以下是六月十一日在立法会会议上郭玲丽议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的书面答复:
问题:
本港教职员及学生的精神健康情况备受社会关注。有意见认为,政府应加强保障他们的身心健康,也须为有关自杀者的家属提供适切的支援服务。就此,政府可否告知本会:
(一)过去五年,每年教职员及学童的自杀及企图自杀的数目,以及当中有展开死因研讯的个案数目,并按学校类别(即(i)小学、(ii)中学及(iii)大学)列出分项数字;
(二)就教职员及学童企图自杀的个案,政府的跟进及支援程序为何,包括涉及哪些政策局、其中提供支援服务的专业人士类别及介入的范畴及程度,以及其提供的支援服务详情;及
(三)就第(一)项所述的自杀个案,政府有否为自杀者的家属和亲友提供支援服务(例如专业的情绪辅导服务);如有,详情为何;如否,原因为何;主要由哪些政府部门的人员向自杀者家属提供协助,并告知其在法律上的权利(包括家属可以要求召开死因研讯的权利)?
答复:
主席:
教育局十分重视教师及学生的精神健康,一直鼓励学校采用全校参与模式,透过跨部门、跨专业及跨界别合作,在「普及性」、「选择性」、「针对性」三个层面,透过不同措施和活动,促进师生的精神健康,以及加强支援有精神健康需要(包括有自杀风险)的学生。近年,教育局推展多项支援学生精神健康措施,包括于二○二四/二五学年推行《4Rs精神健康约章》,协助学生建立健康的生活习惯和正面的人际关系,加强他们的抗逆力。此外,教育局于二○二三/二四学年起推出不同学习阶段《精神健康素养资源套》。就郭玲丽议员提出的问题,经咨询社会福利署(社署),现回复如下:
(一)及(二)教育局一直要求中、小学汇报学生怀疑自杀身亡个案。过去五年(二○二○至二○二四年)中、小学有关个案数目表列如下,当中中学生约占总个案数目的百分之九十一,小学生则约占百分之九。
年份 | 个案数目 |
二○二○ | 21 |
二○二一 | 25 |
二○二二 | 25 |
二○二三 | 32 |
二○二四 | 28 |
教育局没有收集教职员怀疑自杀身亡个案、学生企图自杀个案、大学生的相关个案,以及有召开死因研讯的个案数目。
我们持续加强识别和支援有精神健康风险的学生,例如于二○二四/二五学年增办约40个主题式的教师培训工作坊,介绍支援有精神健康需要的学生的实用技巧、辅导方法和介入策略,以及为小学及中学学生家长举办家长教育讲座系列,内容涵盖有关子女精神健康的主题。
支援措施方面,若学校怀疑学生有自杀危机,学校会安排学校辅导人员(如学生辅导教师/学生辅导人员/学校社工)及早支援。如有需要,学校会寻求校本教育心理学家、临床心理学家、精神科医生、医护或警务人员的专业支援,确保能采取适当的介入措施。为加强跨界别合作,政府于二○二三年十二月开始,在全港中学推行以学校为本的「三层应急机制」,结合校内的跨专业团队、校外支援网络和医疗服务。该机制的实施已延长至二○二五年底,并优化有关安排。
此外,政府于二○二四年四月设立跨部门转介及协作机制。例如当警务人员处理在学校以外发生涉及中、小学学生的企图自杀个案时,在获取有关学生及家长/监护人的同意后,会透过教育局转介个案至其现正就读的学校接受支援服务。如学生及家长/监护人希望接受其他机构提供的支援服务,个案将由社署转介至其他社会服务单位接受服务,例如综合家庭服务中心、精神健康综合社区中心及综合青少年服务中心。学校或相关社会福利机构会透过个人、小组或线上形式,为学生提供评估、支援和辅导等应急介入服务。
在支援教师身心健康方面,教育局自二○○六年起设有教师阳光专线,除支援教师处理工作压力及精神健康的问题外,亦会按需要提供专业辅导服务、面谈和安排专业人士跟进有关个案。同时,提供服务的机构亦会为教师举办有关减轻压力的讲座。此外,由二○二三/二四学年起,教育局每年委托非政府机构或大专院校为教师举办有关身心健康的课程,内容涵盖精神健康、表达艺术、静观及强健体魄,支援教师提升工作的能量。
(三)社署资助香港撒玛利亚防止自杀会营运自杀危机处理中心(中心),为有需要的人士提供即时危机介入和深入辅导服务等。中心亦为受自杀行为影响的人士(包括自杀者家人及朋友)提供支援服务,包括电话咨询、小组活动、讲座及工作坊。另外,分布全港各区的67间由社署或受资助非政府机构营办的综合家庭服务中心(包括两间综合服务中心)亦会为自杀者家人及亲友提供适切的服务和协助,包括经济援助、辅导服务及连系社区资源。