文/陈晓林
立法会选举押后一年出现真空期,全国人大8.11决定(以下简称决定):第六届立法会由9月30日起继续履职不少于一年,不设限期,直至下届选举为止,而第七届立法会任期维持4年。特区政府随后声明,所有现届立法会议员可继续留任,也不需要再宣誓。
对决定看法,仁者见仁,智者见智。笔者认为可从以下三个方面来理解:
一是决定具有权威性,体现了中央的英明果断
全国人大常委会依据宪法和基本法作出的决定,具有最高法律效力和不容置疑的权威性,对香港特区具有不容挑战的法律约束力,香港社会各方面都必须遵守和落实。在此关键时期作出决定,体现的是中央的英明果断。众所周知,押后选举是因为人命关天,必须抗疫优先。但反对派为其政治目的,极力以“阴谋论”将“生命为重”诬蔑成“政治操弄”,相信这些荒谬的谣言将随著人大作出的决定而不攻自破。
二是决定具有灵活性,符合香港实情,留下了迂回空间
香港基本法委员会副主任谭惠珠表明,延长任期不少于一年的安排,好处是有需要时可以再延长。简单而言,本届预言将全体过渡,直至下届选举为止。 “不少于一年”是预留弹性,慎防明年可能因为疫情困扰或其他突发事情而再押后选举。全国人大常委谭耀宗称,今次的决定只按特区政府请求做原则性决定,其他的立法会运作等细节 留待特区政府决定。至于第六届可否无限期延,资深大律师汤家骅表示,履职至第七届任期开始是“安全的写法”,不需要全国人大经常处理同类事情,倘若不幸疫情反复,明年9月仍持续,原则上是今届继续履职。因此延长任期不少于一年的安排,说明若疫情持续严峻,有需要时可以再延期,具有相当的灵活性,既缓和了矛盾,主动权又掌握在中央和特区政府手中。
三、决定具有包容性,体现了中央的宽宏大量
关于真空期续任议员的资格问题,市民的普遍看法是DQ所有反对派议员。看法虽有些偏激,有些意气用事,但从某种程度也反映出大多数港人渴望一个优质高效无暴力的立法会。让被DQ4人继续履行职责,充分体现了中央的宽宏大量大度包容。 “政治操弄”一说也不攻自破。押后选举完全是为了防疫抗疫,为广大香港市民的生命健康安全著想,为确保香港正常稳定运作。这一点,相信广大市民的眼睛是雪亮的,应该能够看到。
综上所述,笔者认为,由于香港目前正处于“三期”叠加时期:经济发展困难期、社会矛盾凸显期和政治动荡期。但中央始终关心和牵挂著香港,14亿内地同胞对香港发生的事情也高度关注。新冠肺炎疫情是香港当前最大的危机,齐心抗疫应成为当前香港社会最大的共识,社会各界特别是现任立法会议员(包括反对派议员)应当好好珍惜机会,放下政治成见,遵循人大决定,继续履职尽责。笔者相信,在中央政府的全力支持和特区政府有关部门的密切配合下,社会各界齐心协力共同做好防疫抗疫工作,香港的疫情肯定会好转。反对派立法会议员更应该多做利国利港利民之事,少做反中乱港祸民之事;多协助特区政府解决社会深层次矛盾,少划分蓝黄泾渭分明挑拨离间建制与泛民关系;多营造合作和谐社会氛围,少制造所谓白色恐怖情境。只要大家“同心同行”,香港一定能够克服困难,重新再出发,再创新辉煌。
(文章观点仅代表作者本人)
作者为香港紫荆研究院特约研究员、香港金融管理学院客座教授
编辑:潘丽丽