文 | 黄冰芬

2025年5月，“国际调解院总部”正式落户香港，成为首个进驻香港的政府间国际组织总部。这一里程碑事件不仅是国际社会对香港法治环境的高度认可，更标志著香港角色从传统的“物理联通”向“制度联通”，使香港走向“全球治理规则塑造者”的战略升级。香港如何藉著“背靠祖国、联通世界”优势，为中国参与全球治理提供独特支点，同时推动自身经济社会持续繁荣？可以从三个层面分析。

一、“一国两制”制度的兼容性优势

在“一国两制”下，香港既获得中央政府的坚定支持和政策赋能，深度融入国家发展大局，又凭借著成熟的普通法体系、自由开放的市场经济、国际化的金融贸易网络、国际航运枢纽以及数据流通自由便利等优势，成为全球资本和人才的聚集地。“一国”与“两制”的协同效应，让香港既能精准对接国家战略，又能高效衔接国际规则，为深化国际合作奠下稳固的根基。

国际调解院总部选址香港，首次将香港普通法体系与国际商事规则的兼容性，延伸至国家间争端解决领域，正是推动发展中国家参与国际规则制定，赋予香港的独特使命。作为全球最大离岸人民币业务枢纽，香港处理全球约75%的离岸人民币支付结算，同时是亚洲最大的绿色和可持续债券发行中心。这些优势让香港法治和金融规则协调中奠定独特的话语权。2025年，中央支持“港资港法港仲裁”拓展至深圳、珠海，更为国际规则与内地制度的对接提供了“试验田”。

这一制度的优势，使香港成为内地规则与国际标准之间的“转换器”，逐步深化规则输出的影响力。

二、配合国家战略，参与全球治理

香港以单独关税地区身份参与世界贸易组织(WTO)、亚太经合组织(APEC)等国际机构，其实践经验已融入国际贸易新规及标准的制定，为国家参与全球治理积累宝贵经验。例如，在新一届的世界海关(WCO)组织中，香港代表再次获提名成为亚太区副主席一职，正体现了香港在全球治理中地位获得广泛认可。

在区域合作领域，香港近年再新增东盟、秘鲁的《自由贸易协定》，为申请加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）再增添助力，并持续深化与中东、东盟等“全球南方”巿场的联系，有效推动区域经济融合。通过举办“一带一路”高峰论坛、全球繁荣峰会与国际创科展，香港正不断强化金融、科创、文化、新能源等领域的国际合作。下一步推动香港加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），也将助力其在国际数据流动体系中占据关键位置。

此外，香港与内地城巿的协同合作也在拓展战略空间。例如，在粤港澳大湾区推动专业资格互认、跨境通办及“港澳药械通”；2025年琼港合作上，海南单向认可香港医护、律师等45项执业资格，共同开拓东盟巿场。与此同时，香港也加快在绿色金融、AI治理等新兴领域上与一带一路的合作。

三、带动民间多元推动国际合作的合力

在企业与资本层面，香港的平台价值持续增加。香港作为家族办公室国际总部，未计联合家族办公室，巿场估算超过2700家，远超新加坡，成为亚洲最大的单一家族办公室聚集地；助力内地头部企业上市融资今年上半年已逾千亿港元；2024年境外母公司的驻港公司数量回升，年中点算为9960间，显示香港对全球企业吸引力有所提升。

在专业服务领域，香港的国际网络不断扩张：2024年香港贸发局促成中企与哈萨克斯坦达成跨境支付能源贸易备忘录，并在柬埔寨、孟加拉新增两间顾问办事处，进一步深耕东南亚市场。此外，民间力量是“软实力”输出的重要载体，今年七月进驻香港中西区医院道4号的中国医疗人道援助慈善机构——共享基金会，已为老挝和柬埔寨提供逾10,000例，全球约22,000例白内障手术；香港廉政学院自去年成立以来，已为70多个国家的2200多名反贪人员提供专业培训，以专业服务促进民心相通。

结语

综合而言，在中国式现代化进程中，“一国两制”的优势日益突显。香港以法治公信力、金融创新力、民间网络力等多重优势，为中国参与全球治理发挥著积极作用。未来，紧抓RCEP/DEPA机遇、绿色标准输出、人工智能治理的突破口，香港可持续发力，通过设立专项基金支持智库联合研发全球治理香港方案、推动碳交易巿场标准国际互认，并联合本港和内地工商界并船出海，为在全球治理中主动塑造中国话语权，持续贡献香港智慧与力量。

（作者系港区全国人大代表、全国港澳研究会成员、香港再出发大联盟总主任，文章仅代表作者个人观点）