文｜阎伟宁

浙江“千万工程”通过系统性治理思维实现乡村生态与经济的协同提升，其“规划先行、项目带动、机制创新”经验为宁夏绿色产业体系完善提供了方法论指导。香港作为国际金融、贸易中心，不断追求可持续性发展，在生态保护、绿色产业等方面积累了诸多实践经验。宁夏作为西部地区重要省份，积极学习“千万工程”经验，结合香港实践经验，对完善绿色产业体系、加快乡村全面振兴样板区建设具有重要意义。本文将从现状分析、经验借鉴、具体建议等方面，就如何构建宁夏绿色产业高质量发展新格局这一议题展开阐述。

一、宁夏绿色产业体系建设现状与挑战

近年来，宁夏在绿色产业发展方面取得了一定成效。以枸杞产业为例，2023年宁夏枸杞种植面积稳定在43万亩左右，综合产值达到260亿元，通过发展枸杞精深加工，推出枸杞原浆、枸杞多糖提取物等产品，提升了产业附加值。新能源产业也发展迅速，截至2024年底，宁夏新能源装机容量突破3000万千瓦，占电力总装机容量的比重超过50%，清洁能源发电量占比达到35%以上。

然而，宁夏绿色产业体系建设仍面临诸多挑战。例如，产业结构不够优化，传统农业占比较大，农产品深加工水平较低，产业链条短；部分企业绿色生产技术落后，资源利用效率不高；乡村生态环境治理任务依然艰巨，农业面源污染、农村生活污水和垃圾处理等问题亟待解决；同时，绿色产业发展的资金、技术和人才支撑不足，制约了产业的进一步发展。

二、“千万工程”与香港实践经验的借鉴价值

（一）“千万工程”经验

“千万工程”始终坚持以人民为中心的发展思想，将改善农村生态环境、提高农民生活质量作为出发点和落脚点。在推进过程中，注重科学规划，根据不同村庄的自然环境、资源禀赋和发展基础，制定差异化的建设方案；坚持久久为功，持续加大投入，不断深化提升；强调统筹推进，将农村环境整治与产业发展、文化建设、基层治理相结合，实现乡村全面发展。例如，浙江安吉通过“千万工程”，从“矿山经济”转型为“生态经济”，发展生态旅游、白茶产业等，实现了生态效益与经济效益的双赢。

（二）香港实践经验

香港在生态保护方面，建立了完善的法律法规体系和监管机制，对环境污染行为进行严格处罚，有效保护了生态环境。在绿色产业发展上，香港积极推动科技创新，加大对绿色技术研发的投入，在废弃物资源化利用、清洁能源等领域取得了显著成果。同时，香港注重发挥社会组织和公众的作用，通过开展环保教育、社区参与等活动，提高公众的环保意识和参与度。

1. 结合经验完善宁夏绿色产业体系的具体建议

（一）科学规划绿色产业布局

借鉴“千万工程”科学规划的经验，结合宁夏各地资源禀赋和产业基础，制定全区绿色产业发展规划。在南部山区，可依托丰富的生态资源，重点发展生态旅游、林下经济、中药材种植等产业；中部乾旱带大力发展节水农业、草畜产业和新能源产业；引黄灌区发展优质特色农业、农产品精深加工和休闲农业。同时，加强区域间产业协同发展，形成优势互补、协同共进的绿色产业发展格局。

（二）推动绿色产业融合发展

学习浙江“千万工程”中产业融合的做法，促进宁夏绿色产业一二三产融合发展。延长农业产业链，支持发展农产品加工、冷链物流、电商销售等产业，提高农产品附加值。例如，在枸杞产业方面，进一步加大枸杞深加工技术研发投入，开发更多高附加值的枸杞产品；推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，打造一批乡村旅游精品线路和田园综合体。借鉴香港科技创新经验，加强绿色产业技术研发，推动传统产业绿色化改造，提高资源利用效率。

（三）加强生态环境保护与治理

参照香港严格的生态保护法律法规和监管机制，完善宁夏生态环境保护制度，加大对环境污染行为的执法力度。推进农村人居环境整治提升行动，学习“千万工程”中农村环境整治的成功经验，加强农村生活污水和垃圾处理设施建设，开展农业面源污染治理，推广绿色生产方式。例如，在农村推广使用清洁能源，减少秸秆焚烧和畜禽养殖污染；加强生态修复，实施水土流失治理、荒漠化防治等工程，改善农村生态环境。

（四）强化资金、技术和人才保障

建立多元化的绿色产业发展投入机制，争取国家政策资金支持，引导社会资本参与宁夏绿色产业发展。借鉴香港吸引社会资本参与生态建设的经验，通过PPP（政府和社会资本合作）模式等方式，鼓励企业和社会组织参与农村基础设施建设和绿色产业项目开发。加强与高校、科研机构的合作，引进和培养绿色产业发展所需的技术和管理人才。设立绿色产业发展专项资金，支持绿色技术研发和推广应用。同时，开展职业技能培训，提高农民的绿色生产技能和综合素质。

（五）发挥社会组织和公众作用

学习香港发挥社会组织和公众作用的经验，培育和发展宁夏农村环保、产业发展等领域的社会组织，引导其参与绿色产业发展和乡村治理。通过开展环保宣传教育活动，提高公众的环保意识和绿色消费观念，鼓励公众参与绿色产业发展和生态环境保护。例如，组织开展“绿色家庭”“环保志愿者”等评选活动，激发公众参与的积极性。

综上，学习运用“千万工程”经验，结合香港实践经验，完善宁夏绿色产业体系，是加快乡村全面振兴样板区建设的重要举措之一。各界应共同努力，为推动宁夏绿色产业高质量发展贡献智慧和力量！

（作者系中国侨联委员、宁夏回族自治区政协委员，文章仅代表个人观点）