文/郑赤琰近日政府高调公开副局长和政治助理集体宣誓的情况，之后轮到各级公务员集体宣誓效忠《基本法》与特区。这次措施源于政府发现有不少公务员曾参与「黑衣暴乱」，而这暴乱又标榜「港独」与「光复香港」，这种行为显然有违公务员「政治中立」的守则，要求「港独」更是叛国的行为。在18万多公务员中，有人有此种行为，是不能接受的。但要求他们宣誓效忠是否便可一劳永逸，则有待观察了。　从认识建立认同　有本地媒体曾留意到，在8个月内，竟有12名行政级别（Administration Rank）的高级公务员辞职不干，其中还有常务秘书。据该媒体调查，这是香港过去未曾有过的现象，在其社论栏更专文指出：这事严重，因为全港公务员部门不过两打左右，如此多高级公务员辞职，最大的损失是他们留下来的部门将出现行政领导「真空」。这情况若不及早设法补救，早日找到他们「挂冠」的理由，一旦出现更多人辞职而去，后果不堪想像。该社论还担心，要求公务员集体宣誓，本来是很应该的事，可是在主权交接前后，这批公务员高官不少是跨越两个政权的。要他们宣誓效忠便会出现心理上的矛盾，甚至精神上不安，因为效忠转换对象，不是小事一宗，有人接受不了，宁愿不干，便会出现群起「挂冠」的现象了。　效忠主权国具正当性　由此可见，单靠宣誓的仪式去转换效忠对象，是不够的。更重要的是要配合一个训练课程。而课程的设计重点要放在对自己国家的认识，只有从认识去建立认同，才是一个理性的过程。香港曾作为一个殖民地，港英时代的管治，就legitimacy（道德性，合法性）来说，无论如何是比不上主权回归到原主的，这也说明了为什么邓小平与戴卓尔夫人展开谈判时，邓指出三条不平等条约无效，戴首相无言以对，只得把香港主权交回给中国，因为香港、九龙当年是以战争手法抢来的，而新界是租借来的。99年租期到了把新界交还中国，九龙与香港小到根本维持不下去，处此情况下，英国只好用和平方法把三地主权交回中国。　作为香港公务员，港英政府治港欠缺legitimacy，对殖民地宗主国效忠，没有光彩可言，如果在回归后当日便给公务员开班训练，让他们认识「鸦片战争」「不平等条约」、殖民地主义等课题，再加上让他们认识中国的文明与西方（包括英国）对比，有过之而无不及。对社会主义若有认识，便会发觉全世界的社会主义国家，或社会主义结合民主的国家，例如新加坡，不是也被世界尊重吗？由此种种说来，要为九七后的公务员开课训练，可行性很高，在争取他们的效忠，无论如何也会比效忠殖民地政府更具正当性！何况香港主权回归中国后，怕港人一时不适应，特地史无前例推行「一国两制」「50年不变」，让港人治港。由此说来，公务员服务香港更不应有「难言之隐」！　过去笔者曾在新加坡独立建国的1965年，服务于「政治研究所」，职务是设计一套课程与开班训练公务员，目的是要他们放弃殖民地时代的统治心态，即改变殖民地政府控制人民的态度，转为服务人民的态度。开班后，所有在职公务员全部要接受训练，而且必须考试及格，否则不再聘用。这套办法，后来证明是成功的。　香港九七后，欠缺的正是重新训练的公务员！(文章观点仅代表作者本人）作者为原香港中文大学政治系主任编辑：严骏来源：香港商报

文/郑赤琰 许智峰日前弃保潜逃，经丹麦转逃英国，直言「未必能再返香港」，而且牵连父母妻儿也须背井离乡。许智峰予公众的印象是：冲动、鲁莽、不顾后果。最典型的例子莫过于2018年，其仍任立法会议员期间，在会议室外强抢政府一名女行政主任的手机，更躲到男厕偷看手机资料近二十分钟。作为立法会议员，还公然做出这种与抢劫无异的侵犯私隐行为，其做事之不顾后果与我行我素，可见一斑。 许智峰背负多项罪名一走了之，不只是背叛其政党，更是没有对选民尽义，没有对区议会尽责，对法庭失信！而且其过去的所作所为，没有尊重国家主权，如今更拖累家人。作为特区曾经的立法会议员与现任区议员，香港成就了他的半生，但他却乞求外国对国家和香港发动制裁，委实是以怨报德！ 第一，背叛民主党 民主党作为反对派最大政党，虽然近年沦落到死抱揽炒派大腿，但其政策总纲第一条好歹也写明「香港是中国不可分割的一部分，我们支持香港回归中国。」也就应该拥护基本法、效忠香港特区。但党内一名前立法会议员和区议员，竟然在保释候审期间，弃保「潜逃」去英国，这就令民主党非常尴尬，发声明谴责，怕党内和支持者不满；不发声明谴责，便有包庇党员「著草」之嫌。因此许智峰才要主动退出民主党，至少让民主党不致进退两难。 但民主党今后面对港人质疑，恐怕永远也说不清。在公众心目中，许智峰永远都会是民主党成员，民主党被丑化已经不可避免。 第二，对选民不义 尽管许「潜逃」前已经辞去立法会议员一职，但他仍然是中西区区议员，支持他的选民，当然会期望他可以实现竞选时的诸多承诺。如今一去不返，畏罪「潜逃」而弃选民不顾，连找其问责都无从入手，对选民来说这是失信的行为。竞选时为了要选票，信誓旦旦，好话说尽，到头来变成空话。这是十足的不信不义之举！ 第三，没有对区议会尽责 哪怕民主党所有党员已辞任立法会议员，只要许智峰一日仍是区议员，就不等于其从此不再过问社区的利益。作为区议员，市民仍然期望其能监察政府的施政，改善街坊的生活。但如今许智峰「著草」到外国，甚至主动切断与民主党的关系。换言之，是彻底与区议会切割所有关系，再也无法尽到作为区议员应有的职责，更何来对议会负责？ 第四，对法庭失信 普通市民未尽守法的义务，可能对于法律无知。但对于一名前立法会议员来说，知法犯法那不可能出于无知。即使普通市民犯法，也难逃法律责任。许当了议员好几年，但他自己一旦面对法律制裁时，却选择逃到国外逃避法律责任。这样的议员真是说一套做一套，十足的伪君子！尽管他说得漂亮，说自己在外国为港争取「民主、自由、人权」云云。但实际表现出来的，只有畏罪「潜逃」的事实，倒是许智峰自己先变成法治的破坏者。 第五，对国家不忠 许早前已身负多宗控罪，不排除还会被控违反香港国安法，以他在黑暴期间不断现身暴徒群中，目的不是要阻止暴动，而是阻止员警执法。给人的印象大有同情「港独」分子和分离势力。他「潜逃」外国，表明要「拉阔香港的‘国际战线’」，那是公开表态自己支持分裂国家主权，那是对国家不忠，走上了这一步，他是无回头的一天了！ 第六，「著草」牵连家人 表面看来，他带著家人「潜逃」是关爱家人的表现。事实上，其父母妻儿每个人都有自己的人权，其年迈父母和未成年子女都有权选择不出逃。许如此把双亲妻儿带著一道「潜逃」，令他们犹如变成逃犯一般，等同活生生剥夺他们香港居民身份和权利。这是残忍，不是孝悌之道。 第七，愧对香港 最后说到香港对待许智峰可谓有情有恩，给了他那么多机会参政，但他回报香港的方法，竟是用「潜逃」来游说外国制裁香港，即是以怨报德，是最基本的人格问题！ （文章观点仅代表作者本人）作者为原香港中文大学政治系主任编辑：潘丽丽来源：大公报

文/郑赤琰 近日美国国会的美中经济与安全审议委员会再度发表报告，建议国会针对香港作出连串立法。其中报告的第5章涉及香港立法的部分，第17项建议国会指示行政部门解除阻止条款以利香港居民因为担心政治麻烦而欲离港者，方便取得入境签证；第18项建议国会立法给政治庇护予所有于1997年6月30日后出生的港人。此立法特别指明自主权移交的1997年7月1日后所有出生的港人一概不容许拥有香港特区之外的身份文件。这次立法建议旨在鼓励九七主权转移后的港人放心放胆反中乱港，有美国提供政治庇护便不必担心其国民身份会受到国安法处置了；第19项要国会指明在90天内由美国贸易代表提供报告，评估中国大陆有无利用香港作出种种办法逃避301有关制约的条文与其他美国贸易修补条文。 美国干预中国内政 除了这三项最新立法建议外，更早前，自「黑衣暴动」以来，美国已作出了多项立法与行政命令，制裁香港与中央政府的官员，指明相关官员在美的个人财产被冻结，禁止他们入境美国；同时还立法制裁港美贸易，凡香港制造一概需要列明「中国制造」。人大通过香港国安法后，还关闭中国在休士顿的领事馆以表抗议。更恶劣的是，美国不但自己采取行动制约特区与中央政府，更还发动「五眼联盟」的英、澳、纽、加共同干预中国内政，甚至还串联所谓的「民主」国家共同制裁香港，借此加强声援「港独」内乱。 由此看来，2019年6月发动的「黑衣暴乱」，绝非是孤立的内发事件，而是早在美国「颜色革命」策划下的反华「冷战」部署的一个战略环节，指此为美国「干预内政」是「宽饶」了美国，更正确的说法是美国「输出动乱」！这种「输出」与其在中东与东欧的连串「颜色革命」同出一辙，这种「颜色革命」早在对苏发动冷战的上世纪50年代已经策划成事，这个策划早在当时出版的《第一次非暴力抗争就上手》一书中罗列了超过百种以上的办法去推翻美国的敌手，书名美其名为「非暴力抗争」，实则通过示威瘫痪社会，迫使政府出手恢复社会秩序，从而展开与警察的冲突，再进而全面破坏公共设施，有谁敢对暴力不满，便以「私了」办法攻击个人，甚至不惜杀人放火。这一切暴力破坏行动，在长达一年的「黑衣暴动」中，港人已有目共睹，但是在美国国会与国务院众多官员的口中，却说成是政府动用警察暴力镇压示威群众。蓬佩奥这位国务卿与众议院众多议员异口同声说他们看不到「黑衣暴动」，只看到警察动用暴力镇压，港人所看到的是港铁被破坏、火车被烧、公路被截断、大学被占领与破坏、有人被烧等等极之残暴的破坏。这么大的七百多万人口的大城市，大家见证到的香港空前暴动，但在美国官员口中却是警察施暴，黑衣暴徒是「受害者」，不是加害者。大家会感到奇怪，为什么在黑衣暴动的文宣中，一再说「只有暴警，没有暴徒」，可见连他们的文宣工作也早被美国的「非暴力抗争」训练好了，因为「颜色革命」非暴力，使用暴力的只有警察或军队了。 既然，大家当前见证到的「黑衣暴乱」是源于美国反华「冷战」的战略行动之一，若非中央识穿「黑衣暴乱」的原委，知道美国在港施展的一场「颜色革命」，不会是港人内政所使然，而是在外力策划推动下的一场「冷战」！香港第23条已欠立法，国家安全留下漏洞，很有必要及时通过国家安全法令并设立国家安全机构，全面展开反制叛国行为，否则香港承受不起更大的破坏。 既然美国施展的「颜色革命」志在发动全民造反，「黑衣暴乱」是想通过瘫痪社会，造成全民「停摆」的事实，从而搞垮整个特区政府的管制能力，那便真的成了「全民造反」了，好在经历了整年的「黑衣暴动」真正参与的主力也多是青年学子与少壮派而已，其他绝大多数的人却还能坚持照常工作、照常生活、不受暴力动摇，在此安定的基础上，特区政府照常运作，看在中央眼里，对特区的「一国两制」有信心，对港人治港有信心，因此驻港部队没出营，只须立法填补国家安全的漏洞，也就迅速把「港独」等暴乱分子震慑下去，只见他们自知华盛顿「远水难救近火」只好自求多福，能走的「落草」他乡；不能走的，有案的，等待审判；无案的，也只能俯首做人了。 中央对港有信心 由此看来，今次能击败美国输出的「颜色革命」最大的功劳是港人普罗大众，因为他们对香港的信心十足，黑衣暴徒用了一年时间也告无功而退，普罗大众对香港的信心，让中央看到了「一国两制」根基好，港人治港也行。　至于美国的种种制裁，不过是「冷战」这一环在港吃了败仗后，借此发泄其挫折感而已，因为香港已是国际大都会，是国际的香港，华盛顿的制裁，连美国在港企业都不认同，更何况国际社会！ （文章观点仅代表作者本人）作者为原香港中文大学政治系主任编辑：潘丽丽来源：香港商报网

文/郑赤琰戴耀廷一句“违法达义”，令大量无知青少年追随这位“法学教授”，造成黑衣暴乱中有多达40%被捕者是学生的结果。这场极尽破坏能事的暴乱，和戴发动的“全城讨论”有著密切关系，他和他的团队藉“商讨日”为名，走去大学、中学，足足“商讨”了一年。而从2014年非法“占中”开始激烈的街头暴力，到2019年“修例风波”，大学校园几乎全面失控。香港中文大学与香港理工大学被暴徒占领并遭严重破坏，这不是戴宣扬的“违法达义”所致吗？要不是相信在校园大搞破坏就是“大义”之举，莘莘学子何至疯狂到这种地步！　　想不到戴耀廷颠覆法律与法治的遗害未了，那边厢科技大学又走出来另一位李静君。在今年5月的“美国香港民主协会”研讨会上，她指香港未来要与国际城市展开城市外交，更称“香港不属于中国，香港属于世界”；至一个月后加拿大某网上论坛，她又有一番“高论”，形容黑衣暴乱的意义已超越“光复香港”，由“勇敢的‘手足’开始，深化至、扩展到多条战线平行发展”云云。　　和戴的无知同出一辙，戴用违法来“达义”，李静君的无知与愚蠢则是把破坏国家主权的行为，当成是开展国际外交的“伟大运动”。　　一些所谓的社会学学者重视社会更甚于国家，是有迹可循的。社会学中很多自由主义者把公民社会与国家作为对立概念来看，认为公民社会的存在有利于民主、自由与人权。反之国家的存在不利于民主、自由与人权。这派的主张不尊重国家的功能，也就可想而知。基于这种想法，李静君看到了黑衣暴乱对国家主权极尽破坏与丑化，便有如寻获至宝，立刻展开了她的“国际旅程”，既走去美国、加拿大胡扯，也走来香港本地误导。若不加以驳斥，青年学子还会受到什么程度的荼毒？是大家应该关注的。　　李静君若敢歌颂黑衣暴乱，但她敢在美国叫加州独立建国吗？看看美国会不会以“危害国家安全”问罪。美国即使口口声声“民主、自由、人权”，何曾不也以武力对付反种族歧视示威？当今全球200多个国家，所拥有的主权都是不容他国侵犯的。美国在涉港、涉疆、涉台等事务进行诸多干预，不是美国不当国家主权是一回事，而是怕中国强大，想尽办法遏制中国，扶持各地分裂势力去削弱中国。　　说到底，全世界包括美国，没有国家会否定其主权完整不容分裂，区区一个黑衣暴乱便给李静君说成是“新的、更好的香港愿景”，如此误导青年学子，罪过罪过！（文章观点仅代表作者本人）作者为原香港中文大学政治系主任编辑：严骏来源：文汇报

文/郑赤琰全国人大常委会的决定，令4名反对派立法会议员资格被DQ后，接着泛民剩下的15名议员宣布辞掉他们席位。这个「闹辞」引起了各方挞伐，有人指出新加坡「社会主义阵线」（简称「社阵」）在1965年「杯葛议会斗争」全部17名国会议员辞退的经验，后果是开始容易，但结果难。尽管1968年想再打回国会，选民已对其感到陌生或对其不信任，终于没法立足而消失于政坛，不要忘记，在「社阵」开始前还是新加坡唯一能够威胁到李光耀领导的人民行动党的最大反对党。　也许正是自恃香港最有实力的反对派，泛民以为自己全退出议会，立法会便不再有公信力，以为这一「闹辞」立法会便会遭受到致命的打击。这种自命不凡的心态其实是在自欺欺人，政治学上有句话提醒政客：不要以为世界上没有你便会叫天崩塌下来。　释宪权不能受挑战　不管泛民「闹辞」抱着什么心态，但有一点是难辞其咎的，在政界混了那么多年，也有不少是法律界专业，竟然没有人想到他们借「闹辞」来向人大表示抗议，事实上是在挑战人大的释宪权。任何一个主权国，都拥有绝对的立宪权与最终的释宪权，不但国内任何人与任何组织都得绝对服从国家这个立宪或释宪的最高权力机关，国内如此、国外也然，没有任何一个国家可以否定其他国家的立宪权与释宪权，也只有这样这个国家的主权独立的地位才能够体现，否则，这个国家便因为失去主权而变成他国的殖民地了。　泛民15名议员「闹辞」，他们对人大作出抗议，抗议什么？抗议要人大收回成命吗？这是不可能的事，人大若在抗议下收回成命，岂不把人大的立宪与释宪将会全失去其神圣不可侵犯的最高权利了吗？这样下去一个国家所拥有的最高立宪与释宪全将失去，整个国家上下将会无所适从。所有的人民对人民、人民对政府的争议将没完没了，没法判决是否，国家将会无法维持下去。因此这种立宪或释宪的国家最高主权是绝对不能受到任何挑战的，但泛民15名议员竟然无知到用「闹辞」来向人大抗议。　就凭他们的「闹辞」，本身就是挑战国家的主权，这一来就算他们不辞去立法会议席，因为第104条要求议员必须宣誓维护基本法与效忠特区，也因此而丧失掉他们的议会资格。不是吗？他们既可否定人大拥有立宪与释宪权，基本法是国家宪法第31条产生出来的，宪法是「母法」，基本法是「子法」，否定母法能不冒犯子法吗？冒犯基本法也就违反了誓言应有的承诺：维护基本法同时也违反了对特区的效忠。对特区效忠不是对人的效忠，也不是对地方的效忠，而是对一国的效忠。否定人大立宪与释宪权便直接否定了香港是国家主权不可分割的一部分，这是叛国行为！　由上所述可见15名泛民议员「闹辞」绝非是他们个人行为的选择，一旦针对人大常委释宪作出此种非法的抗议，绝非是正常行为而是公然挑战国家主权的政治行动。如果人大跟进他们的「闹辞」，而把他们DQ，一点也不会感到意外。(文章观点仅代表作者本人）作者为原香港中文大学政治系主任编辑：严骏来源：香港商报

文/郑赤琰 全国人大常委会昨日作出决定，因宣扬或者支持「港独」主张、拒绝承认国家对香港拥有并行使主权、寻求外国或者境外势力干预香港特别行政区事务，或者具有其他危害国家安全等行为，不符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件，一经依法认定，即时丧失立法会议员的资格。 特区政府随即宣布，七月被选举主任裁定提名无效的现届议员杨岳桥、郭荣铿、郭家麒、梁继昌，即时丧失立法会议员的资格。 社会对「拥护」「效忠」早有共识 可以说，人大常委会是在适当的时间做出了适当的决定。笔者试就此决定作出如下分析： 基本法第104条列明：「香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。」 此条文的基本要求是上述的特区管治者必须宣誓拥护香港基本法，并效忠香港特区。何谓「拥护」和「效忠」？这两句不是泛泛之言，而是要求他们在就职时依法作出庄严的宣誓。这两句话既然能成为宪制性文件的用词，显示拥护香港基本法和效忠香港特区已在总体社会取得共识，可以轻易识别出违反誓言的行为。 尤其是在人与人之间涉及重大利益的违约行为，必须用有公信力的方式加以制裁，这便产生了民间的或政府的「宣誓」方法。一旦用上了宣誓的办法必然是重大到确保当事者不能违反誓言。而有无违反誓言，不是任由涉事者自我辩解。还得由最高法制权力机构来加以裁定，例如最高国家权力机关全国人民代表大会的常设机关全国人大常委会就拥有基本法的解释权。而人大制订基本法第104条时用上了「拥护」与「效忠」，也都秉持深厚的社会文化价值观。 揽炒派就任议员后，他们在立法会的一举一动有无违反誓言，不能由他们说了算数，必须要由拥有最后解释基本法权利的人大常委会定夺。正如过去梁颂恒、游蕙祯在就职宣誓时作出的种种不堪入目、伤害民族感情的举动，都由人大常委会决定就基本法第104条作出释法，高等法院最后裁定二人丧失议员资格。 去年10月立法会复会后，公民党郭荣铿自恃是会议主持人，纵容揽炒派议员以冗长的口水战「拉布」等方式，无所不用其极地阻碍内务委员会选举主席。今年5月8日，内会原主席李慧琼参考「外界法律意见」后，于当日下午召开特别会议选举主席，其间多名揽炒派议员扰乱议会秩序，最终李慧琼成功连任，终结了历时7个月的内会乱象。 意图透过暴力行为瘫痪立法会运作，并非立法会议员应有的行为。警方经调查后，早前拘捕朱凯廸、陈志全等八名前任和现任议员，控告他们违反《立法会（权力及特权）条例》（「特权法」）的「藐视罪」及「干预、骚扰、抗拒或妨碍立法会人员」，案件已经提堂，各人暂时毋须答辩，案件押后至明年2月再讯。 鉴于揽炒派，特别是被DQ四人在立法会复会后的所作所为，行政长官请求国务院就立法会议员资格问题提请全国人大常委会作出决定。人大常委会作出决定，表明香港特区立法会议员，因宣扬或者支持「港独」主张、拒绝承认国家对香港拥有并行使主权、寻求外国或者境外势力干预香港特区事务，或者具有其他危害国家安全等行为，不符合拥护香港基本法、效忠香港特区的法定要求和条件，一经依法认定，即时丧失立法会议员的资格。决定亦适用于被香港特区依法裁定提名无效的第六届立法会议员。而特区政府亦即时宣布杨岳桥、郭荣铿、郭家麒、梁继昌丧失立法会议员资格。 「决定」是拨乱反正「最强武器」 人大常委会的决定对于特区立法会运作有很大的安定作用。在人大常委会作出决定前，揽炒派一直用尽各种方法去意图瘫痪立法会运作、阻挠特区政府施政。他们所用的激烈行动不断变本加厉，最近四次会议中，竟可要求点算人数达80次。由此可充分证明。揽炒派绝不拥护基本法，也不会效忠香港特区。立法会运作遭到如此破坏，哪里还有「效忠」可言？今后一旦揽炒派再以不同手段试图瘫痪立法会运作，今次人大常委会作出的决定便成为DQ他们的「最强武器」，到时立法会便能恢复太平日子。 人大常委会今次的决定，也符合港人的民意认同。此前有民调指出足有六成多的市民赞成DQ揽炒派议员。正如本文上面指出的「宣誓」社会文化基础。早已对任何人任何有违宣誓要「拥护」与「效忠」的承诺有共识。很容易便要被民意讨伐。揽炒派这二十多年来在立法会所作出的违反「拥护」与「效忠」的恶行，民间早已有定论，今次决定正合乎民意要求，也可以说是大快人心。 （文章观点仅代表作者本人）作者为原香港中文大学政治系主任编辑：潘丽丽来源：大公报