文｜严刚

中央港澳办主任夏宝龙在澳门考察期间提出的四点希望，为港澳特区在新时期国际地缘政治环境下的持续发展指明了方向。香港作为国家改革开放的“超级联系人”，正处于由治及兴发展的关键阶段，需要以宏阔的国际视野、以全面的国家发展大局维度审视自身定位，将“一国两制”制度优势转化为发展动能，在维护国家安全与发展利益、促进国际交流与合作、推动科技创新、优化治理体系等方面展现新作为，以香港所长，贡献国家所需。

一、筑牢国安根基：构建新时代国家安全屏障

香港国安法实施以来，社会秩序得到根本性扭转，市民安居乐业，资本市场有序流动。然而，树欲静而风不止，特区国家安全的风险依然存在。特区政府应当建立国家安全教育长效机制，将宪法、基本法教育融入中小学课程体系，培养青少年的国家安全意识和法治观念。司法机构需要加快建立与国家安全法相适应的审判机制，通过典型案例审理树立司法权威树立维护国家安全的全民意识。

在网络安全领域，香港可借鉴内地经验建立数据分类管理制度，对关键资讯基础设施实行分级保护。金融安全方面，需要完善反洗钱监测系统，建立与内地监管部门的情报共用机制，防止并组织境外势力插手干预香港特区内部事务。特区政府可设立国家安全事务顾问制度，邀请内地专家参与风险评估和预案制定，形成常态化风险防控体系。

二、释放经济活力：打造双循环战略关键节点

香港国际金融中心地位具有不可替代性，2023年港股市场连续七年位居全球IPO募资额榜首。特区应该积极发挥香港作为全球最大的离岸人民币交易中心的金融优势，在人民币国际化进程中，香港应当优化离岸人民币产品体系，发展债券通“南向通”，探索建立大宗商品人民币计价机制。绿色金融领域可推出碳金融衍生品，建设亚洲绿色债券定价中心，助力国家“双碳”目标。

科技创新方面，河套深港科技创新合作区已聚集超过200家科研机构，香港需要突破跨境数据流动瓶颈，建立“白名单”制度允许特定科研数据跨境使用。知识产权保护可试行“港深联合认证”机制，构建大湾区技术交易统一市场。特区政府应当加大创科基金投入力度，完善天使投资税收优惠政策，培育本土独角兽企业，让创新科技产业成为香港持续发展的新动能。

三、深化区域协作：构建大湾区融合发展新范式

粤港澳大湾区建设为香港带来历史性机遇，但要素流动仍存在制度性障碍。香港可推动专业资格互认从建筑、会计向法律、医疗等领域扩展，建立跨境执业负面清单制度。基础设施联通方面，应加快实施“港车北上”计划，探索深港机场轨道直连方案，构建“一小时优质生活圈”，推动粤港澳大湾区深度融合，并以湾区融合为契机，融入国家发展大局。

香港产业协同发展需要突破思维定式，香港科技园可与东莞松山湖高新区共建“飞地孵化器”，实现研发-中试-量产全链条协作发展模式。金融合作可探索前海QFLP与香港LPF机制对接，建立私募基金跨境投资便捷通道。

四、提升治理效能：探索国际都会治理香港方案

基本法确立的行政主导体制优势，是香港持续稳定发展的内在动力，需要优化行政立法关系，确保行政立法良性互动，实现施政过程全链条沟通。区域治理方面，应当赋予区议会更多民生事务决策权，建立“社区问题清单”督办机制，提升基层治理效能，形成上下一心的和谐社会，减少发展、特别是北部都会区发展中的阻力。

智慧城市建设存在碎片化问题，需整合现有的“智方便““转数快”等平台，积极探索与内地支付宝、微信支付系统的兼容，构建统一数字身份认证体系。在应对老龄化挑战方面，可借鉴深圳“时间银行”经验，建立跨境养老服务积分互换机制。特区政府需要培养具有国际视野的治理人才，建立公务员大湾区挂职交流制度，提升跨区域跨体制跨文化治理能力。

站在新的历史方位，香港需要以战略思维重构发展逻辑。香港的未来不仅在于维持既有优势，更在于创造新的价值增长点。当香港将国家所需转化为发展所长，把制度优势变为治理效能，必将在中华民族伟大复兴进程中，贡献新的力量，谱写新的篇章。维护国家安全与提升国际竞争力不是非此即彼的选择，而是互为依重的组合拳，制度创新与民生改善应当形成良性互动，这正是“一国两制”强大生命力的生动体现。

夏宝龙主任是次讲话提出的四点希望，再次向港澳各界发出了拚经济惠民生的强烈发展信心与信念，具有十分重要的现实指导意义。各界应该把握中美化解贸争已经达成共识的发展契机，齐心合力，坚定发展信心，探索并创新湾区融合发展的新机制，加快融入国家发展大局的步伐，精准地对接国家发展规划，发挥自身优势，应变求变，在变局中开新局，实现可持续更长远的稳定发展。

（本文作者系立法会议员，文章仅代表个人观点）