今年7月1日是香港回归祖国25周年的纪念日。随著中国特色社会主义进入新时代，“一国两制”实践也进入新阶段。回顾香港走过25周年的历程，我们欣喜地看到，香港社会总体平稳，经济不断发展，民主不断推进，民生不断改善。但是，在“一国两制”的实践中，香港国安、社会、经济、民生、文化等领域潜藏的深层次矛盾不断暴露出来，应当引起有关方面的重视。
本文试从香港在国家安全领域、政治、经济、文化四个方面存在的挑战和机遇作剖析，并对其提出对策建议。
一、国家安全领域的挑战和机遇
我国国家安全面临的挑战，主要源于某些国家对我国崛起的戒心。不妨换位思考，如果你是“江湖老大”，看著“老二”的实力不断增强，你会怎么想？为了保住领先位置，“老大”肯定是想方设法、不择手段地打压“老二”。
1890年美国成为第一经济大国以来，第二经济大国大约每16年更迭一次，英国、德国、法国、苏联、日本等曾经的第二大经济体，后来都因为种种原因失去了第二名的宝座。今天的中国已坐上世界第二大经济体的位子，这怎能不让“老大”焦躁不安呢？尽管中国主张建立新型大国关系，但实力和经验左右著“老大”的思维，遏制“老二”崛起是其不变的目标。在这一大背景下，中国的国家安全必将面临风风雨雨，甚至惊涛骇浪。尚未统一的台湾，无疑是第一个“棋子”，“一国两制”下的香港也会顺理成章地成为一个重要“棋子”。
香港，是世界重要的情报基地之一，也是全球具有特殊性的一个地方。这种特殊性缘于“一国两制”的制度安排。在一个主权国家，社会主义和资本主义两种制度共生并存、和谐相处，这是“世界唯一”。正因为有这种特殊性，也给某些国家利用香港挑战中国的国家安全提供了空间。在香港，来自国家安全领域的挑战，本质上就是挑战宪法和基本法的权威，抢夺香港的管治权，继而把香港变成围堵中国内地的“桥头堡”。可以预测，一切活动都将按照这一逻辑展开。也许“面具”会不停更换，但逻辑主线将始终如一。
但历史经验告诉我们，凡事“危”中有“机”。以香港近年来的“政治争拗”为例，某些势力每次对“一国两制”的挑战，都是一次宣传普及宪法和基本法的机会。正是通过一个个活生生的事例，人们认清了“港独”的本质，加深了对“一国两制”的理解，明白了“何为中央全面管治权”、“何为香港高度自治权”?悟出了香港和内地相处的原则和规则。不惧风雨，沉著应对，让坏事变好事，将不可能变为可能，把每一次挑战都变成机遇，这是我们应有的战略定力和良好心态。
二、政治领域面临的挑战和机遇
香港回归25周年，进入“一国两制50年不变”的后半期。有些港人认为“一国两制”并不适合香港。一个鲜明的事例：从香港爆发第五波疫情以来，特区政府一会儿学习西方国家“躺平”，一会儿学习内地“动态清零”，抗疫举措左右摇摆。有些人称港府就是在做“俯卧撑”，虽然很辛苦，但后果很严重：目前已造成100多万港人感染，数千老弱病残死亡。因此有市民建议搞“一国两制”还不如直接学习内地搞“一国一制”。
有些港人认为，香港国安法落地实施后，反对派头面人物“逃跑的，已经逃跑了”；反对派组织“解散的，已经解散了”，作鸟兽状散了。香港自由空间收窄，言论、出版、结社等权利将丧失，“一国两制”已经失败，还不如趁早移民他国。
那么，香港未来的走向如何？
首先，要用辩证发展的眼光去看问题。所谓资本主义跟社会主义都不是在原地踏步。正如当年小平同志所说的，计划经济和市场经济不是区分资本主义国家和社会主义国家的标志，资本主义有计划经济，社会主义也有市场经济。所以，“一国两制”最终的结果既不是内地的香港化，也不是香港的内地化，而是内地和香港追求一种良性互动共同发展。
其次，50年之后，香港的情况可能是：“两制”朝著“一国”方向有更高程度的扬弃、融合和提升。尽管“两制”之间还有一些重要差异，但这些差异已经被有效的管理和控制，共同的部分越来越多，比如在现代化、对人的价值、对政治民主、经济发展和个人自由方面，有越来越多的共同点。
第三，要始终相信社会主义和资本主义的核心价值观有共性之处。自由、民主、繁荣、富裕都是大家的终极追求尽管两者也有对立，但“一国两制”恰恰就是要超越这种姓资姓社、具有冷战意味的二元对立，探索在一个主权国家的秩序内部，如何能够实现资本主义、社会主义的长期和平共处，在这种和平共处中创造一种互动融合的公平法则，以及将双方的焦点面留给历史实践来检验和塑造的高度政治自信，到2047年给出一个答案，这个答案就是“一国两制”的完美解法，这个解法将向全世界宣告“姓资姓社”的二元鸿沟不是不可以跨越，社会主义完全可以包容式、创造式发展，通过吸收资本主义当中一切有益的价值和制度元素，使自己在世界历史更高的舞台上实现自我提升。到那个时候，“一国两制”的历史使命和历史定位，才能更好地被完整理解，更加深入人心。其实，从习近平主席关于人类命运共同体的论述当中，从中央所制定的粤港澳大湾区的规划和战略功能定位上，我们似乎已经看到了“两制”之间可以通过一种方式，达成更高的历史第三方的存在状态。
因此，“一国两制”最终的结果既不是内地的香港化，也不是香港的内地化，而是内地和香港追求一种良性互动共同发展。“一国两制”50年不会变，50年后更不需要变。
三、经济领域的挑战和机遇
全国两会于3月11日落下帷幕，通过了2022年政府工作报告。回顾2021年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局年。综合各方研判：2022年国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。
一是外部环境更趋复杂严峻。特别是俄乌冲突影响大于预期，石油/天然气/粮食/化肥/稀有气体或短缺，国际油价已创10年新高，增加全球通胀甚至滞胀风险。
二是国内新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重复杂。奥密克戎变异毒株传播快、隐匿性强，近期本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点，全国多省市爆发，香港也经历了爆发高峰期。香港疫情牵动了中央和内地同胞的心。
三是香港外向型经济的特点决定了其容易受到外部环境的影响。香港，是全球有重要影响力的城市。这种影响力主要来自香港的经济地位。香港是全球金融、贸易、航运中心，连续25年蝉联“全球最自由经济体”。香港经济完全是外向型的，这决定了全球经济的风吹草动，必然波及香港经济。如果全球经济形势没有出现新的转机，香港经济将长期面临风险和挑战。
但现实告诉我们，前路虽有风险和挑战，机遇也相生相伴。香港并非“单兵作战”，祖国是香港最强大的后盾。我们分析机遇，必须把香港和国家放在一起来考虑。在1997年亚洲金融风暴、2003年抗击“非典”、2008年全球金融危机，中央政府都力挺香港，帮助香港渡过难关。如今，随著香港融入国家发展大局，随著国家综合实力的一步步增强，可以打的“牌”更多，香港和内地还可以联手创造更多新机遇。比如，粤港澳大湾区建设，将彻底破解香港发展空间狭小的难题，为香港的实体经济发展、科技创新、港青学习就业创业等带来新机遇。再比如，“一带一路”建设，“香港的现代服务业+中国创造+中国制造+中国建造”，可以形成完美组合，为沿线国家提供全方位的服务，催生新的机遇。还应看到，内地拥有14亿人口，4亿多中等收入群体，1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元，未来5年服务进口额有望达到2.5万亿美元，是世界上最具规模的消费市场。这些都可以为香港企业提供更多机遇。总之，只要我们把香港和国家联系起来思考问题，就能发现新机遇。
四、文化领域的挑战和机遇
纵观人类历史，世界自古以来都是多元的，文明并无优劣好坏之分，各种文明和谐共生，人类才会太平安宁。但伴随著西方社会的强大，“西方文明中心论”和“西方文明优胜论”不胫而走。西方国家标榜他们的价值观是人类普遍的、共同的、最完善的和终极的价值观。因此，对其他国家和民族的价值观不仅排斥，而且不惜诉诸武力，“为价值观而战”之类的话在西方媒体屡见不鲜。
香港是中西文化的交汇点，文化多元是香港特色亮点，也是香港人引以为骄傲和自豪的地方。但在错综复杂的国际局势下，过去香港某些人抛出的“抗中拒共”、“中港隔离”言论，炒作“内地人素质低”，发起“驱蝗行动”，甚至有候任议员在宣誓仪式上以“支那”称呼中国人；未来不排除某些人以“文化优先”对付香港的“文化多元”。这些不仅是挑战“一中”原则，也是对中华文化的蔑视和侮辱。随著这些过激言论和行为在香港受到遏制，不排除将来某些人抛出新招数，在文化领域兴风作浪。这同样是香港长期面临风险和挑战。
但5000年中华文明从未断流的事实告诉我们，中华优秀传统文化具有强大的生命力，我们要有足够的文化自信。越是有挑战，越能证明中华传统文化的无穷魅力。中华文化的核心是一个字：“和”。“君子和而不同”，“家和万事兴”，“和气生财”，“协和万邦”……远的且不说，“一国两制”的伟大构想能在中国产生并成功实践，这正是“和”文化孕育的硕果。
每一次来自文化领域的挑战，都是香港弘扬中华传统文化的机遇，只要我们准确把握“和”文化的实质，以“海纳百川，有容乃大”的心态积极应对，就能化解风险，创造机遇。
有人说，这世界最大的不变就是变。在变的过程中，风险和机遇从来都是形影相伴。面对“百年未有之变局”，只要我们保持战略定力，积极作为，勇毅前行，就能化“危”为“机”，步入“柳暗花明又一村”的新境界，推进“一国两制”行稳致远。
（文章观点仅代表作者本人）
作者为广东省社科院特约研究员
原文发表于《镜报》2022年第6期
