文 | 傅健慈

警方国安处7月25日依法悬红通缉19名身处境外的嫌犯，指他们涉筹组“香港议会”，触犯香港国安法第二十二条“颠覆国家政权罪”。此次行动以“违法必究，虽远必诛”的法治决心，守住国家安全底线。奉劝这些被通缉者临崖勒马，尽快回港自首，接受公平审讯，否则将终身背负“国安通缉犯”的骂名，更要承受法律的惩罚。

所谓“香港议会”的组织及其成员，公然推动“自决”、企图制定所谓的“香港宪法”，并企图以非法手段推翻、破坏《中华人民共和国宪法》所确立的国家根本制度，甚至妄图颠覆中华人民共和国中央政权机关或者特区政权机关。香港警方公布悬红通缉有关嫌犯后，英国外交部及内政部发表所谓联合声明，抹黑特区政府是跨境镇压，反对香港国安法侵蚀香港人的权利和自由云云。特区政府严正反驳，强调必会用尽所有方法，依法追捕及打击潜逃境外危害国家安全的罪犯，全力做到“违法必究，虽远必诛”。国家安全是头等大事，每个国家都会坚定维护国家主权、安全和发展利益，坚决依法追捕及打击潜逃境外危害国家安全的罪犯。香港国安法及《维护国家安全条例》订立的罪行具有适当的域外效力，完全符合国际法原则、国际惯例和各国各地区通行做法。

香港国安法具有域外管辖权

是次通缉行动具有清晰的法理依据、事实和证据支持，完全合宪合法、合情合理。根据香港国安法第37条“属人管辖权”，袁弓夷等被通缉者均为香港永久性居民，境外犯案亦须承担本港刑责。另外，按照香港国安法第38条“保护性管辖权”，当境外行为实质危害中国国安，主权国家有权追责，此乃国际社会共识。

法网恢恢，疏而不漏，犯罪没有“避风港”，境外也不是法外之地。“香港议会”公然推动“香港自决”、制定所谓“宪法”，直接抵触《中华人民共和国宪法》确立的宪制秩序，符合香港国安法第二十二条“以非法手段推翻中央政权机关”的罪行定义。正如香港终审法院判例HKSAR v Lai Chee Ying [2021]所强调：“危害国安行为不因地域界限而免责。”任何人只要犯了罪，跑到天涯海角，也会被绳之以法。

根据以《联合国宪章》作为基础的国际法及国际惯例，维护国家安全是所有主权国家的固有权利。英方发表的所谓联合声明指责香港“跨境打压”，实为政治凌驾法律，采用双重标准，以失实和偏颇言论，为反中乱港分子撑腰站台，凸显政治霸权和虚伪的双标嘴脸，这是跳梁小丑的笨拙政治操弄，只会破坏中英关系，损人不利己。

英国政客谬称香港警方的做法损害香港国际地位，质疑首相斯塔默政府计划透过修例恢复与香港的移交逃犯合作安排。事实上，国际货币基金组织2024报告指香港法治排名回升至全球第17位，高于英国的第26位。

外力干预显双标虚伪

英国政客又以“侵害人权自由”为借口，罔顾事实和法律，盲目包庇居英在内的涉嫌犯罪的香港人。事实是，“香港议会”制定“香港宪法”否定国家主权，抵触《公民权利和政治权利国际公约》第20条禁止煽动仇恨之规定。

英国与全球超过100国签订引渡条约，却单独终止与香港合作，本质是将司法政治化，违背《联合国打击跨国有组织犯罪公约》宣导的司法协作精神，把英国变成一个“逃犯天堂”，损害英国的法治和公共安全，可算是拾起石头砸在自己的脚上。

何良懋等人於伦敦组建“香港议会”并“宣誓就职”，此举若发生在英国（如苏格兰团体宣布独立并成立“议会”），执法部门将可依据《叛逆法》（Treason Felony Act 1848）起诉，发起人可判处终身监禁。英方抹黑特区政府正当合理的执法行动，实属“搬龙门”双重标准。

是次行动体现香港司法制度优势，透明度高。香港警方公开涉案组织架构图、被通缉者职务及悬红金额（核心人物100万元，其余20万元），符合罪责相称原则。另外，根据香港国安法第四十二条，被通缉者若返港投案，仍享无罪推定及公平审讯权利。

在监督机制下，香港所有国安案件审讯须公开进行（除涉及国家机密部分），较英国“秘密法庭”（IPSA）制度更保障司法监督。反观英国军情五处（MI5）2023年通缉境外恐怖分子时，仅发布化名及模糊指控，拒绝披露证据细节。

本港警方此次行动是以法律利剑制止颠覆国家的行为，以“违法必究，虽远必诛”的法治决心，守住国家安全底线。奉劝被通缉者临崖勒马，尽快回港自首。

（作者系全国港澳研究会理事、法治・教育科技促进会会长、北京交通大学法学院兼职教授）