文｜屠海鸣

“学习贯彻习近平主席在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上重要讲话精神”专题研讨会前天在北京举行，中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席并致辞。

夏宝龙表示，习主席重要讲话贯通历史、现在、未来，深刻揭示“一国两制”的实践规律，开辟了新时代“一国两制”理论新境界；习主席重要讲话为横琴合作区发展把脉指向，对粤港澳大湾区建设具有重大指导意义，必将不断丰富“一国两制”事业发展的新实践；习主席重要讲话明确提出新时代“一国两制”实践的重要使命，殷切期望特别行政区政府抢抓机遇、锐意改革、担当作为，对不断开创“一国两制”事业高质量发展新局面具有很强的现实指导作用。

夏宝龙紧扣习主席重要讲话的核心要义，深刻揭示了港澳贡献国家独特功能作用、港澳实现更好发展的方向、路径和重点，为港澳各界学习领会习主席重要讲话精神提供了指引。

行政长官李家超在香港分会场全神贯注的听了夏宝龙主任的宣讲解读后，踌躇满志、收获满满。他第一时间在社交网络发表了对学习习主席重要讲话的四点深刻体会：第一，“一国两制”是具有显著制度优势和强大生命力的好制度；第二，“一国两制”的价值理念具有时代意义和世界意义。第三，我们必须把握好推进“一国两制”实践行稳致远的四条规律性认识，包括坚守“一国”之本、善用“两制”之利；第四，“一国两制”实践已经进入新阶段，其重要使命具有深刻内涵。

“四条规律”标注“正确轨道”

习主席在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特区第六届政府就职典礼上的讲话中指出，继续推进“一国两制”实践行稳致远，需要把握好以下4条：一要坚守“一国”之本、善用“两制”之利；二要维护高水平安全、推动高质量发展；三要发挥独特优势、强化内联外通；四要弘扬核心价值、促进包容和谐。

夏宝龙在解读习主席重要讲话时说，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，这是推进“一国两制”实践必须牢牢把握的正确方向；“维护高水平安全、推动高质量发展”，这是推进“一国两制”实践必须统筹好的两件大事；“发挥独特优势、强化内联外通”，这是推进“一国两制”实践必须巩固提升的功能作用；“弘扬核心价值、促进包容和谐”，这是推进“一国两制”实践必须不断夯实的政治社会基础。

中央反复强调，香港和澳门要确保“一国两制”始终沿着正确的轨道前进。那么，什么是“正确轨道”？习主席概括的“四条规律”就是“标准答案”！夏宝龙从正确方向、两件大事、功能作用、政治社会基础四个角度进行了全方位论述。

“一国”是根和本，“两制”是支和流。推进“一国两制”实践，既要坚守国家主权、安全、发展利益高于一切，又要尊重“两制”差异，保持香港、澳门的资本主义制度和生活方式长期不变，保持国际自由港和单独关税区地位长期不变，保持香港普通法和澳门欧陆法制度长期不变。把握好这一点，才能确保“一国两制”前进方向正确。

维护安全是头等大事，发展是第一要务。维护高水平安全和推动高质量发展缺一不可，港澳回归以来大量的事实证明，安全这个底线守不住、守不牢，发展的大厦就会地动山摇。把握好这一点，港澳才能实现长久稳定和繁荣。

港澳的优势是背靠祖国、联通世界。港澳有着抢抓国家重大机遇、坐拥内地广阔腹地和超大规模市场的优势；港澳作为国家高水平对外开放重要桥梁和窗口与国际接轨，顺畅对接国际规则、规制、管理、标准，市场化、法治化、国际化金字招牌享誉世界。“内联”和“外通”两头都要到位，才能最大限度对内对外释放“一国两制”制度红利。把握好这一点，才能凸显港澳的独特功能作用。

爱国爱港、爱国爱澳是港澳社会宝贵的精神财富。在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下，不同的文化和谐共生、交相辉映，不同的族群长期友好共处、守望相助。港澳既要弘扬爱国爱港、爱国爱澳的核心价值，又要增进多元文化交流融合。把握好这一点，才能团结一切可以团结的力量，筑牢“一国两制”的人心基础。

夏宝龙条分缕析、层层深入，加深了人们对“四条规律”的认知，港澳社会对全面准确贯彻“一国两制”方针信心更足。

“三个深刻领会”阐明“共同课题”

习主席对横琴开发倾注了大量心血，这已经是第五次亲临横琴视察。在澳门视察时的讲话中，习主席重申开发横琴的初心，他强调“中央决定开发横琴，目的就是促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业。这个定位要把握好，不能发展一些与这个定位不一致的产业项目”。

夏宝龙在解读习主席重要讲话时说，要深刻领会关于“三个要看”的重要论述，把握好香港、澳门在粤港澳大湾区建设中的定位和作用；要深刻领会关于锐意改革、聚力攻坚的重要论述，推动香港、澳门在粤港澳大湾区建设中展现更大作为；要深刻领会关于保持战略定力、坚持久久为功的重要论述，支持香港、澳门以更加务实的举措投身粤港澳大湾区建设。

习主席指出的“三个要看”是：检验合作区开发建设成效要看在促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业上，有没有实实在在的举措和成果；要看在发挥“两制”之利、推进两地规则衔接和机制对接上，有没有创造新的制度性成果；要看在以琴澳一体化推进粤港澳大湾区市场一体化建设上，有没有发挥先行先试的作用。

习主席对横琴开发建设的要求，也是对粤港澳大湾区建设的要求；习主席对澳门发展的要求，也是对香港发展的要求。这是因为，港澳都实行“一国两制”，虽然港澳的经济体量和经济结构相差较大，但经过回归后20多年的发展，人们渐渐发现：港澳的差异性持续减少，港澳的一致性不断增加，港澳的“共同课题”越来越多。比如，港澳都需要融入国家发展大局，港澳都需要加强国际联系，港澳都需要贡献国家，港澳都是大湾区的“主角”。这是“一国两制”进入新阶段后的一个明显变化。

夏宝龙的解读令人清晰地认识到，由习主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区建设是“一盘棋”，横琴开发建设的成效须用“三个要看”标准衡量，香港“北都区”开发建设同样要用这个标准衡量；澳门需要锐意改革，香港同样需要锐意改革；横琴开发建设要久久为功，香港“北都区”开发建设同样需要久久为功。

“四个要”划出“发力重点”

习主席在澳门的重要讲话中指出：“实现香港、澳门更好发展，为强国建设、民族复兴作出更大贡献，是新时代“一国两制”实践的重要使命”。

夏宝龙在致辞中说：“这一重要论述，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史卷轴上标注了“一国两制”实践的时代坐标，饱含着对香港、澳门的殷切期待。”

进入新阶段后，“一国两制”的港澳实践如何推进，港澳管治团队和社会各界须有“坐标意识”：从时间的轴线来看，港澳处于什么样的发展时期；从空间的轴线来看，港澳在国家大局中处于什么样的位置。有了这个“时代坐标”，才能明白港澳在强国建设、民族复兴进程中担当什么使命、扮演什么角色。

夏宝龙强调，习主席对澳门提出“三点期许”和“四点希望”，这些重要指示精神同样适用于香港。他对港澳提出“四个要”：一要把关于推动港澳经济发展的重要论述落到实处，集中精力拚经济、谋发展、搞建设；二要把关于提升特别行政区治理效能的重要论述落到实处，下大力气建设高效、有为的服务型政府；三要把关于打造更高水平对外开放平台的重要论述落到实处，不断强化香港、澳门国际化优势和特色；四要把关于维护社会祥和稳定的重要论述落到实处，必须团结凝聚社会各界力量把香港、澳门建设得更加美好。

“四个要”是把港澳放在“时代坐标”下审视，为“一国两制”的港澳实践划重点。夏宝龙的解读，把习主席重要讲话精神与港澳实际精准对接，上知“天气”，下接“地气”，令人对习主席讲话精神的领会更加到位，重点更加明确，贯彻落实的思路更加清晰。

习主席满怀深情嘱托港澳社会奋发有为、奋发图强；夏主任精准解读令港澳各界信心倍增、信心满满。贡献国家，港澳必能发挥独特功能作用，大有作为；发展自己，港澳必定书写精彩故事，惊艳世界；有习主席、党中央、中央政府的坚强领导和全国人民的鼎力支持，“一国两制”必定会行稳致远、彰显无穷魅力！

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点）