“一国”方向有更高程度的扬弃、融合和提升。尽管“两制”之间还有一些重要差异，但这些差异已经被有效的管理和控制，共同的部分越来越多，比如在现代化、对人的价值、对政治民主、经济发展和个人自由方面，有越来越多的共同点。 第三，要始终相信社会主义和资本主义的核心价值观有共性之处。自由、民主、繁荣、富裕都是大家的终极追求尽管两者也有对立，但“一国两制”恰恰就是要超越这种姓资姓社、具有冷战意味的二元对立，探索在一个主权国家的秩序内部，如何能够实现资本主义、社会主义的长期和平共处，在这种和平共处中创造一种互动融合的公平法则，以及将双方的焦点面留给历史实践来检验和塑造的高度政治自信，到2047年给出一个答案，这个答案就是“一国两制”的完美解法，这个解法将向全世界宣告“姓资姓社”的二元鸿沟不是不可以跨越，社会主义完全可以包容式、创造式发展，通过吸收资本主义当中一切有益的价值和制度元素，使自己在世界历史更高的舞台上实现自我提升。到那个时候，“一国两制”的历史使命和历史定位，才能更好地被完整理解，更加深入人心。其实，从习近平主席关于人类命运共同体的论述当中，从中央所制定的粤港澳大湾区的规划和战略功能定位上，我们似乎已经看到了“两制”之间可以通过一种方式，达成更高的历史第三方的存在状态。 因此，“一国两制”最终的结果既不是内地的香港化，也不是香港的内地化，而是内地和香港追求一种良性互动共同发展。“一国两制”50年不会变，50年后更不需要变。 三、经济领域的挑战和机遇 全国两会于3月11日落下帷幕，通过了2022年政府工作报告。回顾2021年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局年。综合各方研判：2022年国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。 一是外部环境更趋复杂严峻。特别是俄乌冲突影响大于预期，石油/天然气/粮食/化肥/稀有气体或短缺，国际油价已创10年新高，增加全球通胀甚至滞胀风险。 二是国内新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重复杂。奥密克戎变异毒株传播快、隐匿性强，近期本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点，全国多省市爆发，香港也经历了爆发高峰期。香港疫情牵动了中央和内地同胞的心。 三是香港外向型经济的特点决定了其容易受到外部环境的影响。香港，是全球有重要影响力的城市。这种影响力主要来自香港的经济地位。香港是全球金融、贸易、航运中心，连续25年蝉联“全球最自由经济体”。香港经济完全是外向型的，这决定了全球经济的风吹草动，必然波及香港经济。如果全球经济形势没有出现新的转机，香港经济将长期面临风险和挑战。 但现实告诉我们，前路虽有风险和挑战，机遇也相生相伴。香港并非“单兵作战”，祖国是香港最强大的后盾。我们分析机遇，必须把香港和国家放在一起来考虑。在1997年亚洲金融风暴、2003年抗击“非典”、2008年全球金融危机，中央政府都力挺香港，帮助香港渡过难关。如今，随著香港融入国家发展大局，随著国家综合实力的一步步增强，可以打的“牌”更多，香港和内地还可以联手创造更多新机遇。比如，粤港澳大湾区建设，将彻底破解香港发展空间狭小的难题，为香港的实体经济发展、科技创新、港青学习就业创业等带来新机遇。再比如，“一带一路”建设，“香港的现代服务业+中国创造+中国制造+中国建造”，可以形成完美组合，为沿线国家提供全方位的服务，催生新的机遇。还应看到，内地拥有14亿人口，4亿多中等收入群体，1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元，未来5年服务进口额有望达到2.5万亿美元，是世界上最具规模的消费市场。这些都可以为香港企业提供更多机遇。总之，只要我们把香港和国家联系起来思考问题，就能发现新机遇。 四、文化领域的挑战和机遇 纵观人类历史，世界自古以来都是多元的，文明并无优劣好坏之分，各种文明和谐共生，人类才会太平安宁。但伴随著西方社会的强大，“西方文明中心论”和“西方文明优胜论”不胫而走。西方国家标榜他们的价值观是人类普遍的、共同的、最完善的和终极的价值观。因此，对其他国家和民族的价值观不仅排斥，而且不惜诉诸武力，“为价值观而战”之类的话在西方媒体屡见不鲜。 香港是中西文化的交汇点，文化多元是香港特色亮点，也是香港人引以为骄傲和自豪的地方。但在错综复杂的国际局势下，过去香港某些人抛出的“抗中拒共”、“中港隔离”言论，炒作“内地人素质低”，发起“驱蝗行动”，甚至有候任议员在宣誓仪式上以“支那”称呼中国人；未来不排除某些人以“文化优先”对付香港的“文化多元”。这些不仅是挑战“一中”原则，也是对中华文化的蔑视和侮辱。随著这些过激言论和行为在香港受到遏制，不排除将来某些人抛出新招数，在文化领域兴风作浪。这同样是香港长期面临风险和挑战。 但5000年中华文明从未断流的事实告诉我们，中华优秀传统文化具有强大的生命力，我们要有足够的文化自信。越是有挑战，越能证明中华传统文化的无穷魅力。中华文化的核心是一个字：“和”。“君子和而不同”，“家和万事兴”，“和气生财”，“协和万邦”……远的且不说，“一国两制”的伟大构想能在中国产生并成功实践，这正是“和”文化孕育的硕果。 每一次来自文化领域的挑战，都是香港弘扬中华传统文化的机遇，只要我们准确把握“和”文化的实质，以“海纳百川，有容乃大”的心态积极应对，就能化解风险，创造机遇。 有人说，这世界最大的不变就是变。在变的过程中，风险和机遇从来都是形影相伴。面对“百年未有之变局”，只要我们保持战略定力，积极作为，勇毅前行，就能化“危”为“机”，步入“柳暗花明又一村”的新境界，推进“一国两制”行稳致远。 （文章观点仅代表作者本人） 作者为广东省社科院特约研究员 原文发表于《镜报》2022年第6期   

文/陈晓林曾经的香港是一个以香料著称的小渔村，今日的香港已演变成为一座国际大都市，是西方世界了解中国和中国文化的一个重要窗口。 笔者认为，香港文化具有三个特色： 一是传统性。香港被称为“东方的好莱坞”，在导演徐克的影视世界里，充盈著浓厚的中国传统文化内涵，其弘扬民族正气、自强不息的“黄飞鸿系列”电影作品历经多年仍经久不衰，为吾辈所喜爱。中国传统文化浸透到每一个普通香港人的日常生活中。香港人的日常语言、生活习惯仍然保留著一些古老习俗，有些内地已经淡忘的古老习俗仍完美保留；在社区中、在公园里，不少香港市民晨练时打的是“中国功夫”，跳的是广场舞。 二是融合性。香港是中西方文化荟萃、交融之地，华人智慧与西方社会制度合二为一，曾以廉洁的政府、良好的治安、自由的经济体系及完善的法治闻名于世，有“东方之珠”“美食天堂”和“购物天堂”等美誉。香港融合了珠三角一带的生活文化、极富地方特色的粤剧，可谓传统文化的代表。在北角英皇道上，粤剧馆新光戏院有“粤剧界红馆”的美誉，一票难求。每年有大量粤剧票友到广州西关八和会馆寻根问祖，拜师学艺。 除了传统的粤剧，每逢新春佳节，各种传统习俗也绽放异彩。中秋节的彩灯会，农历新年春节财神迎春纳福，端午节吃粽子、扒龙舟等节庆活动在香港轮番上演，为市民平添诸多乐趣。而在具有香港本地特色的盂兰节、天后诞、谭公诞和抢包山等民宿节日到来之时，传统的舞龙、醒狮、“飘色”巡游表演热闹非凡。长期以来，香港就是东西方文化交流的重要窗口，多种文明在此交汇。有人说香港是三教九流之地，既有孔教、道教、佛教等“土教”，又有基督教、天主教、伊斯兰教等“洋教”，“土教”与“洋教”和平共处、互不抵触，形成了中西合璧、特色鲜明的人文氛围。 三是多元性。香港是中西方文化荟萃、交融之地香港文化是中国传统文化与西方文化融合生长的产物，具有华洋交错、中西交汇的多元气质。多元文化是香港的一个鲜明特色。2010年，香港参加世博会的主题是“无限城市”,以显示香港无限的创意。香港在城市最佳实践区的展览也强调了广泛的对外联系，利用这次机会，向世界展示香港的特点。 香港以独特的历史底蕴，高度开放和自由的现实环境，在文化发展上拥有无限潜能。将持续努力，一直寻找新创意去吸引，汇聚海内外人才，推动文化产业的发展。香港城市的地域是有限的，但香港多元文化与祖国、与海外各地交流融合，创意的空间将是无限的。近年来，香港通过活化历史建筑延续城市文脉。荔枝角医院建筑翻新改建成饶宗颐文化馆，供海内外朋友领略一代国学大师风采。荷里活道已婚员警宿舍活化成“PMQ元创方”，目前是文化创意新地标，内有众多设计师工作室及商店，经常举办展览、工作坊、座谈会等活动，颇受市民青睐。香港故宫文化博物馆、西九文化区等重点文化项目建成后将大大拓展香港文化产业发展空间，增强香港中西合璧多元化城市的文化魅力。 笔者认为，粤港澳大湾区建设是中央从国家发展全局和“两个建设好”的战略高度支持港澳与广东这块改革开放前沿阵地在共融中实现共建共用共赢的重大决策部署。文化作为其中一种重要载体，能发挥“随风潜入夜，润物细无声”潜移默化的作用，有效地将粤港澳三地连接起来。粤港澳同属粤语文化圈，三地市民“同声同气”，文化同源，人缘相亲，民俗相近，优势互补，前景可期。随著“青年内地交流资助计划”、“同心同根万里行”等文化交流专案的落地实施，粤港澳三地必定能实现从交流到交心的人文共振，呈现出文化共融共生共赢发展的新气象。（文章观点仅代表作者本人）作者为香港紫荆研究院特约研究员、湾区青年发展研究院研究员编辑：严骏来源：南方Plus手机客户端

文/陈晓林全国人大涉港决定出来了，名称很长，叫《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》；字数也不少，一般市民恐怕记不住，这里暂且简称为「涉港决定」。在当前香港特别行政区国家安全受到现实威胁和严重损害的情况下，这一举措当然是必要之举。至于紧迫性，「决定」第7条明确了施行时间——自公布之日起施行，确实是十分紧迫。可以毫不夸张地说，这是「一国两制」实践中具有重要意义的一件大事，必将产生积极而深远的影响。为了便于广大香港市民更好理解涉港决定，消除疑虑，笔者认为可化繁为简，从三个方面进行理解，记住「一二五」：「一」即明确一个要求，「二」即分两步推进，「五」即遵循五个原则。   一、明确一个要求要深入了解涉港决定的背景和前因后果，首先要明确一个宪制要求——23条立法。香港基本法第23条规定：「香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。」这一规定就是通常所说的23条立法，它明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。但自2003年23条立法受挫以来，这一立法在香港已被别有用心的人严重污名化、妖魔化。反对派刻意将维护国家安全和保障市民权利自由相对立，23条立法被长期「搁置」。由此，香港特别行政区的国家安全风险和漏洞日益凸显。典型事件就是2014年非法「占中」以及2019年的「修例风波」。尤其是后者，自去年6月发生以来，反中乱港势力公然鼓吹「港独」、「自决」、「公投」等主张，公然侮辱、污损国旗国徽，从事暴力破坏国家统一、分裂国家的活动，其性质已带有本土恐怖主义色彩。另一方面，一些外国和境外势力从遮遮掩掩到公然走上前台干预香港事务，「台独」与「港独」势力勾连合流也动作不断。他们与香港本土的反中乱港势力沆瀣一气，利用香港明显的法律漏洞和执行机制缺失，从事危害中国国家安全的活动。面对香港这种在国家安全领域几乎「不设防」的状态，各界有识之士都认识到，必须秉持底线思维和风险意识，堵漏洞，补短板。这次，全国人民代表大会作为中国最高国家权力机关，依据宪法赋予的权力，决定出手了。二、分两步推进根据宪法和香港基本法，结合多年来国家在特别行政区制度构建和发展方面的实践，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，有多种可用方式，包括全国人大及其常委会作出决定、制定法律、修改法律、解释法律、将有关全国性法律列入香港基本法附件三和中央人民政府发出指令等。中央和国家有关部门在对各种因素进行综合分析、评估和研判的基础上，经认真研究并与有关方面沟通后提出了采取「决定+立法」的方式，分两步予以推进。第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法的有关规定，就涉港决定的相关问题作出若干基本规定，同时授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律；第二步，全国人大常委会根据宪法、香港基本法和全国人大有关决定的授权，结合香港特别行政区具体情况，制定相关法律并决定将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。全国人民代表大会和全国人大常委会在维护国家安全的关键时刻理所当然应唱主角。这是因为：第一，中央政府对所属地方行政区域的国家安全负有最大责任，也享有和行使一切必要权力，这是基本的国家主权理论和原则，也是世界各国的通例；第二，全国人民代表大会作为最高国家权力机关，是国家主权的代表。通过全国人大及其常委会执行，不仅是对国家负责，也是对包括香港同胞在内的全体中国人民负责，具有无可置疑的正当性、合法性；第三，全国人民代表大会的相关决定，是根据宪法第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定以及香港基本法的有关规定，更好体现从宪法和基本法出发的法治思维。当然，本次涉港决定只是迈出了第一步，后续全国人大常委会将会同有关方面及早制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律，并加强专门机构、执行机制和执法力量建设，确保相关法律在香港特别行政区有效实施。值得注意的一点是，涉港决定明确，香港特别行政区根据基本法第23条规定仍然负有维护国家安全的宪制责任和立法义务，应当尽早完成维护国家安全的有关立法。任何维护国家安全的立法及其实施都不得同本决定相抵触。由此可见，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制是一揽子法律和政治工程，后续操作值得期待。5月22日，香港特区行政长官林郑月娥发表声明，表示支持涉港决定草案。她指出，维护国家主权、安全和发展利益是对香港特别行政区的宪制要求，是香港特别行政区政府的职责所在，也关乎全体香港居民的切身利益。鉴于香港特别行政区面临的国家安全局势日趋严峻，而特区行政、立法机关难以在一段可见时间内自行完成维护国家安全有关的立法，特区政府支持全国人大审议从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。接下来特区政府仍然要结合香港具体情况迅速行动。三、遵循五个原则十三届全国人大常委会副委员长王晨在作决定草案的说明时表示，必须遵循5个基本原则：一是坚决维护国家安全，二是坚持和完善「一国两制」制度体系，三是坚持依法治港，四是坚决反对外来干涉，五是切实保障香港居民合法权益。5个原则其实是谈了5层关系，其中第3个原则包括，严格依照宪法和基本法对香港特别行政区实行管治，支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政，牢固树立并坚决维护法治权威，任何违反法律、破坏法治的行为都必须依法予以追究。这一条具有极强的现实针对性，反中乱港势力最近已经开始对号入座，有的马上在网上删除「港独」言论，有的想趁早「跑路」，有的开始「绣红旗」。但绝大多数遵纪守法的香港市民则可泰然处之，不必惊慌。第4个原则提出，必须坚决反对任何外国及其组织或者个人以任何方式干预香港事务，坚决防范和遏制外部势力干预香港事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。对于任何外国制定、实施干预香港事务的有关立法、行政或者其他措施，国家将采取一切必要措施予以反制。这一条同样具有极强的针对性。亮剑指向谁，大家都非常清楚。理清5个原则，是为了做到5个有利于——有利于更有效防控国家安全风险，有利于维护香港长期繁荣稳定和长治久安，有利于保护香港最广大市民的合法权利和自由，有利于更好保障香港特别行政区依法享有高度自治权，有利于维护香港的法治环境和营商环境。总而言之，就是既要深入贯彻总体国家安全观，更要确保「一国两制」方针不会变、不动摇，确保「一国两制」实践不变形、不走样。以涉港决定草案出炉为开始，后续一系列操作在维护国家主权、安全、发展利益的同时，将有力地巩固和拓展「一国两制」的法治基础、政治基础和社会基础。部分激进的反中乱港分子可能会垂死挣扎，大肆造谣抹黑、以危言耸听的惯用伎俩制造恐惧；可能会大肆破坏，制造寒蝉效应。广大市民一定要认清他们的本质，要看到中央维护「一国两制」的决心和信心，相信国家安全得到保障，香港才能发展得更好；相信国家安全根基牢固，社会大局稳定，才能够解决经济民生等深层次矛盾问题；相信立法后填补了国家安全漏洞，香港「一国两制」才能行稳致远，赢得更大发展空间。作者为紫荆研究院特约研究员编辑：严骏

文/陈晓林2020年6月30日晚上11点是令人难忘的一刻，香港国安法具体条文公布了。香港市民奔走相告，一夜不眠。7月1日，“庆香港回归、贺国安立法”彩旗在全港大街小巷四处飘扬，市民喜悦之情溢于言表。香港市民为什么会如此期盼香港国安法落地呢？因为，香港市民盼望已久的23条立法已经被搁置了23年，香港成为全世界唯一一个没有健全维护国家安全法律制度和执行机制的地方已经太久了。特别是2019年香港发生“修例风波”以来，反中乱港势力公然鼓吹“港独”、“自决”、“公投”等主张，从事破坏国家统一、分裂国家的活动；公然侮辱、污损国旗国徽，煽动港人反中反共、围攻中央驻港机构、歧视和排挤内地在港人员；蓄意破坏香港社会秩序，暴力对抗警方执法，损毁公共设施和财物，瘫痪政府管治和立法会运作。一些外国和境外势力公然干预香港事务，通过立法、行政、非政府组织等多种方式进行插手和捣乱，与香港反中乱港势力勾连合流、沆瀣一气，为香港反中乱港势力撑腰打气、提供保护伞，利用香港从事危害我国国家安全的活动。这些行为和活动，严重挑战“一国两制”原则底线，严重损害法治，严重危害国家主权、安全、发展利益，广大市民强烈的愿望就是必须采取有力措施依法予以防范、制止和惩治四类活动和行为。香港国安法是继香港基本法之后，中央为香港特别行政区专门制定的第二部重要法律。香港市民将其比喻为香港繁荣稳定的“守护神”和“定海神针”。有6章，分别为：总则，香港特别行政区维护国家安全的职责和机构，罪行和处罚，案件管辖、法律适用和程式，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构，附则，共66条。是一部兼具实体法、程式法和组织法内容的综合性法律。一般市民不具备法律专业知识背景，难以理解条文内容。为了让广大市民更好理解香港国安法，宣传国安法，避免被误导，笔者在认真学习了66个条文后，总结归纳出“一二三四”，并从四个维度对香港国安法进行解读。一、一个要求先有法义，再有法条。要深入了解法律条文出台的背景和前因后果，首先要明确一个要求——中央对特区政府应执行23条立法的宪制要求。香港基本法第23条规定：“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”这一规定就是通常所说的23条立法，它明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。但自2003年23条立法受挫以来，这一立法在香港已被别有用心的人严重污名化、妖魔化。反对派刻意将维护国家安全和保障市民权利自由相对立，23条立法被长期“搁置”。由此，香港特别行政区的国家安全风险和漏洞日益凸显。典型事件就是2014年非法“占中”以及2019年的“修例风波”。一些外国和境外势力从幕后到公然走上前台干预香港事务，“台独”与“港独”势力勾连合流也动作不断。他们与香港本土的反中乱港势力沆瀣一气，利用香港明显的法律漏洞和执行机制缺失，从事危害我国国家安全的活动。面对香港这种在国家安全领域几乎“不设防”的状态，中央和绝大多数香港市民都认识到，必须秉持底线思维和风险意识，堵漏洞，补短板。香港智库紫荆研究院委托独立民调机构作出的调查显示，有六成多香港市民认同香港有责任维护国家安全，过半数市民对国家制定香港维护国家安全的有关法律表示理解。这充分说明，中央制定香港国安法，是包括香港同胞在内的全国人民的共同心声。有了香港国安法，香港同胞才能安宁，全国人民才能安心。二、两个步骤根据宪法和香港基本法，结合多年来国家在特别行政区制度构建和发展方面的实践，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，有多种可用方式，包括全国人大及其常委会作出决定、制定法律、修改法律、解释法律、将有关全国性法律列入香港基本法附件三和中央人民政府发出指令等。中央和国家有关部门在对各种因素进行综合分析、评估和研判的基础上，经认真研究并与有关方面沟通后提出了采取“决定+立法”的方式，分两步予以推进。第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法的有关规定，就该决定草案的相关问题作出若干基本规定，同时授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律；第二步，全国人大常委会根据宪法、香港基本法和全国人大有关决定的授权，结合香港特别行政区具体情况，制定相关法律并决定将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。全国人民代表大会和全国人大常委会在维护国家安全的关键时刻理所当然应唱主角。这是因为：第一，中央政府对所属地方行政区域的国家安全负有最大和最终责任，也享有和行使一切必要权力，这是基本的国家主权理论和原则，也是世界各国的通例；第二，全国人民代表大会作为最高国家权力机关，是国家主权的代表。通过全国人大及其常委会执行，不仅是对国家负责，也是对包括香港同胞在内的全体中国人民负责，具有无可置疑的正当性、合法性；第三，全国人民代表大会的相关决定，是根据宪法第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定以及香港基本法的有关规定，更好体现从宪法和基本法出发的法治思维。由此可见，第一步，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制是一揽子法律和政治系统工程。全国人大常委会将根据香港实际情况，会同有关方面不断制定和完善香港特别行政区维护国家安全的相关法律，并加强专门机构、执行机制和执法力量建设，确保相关法律在香港特别行政区有效落地、落实。第二步，特区政府还要对23条自行立法。 所以，李柱铭、胡志伟等反对派头号人物，声称此次中央立法是“大石压死蟹” ，应该由香港特区自行立法，其实就是妖言惑众，接下来特区政府还要自行立法。三、三种关系正确理解香港国安法，必须厘清三种关系，即打击极少数与保护大多数的关系、维护国家安全与保障市民合法权利的关系，以及修补国安漏洞与巩固“一国两制”的关系。首先，要明确的是打击极少数和保护大多数的关系。香港国安法针对的是分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动，以及勾结外国或者境外势力危害国家安全罪等严重危害国家安全的行为和活动。具体而言，有关立法的适用范围是有严格限定的，惩治的是危害最烈、影响国家安全最突出的四类行为和活动，针对的是“黑暴”幕后黑手、暴恐分子、“港独”组织、激进本土分离势力等，与绝大多数香港市民无关。在香港去年发生的“修例风波”中，人们已经看到，极少数害群之马组织从事暴力恐怖活动，明目张胆鼓吹“港独”“自决”等分裂国家的言论，甚至叫嚣“武装建国”“广场立宪”。他们公然勾结外部势力，公开宣称要将香港变为国际制衡中国的棋子，甚至喊出“为美国而战”的口号。其汉奸嘴脸、奴才媚态，令人不齿。在香港建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制，就是要震慑这些极少数无耻之徒，让他们为自己分裂国家的行为付出代价。试想，在这些极少数人之外，真正热爱香港的人有谁会同外部势力勾连密谋“祸港大计”？忙于生计的市民有谁会天天鼓动“黑暴”“揽炒”？中央已经说明，涉港国家安全法针对的只是极少数严重危害国家安全的行为和活动。因此，绝大多数香港市民当然不用担忧触犯国安法，而且，有了国安法的保障，广大港人的生存环境将变得更加安全。其次，维护国家安全与保障市民合法权利之间并不存在矛盾，所有相关的立法、执法和司法行为，都会严格依照法律规定、遵循法定程式，不会侵犯香港居民依法享有的各项权利和自由，符合现代法治原则和精神。在全国人大审议通过香港国安立法相关决定前后，反中乱港分子疯狂炮制谣言，诸如“‘一国两制’已死”“中央驻港国家安全机构可在香港随意抓人”等。这种煽惑人心、制造恐惧的舆论骗术，在“修例风波”中屡见不鲜。但是，谎言终归是谎言。纵观香港回归23年的历程就能发现，中央和特区政府从未对广大香港居民依法享有及行使的各项权利和自由，包括言论、新闻、集会、示威、游行等进行过干涉和阻挠。回望“修例风波”，人们还清楚地记得，那位被烧伤的李老伯，仅仅因为发表了与“黑暴”分子不同的观点就遭对方毒手。到底是谁在侵犯港人行使言论自由的权利，不是昭然若揭吗？言论自由也好，游行集会也罢，只有在安全的情况下，才能得到更好的保障。香港有了维护国家安全的法律后，除了极少数与国家“死磕”的人心有恐惧外，对于广大市民来说，香港国安法落地后，将更多地对他们进行保护——市民有了不被“黑暴”滋扰安宁生活的自由；有了可以发表不同政见而不被“私了”的自由；有了保持不同信念而店铺不被“装修”的自由。港人不用再担心孩子们被“洗脑”，不用为他们一时冲动留下犯罪案底、毁掉前程而痛心疾首。第三，处理好修补国家安全性漏洞与巩固“一国两制”的关系，关乎香港的未来。回顾历史，回归初心，维护国家主权、安全、发展利益不仅是“一国两制”的题中应有之义，更是“一国两制”的核心要义。然而，反中乱港分子为了一己之私，不惜挑战“一国两制”原则底线，出卖国家和香港利益，置广大港人福祉于不顾。他们为了夺取香港管治权，搞“港独”、掀“黑暴”，心甘情愿充当外部势力牵制和遏制中国发展的棋子。香港国安法落地后，可修补国家安全的漏洞和风险口，为香港拨乱反正、重回正轨提供契机，为“一国两制”不变形、不走样奠定更坚实的基础。正如国务院港澳办副主任张晓明所言：有了香港国安法，国家安全底线愈牢，“一国两制”空间愈大。有了稳定环境，就有了解决香港社会深层次矛盾的希望；结束社会动荡，市场信心增强，就有了各行各业更好发展的希望。国安法对增强国际投资者信心有益无害。在国安立法消息传出后，汇丰、渣打、怡和等在港外资集团纷纷表态，认为该项立法从长远而言能够为香港带来稳定，而稳定是一切发展的基础和前提。他们对于国安法保障下的“一国两制”的信心，正是对二者关系最好的注解。四、四个最大程度香港国安法充分考虑了“一国两制”原则和“港人治港”、高度自治，兼顾内地和香港两种法律制度、两种司法体系差异，体现了四个特点：一是最大程度信任、依靠特别行政区。香港国安法明确特别行政区担负维护国家安全主要责任，维护国家安全的绝大部分工作由特别行政区承担，绝大多数案件交由特别行政区办理。二是最大程度保护人权。香港国安法明确规定，保障香港居民根据基本法和有关国际公约适用于香港的有关规定享有的各项权利和自由，防范、制止和惩治危害国家安全犯罪，应当坚持法治原则，包括法无明文规定不为罪、无罪推定、一事不再审、保障当事人诉讼权利和公平审讯等。三是最大程度兼顾普通法的特点。香港国安法在与《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等全国性法律相衔接的同时，充分兼顾香港法律制度和司法体制的特殊性，在法律概念、用词用语和立法方式等方面充分考虑了香港社会的认受性。四是最大程度保证法律有效实施。香港国安法明确在香港特别行政区防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的主体是香港特别行政区的有关机关。同时，中央也保留了在特定情形下对极少数严重危害国家安全犯罪案件行使管辖的权力，以织密香港特别行政区维护国家安全的制度之网，避免成为“无牙老虎”。综上所述，香港国安法是“一国两制”的守护神和定海针，守护的是国家安全、市民权力、“一国两制”和香港的未来；确保的是国家安全能得到有效维护、执法机构能切实履职尽责、案件审理专业公正和透明公开。作者为紫荆研究院特约研究员编辑：严骏

文/陈晓林 9月3日，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年集会上，习近平主席发表了重要讲话，引起世界各国政府和人民强烈反响，特别得到全党和全国各族人民的拥护支持。 笔者认为，习主席9月3日的重要讲话，高屋建瓴、立意深远，言之有物、内涵丰富，可从以下三个维度进行解读： 一是针对性强。五个「中国人民都绝不答应」铿锵有力地对美国一些极端反华势力恶意抹黑攻击中国共产党、挑拨离间中国共产党同中国人民关系作出了掷地有声回击。一段时间以来，美国总统特朗普、国务卿蓬佩奥等政客逢中必反，不仅以「莫须有」罪名打击中国高科技企业，还在多个场合反复恶毒攻击中国共产党、挑拨离间中国共产党与中国人民的关系。但是令他们感到遗憾的是，他们愈是挑拨离间中国共产党与人民关系，中国人民愈加热爱中国共产党、拥护中国共产党领导。世界知名民调机构调查显示，近年来中国共产党在中国人民心目中享有的满意度和支持率一直高居全球榜首。 二是指导性强。实现中华民族伟大复兴，必须坚持中国共产党领导，必须坚持走中国特色社会主义道路，必须坚持以人民为中心，必须坚持斗争精神，必须坚定不移走和平发展道路。习主席在讲话中全面回顾中国人民抗日战争的伟大胜利，深入总结中国人民抗日战争胜利的历史启示，向世界明确宣示中国走和平发展道路的坚定决心。近代以后，中国人民遭受列强的侵略、凌辱、掠夺达百年以上，但中国人民并没有认同那种弱肉强食的强盗逻辑，而是更加坚定了维护和平的决心。人类命运休戚与共，各国人民应该秉持「天下一家」理念，共同推动构建人类命运共同体。 三是战略性强。习主席指出，75年前中国人民抗日战争取得胜利，这是以爱国主义为核心的民族精神的伟大胜利，是中国共产党发挥中流砥柱作用的伟大胜利，也是全民族众志成城、奋勇抗战的伟大胜利，同时也是中国人民同世界反法西斯同盟国及各国人民共同战斗的伟大胜利。75年来，中国共产党与中国人民始终血肉相连、生死与共，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。笔者认为，中国共产党之所以能从一个只有几十名党员的小党发展成为今天在世界人口最多国家长期执政的拥有9,200万党员的大党，原因就在于中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，始终全心全意为人民服务，始终一切为了人民、一切依靠人民，并且不断自我革命、自我完善、与时俱进。75年后的今天，中国共产党团结带领全国各族人民艰苦创业，取得了举世瞩目的发展成就。今年中国将在历史上首次消除绝对贫困，超过8.5亿人脱贫，14亿人民走向现代化，这是人类历史上绝无仅有波澜壮阔的发展进程。 笔者坚信，9,200万中国共产党人和14亿中国人民将为中华民族的伟大复兴，国家、民族和个人福祉而继续发奋图强，攻坚克难，为实现伟大目标而继续奋斗。在涉及国家安全、民族复兴等重大问题面前，中美贸易虽然重要，但也不必太担忧，做好中国自己的事情，发展壮大力量，团结广大友好国家，中国道路肯定越来越宽广！以史为鉴、面向未来，共同珍爱和平、维护和平，让世界各国人民永享和平安宁，中国朋友肯定越来越多！高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强「四个意识」，坚定「四个自信」，做到「两个维护」，锐意进取、埋头苦干，实现中华民族伟大复兴的中国梦肯定越来越接近！ （文章观点仅代表作者本人）作者为香港紫荆研究院特约研究员、香港金融管理学院客座教授、广东省社会科学院特约研究员、中山大学新华学院客座教授、暨南大学澳门研究院研究员、湾区青年发展研究院研究员编辑：潘丽丽来源：文汇报

文/陈晓林 立法会选举押后一年出现真空期，全国人大8.11决定（以下简称决定）：第六届立法会由9月30日起继续履职不少于一年，不设限期，直至下届选举为止，而第七届立法会任期维持4年。特区政府随后声明，所有现届立法会议员可继续留任，也不需要再宣誓。 对决定看法，仁者见仁，智者见智。笔者认为可从以下三个方面来理解： 一是决定具有权威性，体现了中央的英明果断 全国人大常委会依据宪法和基本法作出的决定，具有最高法律效力和不容置疑的权威性，对香港特区具有不容挑战的法律约束力，香港社会各方面都必须遵守和落实。在此关键时期作出决定，体现的是中央的英明果断。众所周知，押后选举是因为人命关天，必须抗疫优先。但反对派为其政治目的，极力以“阴谋论”将“生命为重”诬蔑成“政治操弄”，相信这些荒谬的谣言将随著人大作出的决定而不攻自破。 二是决定具有灵活性，符合香港实情，留下了迂回空间 香港基本法委员会副主任谭惠珠表明，延长任期不少于一年的安排，好处是有需要时可以再延长。简单而言，本届预言将全体过渡，直至下届选举为止。 “不少于一年”是预留弹性，慎防明年可能因为疫情困扰或其他突发事情而再押后选举。全国人大常委谭耀宗称，今次的决定只按特区政府请求做原则性决定，其他的立法会运作等细节 留待特区政府决定。至于第六届可否无限期延，资深大律师汤家骅表示，履职至第七届任期开始是“安全的写法”，不需要全国人大经常处理同类事情，倘若不幸疫情反复，明年9月仍持续，原则上是今届继续履职。因此延长任期不少于一年的安排，说明若疫情持续严峻，有需要时可以再延期，具有相当的灵活性，既缓和了矛盾，主动权又掌握在中央和特区政府手中。 三、决定具有包容性，体现了中央的宽宏大量 关于真空期续任议员的资格问题，市民的普遍看法是DQ所有反对派议员。看法虽有些偏激，有些意气用事，但从某种程度也反映出大多数港人渴望一个优质高效无暴力的立法会。让被DQ4人继续履行职责，充分体现了中央的宽宏大量大度包容。 “政治操弄”一说也不攻自破。押后选举完全是为了防疫抗疫，为广大香港市民的生命健康安全著想，为确保香港正常稳定运作。这一点，相信广大市民的眼睛是雪亮的，应该能够看到。 综上所述，笔者认为，由于香港目前正处于“三期”叠加时期:经济发展困难期、社会矛盾凸显期和政治动荡期。但中央始终关心和牵挂著香港，14亿内地同胞对香港发生的事情也高度关注。新冠肺炎疫情是香港当前最大的危机，齐心抗疫应成为当前香港社会最大的共识，社会各界特别是现任立法会议员（包括反对派议员）应当好好珍惜机会，放下政治成见，遵循人大决定，继续履职尽责。笔者相信，在中央政府的全力支持和特区政府有关部门的密切配合下，社会各界齐心协力共同做好防疫抗疫工作，香港的疫情肯定会好转。反对派立法会议员更应该多做利国利港利民之事，少做反中乱港祸民之事；多协助特区政府解决社会深层次矛盾，少划分蓝黄泾渭分明挑拨离间建制与泛民关系；多营造合作和谐社会氛围，少制造所谓白色恐怖情境。只要大家“同心同行”，香港一定能够克服困难，重新再出发，再创新辉煌。 （文章观点仅代表作者本人）作者为香港紫荆研究院特约研究员、香港金融管理学院客座教授编辑：潘丽丽

文丨陈晓林 今年5月「两会」期间，中央已开始部署未来经济发展新思路。习主席在两会上指出，要发展国内和国际双循环，更著重强调「以国内大循环为主体，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。」 学习领会习主席讲话精神，结合香港当前实情，笔者对「双循环」新发展格局对香港的挑战与机遇有以下三点深刻的感受和体会： 一、香港若不处理好新冠疫情，将面临空前的经济危机 8月20日，在扎实推进长三角壹体化发展座谈会上，习主席提出，长三角壹体化发展要紧扣「壹体化」和「高质量」两个关键词。就「壹体化」而言，长三角目前已领先粤港澳大湾区。无论就大湾区「壹体化」还是「高质量发展」而言，主要障碍都来自香港。 笔者认为，香港参与粤港澳大湾区建设已经被修例风波事件和新冠疫情折腾了壹年半。香港的疫情仍未受控，通关遥遥无期。若到今年底，特区政府还未能建立起有效防疫机制，香港内部不能恢复正常的经济和社会运转，外部不能恢复人员正常往来。那么，香港简直与孤岛无异，将面临空前的经济危机。苦口婆心，忠言逆耳，希望特区政府和广大市民齐心协力，同心抗疫，与有关方面协商尽早通关，聚焦经济和民生问题。 二、香港若不尽快融入国家发展大局，将丧失良好发展机遇 众所周知，粤港澳大湾区是习主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家发展战略，是我国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。 其实，我国还有两个地方有建立大湾区的意向：一是长三角，拟建成环杭州湾大湾区；二是京津冀，拟建成环渤海湾大湾区。但中央为什么首提建设粤港澳大湾区？笔者认为，因为粤港澳大湾区建设规划的加速推进，标志着我国三大活跃经济体中的华南地区也上升到了国家级区域经济战略高度，并且在国内形成了京津冀（华北）、长江经济带战略（华东）、粤港澳大湾区（华南）三大区域经济战略格局。其中雄安新区是华北区域战略的重点，长三角是华东区域战略的核心，粤港澳大湾区是华南区域战略的主要落脚点。此外，粤港澳大湾区因为有港澳的存在，具有「一二三四」的特点，即一个国家、两种制度、三个独立关税区、四个核心城市，这是我国其他地方所没有的优势。目前深圳的GDP已经位列粤港澳大湾区四个核心城市之首。深圳科创能力强：有华为、中兴、华大基因、大疆、平安、腾讯等世界级科创领先企业。深圳包容性高：「来了都是深圳人」的开放包容理念了吸引全世界优秀人才的到来，深圳不愧是一座典型的移民城市。这是世界上三大著名湾区所具备的共同特点。有人开玩笑说，香港再不努力，将可能变成深圳市的香港区。 因此，笔者认为，香港必须尽快融入国家发展大局，促进人流、物流、资金流、信息流等要素有序、自由流动发展，才能共享中华民族伟大复兴的荣光，未来才有良好的发展机遇。 三、香港若不重视发挥在国家「双循环」发展格局中的独特优势和作用，将丧失发展良好机遇 「香港在国家改革开放进程中作出过重大贡献，发挥过不可替代作用。」这是2018年习主席在会见港澳同胞庆祝我国改革开放40周年访问团时特别指出的。改革开放初期，香港利用欧美市场配额等优势，为内地带来大量出口订单，助推内地融入全球产业链。但当今世界正处于百年未有之大变局，香港的角色与作用，必须随着国家不同阶段发展战略作出新的调整，才能从国家发展中「分得一杯羹」。 笔者认为，特区政府应尽早做好谋划，抢占先机参与国内国外「双循环」发展新格局，积极主动参与国家「十四五」规划，争取香港在规划中有新的定位和发展机遇。一是要更好发挥香港在国家高水平开放中广泛联系国际的优势，将角色从以前「引进来」调整为「走出去」，携手内地企业，共同开拓国际市场。二是更好发挥香港国际化专业服务优势，拓展和优化国际服务网络平台，为内地企业提供更多咨询服务和支持。三是更好发挥香港作为国际金融中心的作用，提供投资融资和咨询等服务。强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽地位，支持内地企业在香港设立资本运作中心，开展融资、财务管理等业务。四是依托粤港澳大湾区和「一带一路」建设参与「双循环」发展新格局，利用香港联通国内国外两个市场、两种资源优势，发挥香港所长，贡献国家所需，推动解决香港各种深层次矛盾。 （文章观点仅代表作者本人）作者为香港紫荆研究院特约研究员、香港金融管理学院客座教授编辑：潘丽丽

文/陈晓林 最近，关心香港形势的朋友都不约而同地问到两个问题：一是为什么立法会选举要推迟一年？二是为什么推迟选举了仍要DQ反对派参选人？关于第一个问题，笔者一篇题为《建议推迟9月立法会选举》的文章已作出回答：一是反对派搞「初选」，公然操纵选举，选举不公平；二是美英等外部势力频频干预和恐吓，选举不公正；三是选举制度漏洞百出，选举不公道；四是新冠肺炎疫情严峻，选举不安全。 今天再作两点补充。新一波疫情来势凶猛。截至7月31日，香港新增确诊人数已经连续10多天「破百」，累计确诊病例达3,000多例。为了最大限度地阻断病毒传播，特区政府已经出台了多项措施防止人群聚集。没有什么能够凌驾于民众的生命健康之上，唯有尽快阻断疫情传播，全力保护疫情中的香港人，才是当前的头等大事。推迟立法会选举，是十分必要的选择。 选举是一个复杂的系统工程，包括集会聚会、宣传造势、几百万选民投票，即便依靠常识也能看出，在目前的疫情形势中仍坚持选举，极有可能让目前的防疫成果功亏一篑，让抗疫形势向着失控的方向发展，让几百万人的生命暴露在新冠疫情的威胁之下。「选举诚可贵，但生命价更高」，政府不可能一方面劝告市民不要外出，另一方面又叫市民出门集会、投票，这种「左右互搏」的做法只能导致自相矛盾的逻辑混乱。另一方面，来势汹汹的疫情中，已身患其他疾病的人群更容易受到病毒的攻击，如果坚持选举，实际上就是在剥夺这些民众的选举权，让选举空有「民主」的外壳，而失去民主的内涵。推迟立法会选举，才是对全体选民的最大尊重，才是对民主的最大保护。 在西方政客说三道四的时候，中央正在用实际行动解决困扰香港抗疫的紧急问题。自香港疫情发生以来，中央对香港提供了无私的支援，解决抗疫物资紧缺问题，加大医疗资源支持，提供方舱医院的建设经验，加强病毒检测能力，为香港战疫注入了一针强心剂。「为香港抗击疫情提供一切必要支持」成为当下最为温暖人心的承诺，这也是香港最终战胜疫情，经济社会回归正轨的底气所在。一边是一些所谓「民主人士」罔顾民众生死，鼓吹「如期选举」，另一边是中央以香港民众生命健康为重，提供一切抗疫所急所需，相信香港市民眼睛雪亮，会作出准确判断。 笔者认为，DQ与推迟选举是两码事，要区别对待。 首先看被DQ者的组成。第一个是黄之锋群组。黄之锋一组有8人参选，但罗冠聪已逃亡外国，余下7人，这次有黄之锋、岑敖晖、袁嘉蔚、何桂蓝4人被DQ。第二个是公民党群组。有郭荣铿、杨岳桥、郭家麒、郑达鸿4人被DQ，前3人是现任议员，公民党除了九龙东谭文豪不被DQ，其余现任议员被一铺清袋。第三批是本土派和激进泛民。包括「热血公民」郑锦满、「本土派」梁晃维和刘颕匡。最后一个是现任会计界议员梁继昌。未知最后还有没有其他候选人会被DQ。 就目前的DQ名单看，黄之锋群组被DQ毫无悬念，公民党大面积陷落亦事出有因，估计和他们联署了反对派的「揽炒」共同纲领，以及高调赴美游说有关。 有人说公民党近乎「灭党」。为什么要「灭公民党」？笔者认为，公民党自成立之日起，就以「成为香港执政党为目标」。而大家应该明白中国的执政党是中国共产党，香港只是中国辖下的一个特别行政区，公民党要成为香港执政党，那言下之意就是要推翻中国共产党的领导，与中央争夺香港的管治权。中央会同意吗？特区政府及广大香港市民会同意吗？至于民主党，一直对无差别否定预算案的行动有保留，未去到颠覆政府的分上，可望逃过一劫。所以笔者认为，香港国安法出台后，也不是铁板一块，民主党只要坚持「和理非」，不与「揽炒派」为伍，仍然有数可倾，有发展空间。 其次看DQ的原则。7月26日一公布DQ，特区政府就发声明，而中联办当天也发声明亮出中央底线。有评论员认为：这条底线现在不亮出来，一年后也要亮出来；现在亮出来，反而可以让香港社会特别是反对派弄清楚自己的角色与定位，若要进入建制，必须成为「忠诚的反对派」。 显然，大家把事情摆到桌面上讲了。特区政府在声明中指出，选举主任在其撤销参选资格的理据中指出，参照原讼法庭就陈浩天案的判词，参选人声明签署声明要求他们拥护基本法的意图，并非仅仅要他们遵守基本法，而更需支持、推广及信奉基本法。 中央回归「一国两制」初心 特区政府认为，参选人不可能真诚地拥护基本法的言行包括：1.支持「香港独立」；2.以民主自决或支持「香港独立」作为自决前途选项来处理香港体制；3.寻求外国政府或政治组织干预有关香港特区事务；4.原则上反对人大常委会制定香港国安法；5.表明意图在确保于立法会占多数后，行使立法会议员权力无差别地否决任何政府提出的立法建议、任命、拨款申请和财政预算案，以迫使政府接受若干政治要求；6.拒绝承认中国对香港行使主权；7.拒绝承认香港作为中国一个地方行政区域的宪制地位等行为。 中联办声明讲得更直接明白，说有些人「告洋状」乞求外部势力制裁香港；有些人为瘫痪特区政府、颠覆国家政权、全面「揽炒」香港而来，他们怎么可能真诚拥护基本法和效忠国家、效忠香港特别行政区？在声明中，还重温邓小平先生早年的远见：「港人治港」有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。真诚拥护基本法、效忠中国香港，是对香港从政者的基本政治要求，也是从政者理应遵从的政治伦理。 看完中联办的声明，就知道中央已经回归到「一国两制」的本质和初心，香港要高度自治，是由爱国者为主体来治港，而爱国者的关键标准是不能勾结外国，不能天天想着去颠覆特区甚至中央政府。只要不过界，香港民主还有发挥的空间。政府决定选举推迟一年，这样就有两个效果：1. 签了确认书入了闸的候选人，若未来一年有违反要求的言行，明年选举前可能会再被DQ，等同他们未来一年要守行为，好好地做人。2.杨岳桥、郭家麒、郭荣铿和梁继昌4个现任议员被DQ，延期选举后人大常委会将决定现任议员延任一年，但这4人能否延任，由全国人大常委会定夺。从这DQ一役，看到中央政府已运筹帷幄，做了充分考量，作了全盘布局，绝不能让反对派提出「35+」颠覆政府的图谋得逞。  （文章观点仅代表作者本人）作者为紫荆研究院特约研究员、广东省社科院特约研究员、香港金融管理学院客座教授、中山大学新华学院客座教授、暨南大学澳门研究院研究员编辑：潘丽丽来源：文汇报