文 | 陈勇

本港老龄人口比例长期位居全球前列，但人口发展是关乎国家与地区繁荣昌盛的战略要素，习近平主席更明确指出：“人口发展是系于中华民族伟大复兴的大事”。我们必须更积极有为，谋划人口政策。

多年来，香港的生育率及生育意愿持续于低位徘徊。特区政府已积极采取行动，推行一系列鼓励生育的政策措施，包括发放新生婴儿奖励金等，取得一定成效。自去年起，生育率连续两年呈现上升趋势，于2024年更创下21年来的新高，显示出止跌回升的积极迹象。

然而，根据“港人生育意愿”调查结果显示，仍有八成受访家庭认为政府支持育儿的力度不足。可见政府亟需制定更为全面的政策方案，以有效回应市民的切实需求。建议政府构建覆盖婴幼儿出生至成长各阶段的系统性政策框架，并通过跨部门资源统筹与协同，进一步完善鼓励生育的政策体系。

在优化制度顶层设计方面，建议成立由司长级官员领衔的跨部门人口政策专责小组，统筹劳工、福利、房屋及教育等多领域政策资源，形成协同效应。与此同时，应着力推进法定育婴假制度，并研究为企业雇主提供专项津贴，既确保全薪产假和侍产假有效落实，又切实减轻企业运营负担，全面保障为人父母者的权益。

至于鼓励企业推行职场友善政策，重点在于全面推广“家庭友善雇佣措施”，例如为育儿员工提供弹性工时与灵活假期，支援其远端办公或分段工作模式，助员工实现工作与家庭责任的和谐平衡。同时，通过设立“家庭友善企业认证标章”，并配以税务优惠政策，将有效激发企业参与热情，引导更多企业主动落实家庭友好措施。

此外，政府须想方设法，大幅增加幼儿托管名额，以缓解广大家庭的燃眉之急。建议设立紧急临时托育服务，并考虑将闲置校舍改造为专业托儿中心，以构建更完善的托儿服务体系。

人口发展，系于香港当下、系于香港未来。我们必须以坚如磐石的决心，以脚踏实地的行动，着力完善鼓励生育政策，为香港人口发展厚植沃土，携手共创香港更璀璨的明天。

（作者系港区全国人大代表召集人、立法会议员、民建联副主席、新界社团联会(新社联)会长，文章仅代表个人观点）