由香港教育大学（教大）国家安全与法律教育研究中心联同清华大学港澳研究中心，及深圳大学港澳基本法研究中心主办的「港区国安法颁布五周年学术研讨会」于2025年7月19日在教大顺利举行。此次研讨会以「国安法确保『 一国两制』行稳致远」为主题，邀请多位来自内地、香港和澳门的学者以及资深法律专家共同探讨港区国安法的历史意义、法治成效及未来发展方向，为与会者提供了多角度的深刻见解。

研讨会分为三大主题：

1. 港区国安法的历史意义与法治成效
2. 港区国安法对香港特区管治架构的优化作用

3. 国际视野下的港区国安法实施

    

活动由教大国家安全与法律教育研究中心总监顾敏康教授致辞揭开序幕。顾教授表示，国安法是维护香港社会稳定与繁荣的重要基石，其颁布五周年来，为香港的法治建设提供了全新保障。教大将继续致力于推动国安教育，深化法律研究，促进社会对国家安全的认识。

主题一：港区国安法的历史意义与法治成效

梁美芬教授（香港立法会议员、港区全国人大代表）：

梁教授强调《港区国安法》对香港维护国家安全、保障人权及促进社会稳定的重要作用，并指出其成功为《基本法》第23条立法奠定了基础。此外，她提到《港区国安法》对吸引国际投资起到保护作用。

林峰教授（香港城市大学法律学院院长）：

林教授分析了《港区国安法》对香港及中国法律体系的影响，指出其成功地将香港的国家安全架构融入国家的整体安全体系。他特别提到《港区国安法》与《基本法》同属「宪制性文件」，并强调《港区国安法》完善了香港的法律制度，同时通过《维护国家安全条例》进一步巩固国家安全架构。

傅健慈教授（法治 ‧ 教育科技促进会会长）：

傅教授分享了《港区国安法》对香港吸引国际投资及保障法治稳定的积极作用，并提到法律的实施增强了海外投资者对香港安全环境的信心。

毕雁英教授（国际关系学院副院长）：

毕教授详细阐述了《港区国安法》如何运用法治方式创新性地应对国家安全风险，同时丰富了「一国两制」的内涵。她还强调制度创新的重要性，并指出《港区国安法》是「总体国家安全观」的体现，为香港及国家的法律体系提供了新方向。

郭天武教授（中山大学法学院教授）：

郭教授探讨了国安法与本地立法的衔接问题，并分析了如何通过立法性解释和配套措施实现无缝对接。他特别提到司法协助、情报共享以及执行程序中需要克服的挑战，并建议进一步完善相关制度。

顾敏康教授（教大国家安全与法律教育研究中心总监）：

顾教授分享了《港区国安法》颁布五周年来香港的「变与不变」，指出《港区国安法》不仅带来了香港稳定发展，而且增强了广大市民对国家的认识，能够正确把握好「一国」与「两制」的关系。

主题二：港区国安法对香港特区管治架构的优化作用

赵国强教授（澳门大学法学院客席教授）：

赵教授分享了澳门在国安法方面的立法经验，指出澳门2009年已完成第23条立法，并在2023年对国安法进行了大幅度的修订。他建议香港借鉴澳门跳出《基本法》第23条局限的模式，从法益角度完善相关法律，并加强对煽动罪、内外勾结等犯罪行为的处理力度。

邹平学教授（深圳大学港澳基本法研究中心主任）：

邹教授强调配套建设对国安法实施的重要性，并提出完善司法系统和行政执法的建议。他还分析了香港如何通过国安委、国安公署等机构的协调合作，进一步巩固国家安全架构。

林来梵教授（清华大学港澳研究中心主任）：

林教授深入分析了中央对香港特区维护国家安全事务的监督权，并指出国安委和国安公署在香港制度中的重要角色。他还提出，香港需要进一步完善配套措施，以应对新时代的国家安全挑战。

蒋朝阳教授（澳门大学法学院教授）：

蒋教授探讨了「爱国者治港」的法律保障，并详细解析了公职人员效忠国安法的具体要求，例如《港区国安法》第35条规定触犯国安法的公职人员将丧失资格。此外，他还分享了澳门如何通过国安委对选举候选人进行资格审查的经验。

黄江天博士（大湾区青年律师论坛筹委会主席）：

黄博士提出了推动国安教育进入社区的实践经验，并通过生动的历史案例（如东江纵队抗日故事）展示如何提高公众对国家安全的认知。他特别强调将国安教育可视化、亲民化的必要性。

主题三：国际视野下的港区国安法实施

陈弘毅教授（香港大学法律学院郑陈兰如基金教授及宪法学讲座教授 ）：

陈教授分析了《港区国安法》的判例法形成过程，并比较了不同法域在煽动罪方面的法律实施标准。他提到，香港对煽动罪的理解与英国、加拿大等地有所不同，但符合本地法律框架。

莫然教授（ 广东金融学院法学院副教授及副院长）：

莫教授讨论了「低空经济」发展对国家安全的挑战，尤其是无人机涉及的数据安全和基础设施保护问题。她建议完善跨境飞行的数据共享机制，并制定预防性规范来应对潜在风险。

朱义坤教授（暨南大学一国两制与基本法研究院执行院长）：

朱教授从公司法的视角分析了《港区国安法》在商业实体中的实施成效，并指出法律对保障企业运营安全的重要作用。

江照信教授（山东大学法学院教授）：

江教授比较了各地在国家安全立法中的「大小国家安全观」，并探讨了香港在国安法实施中的实际挑战。他还分析了如何通过立法性解释进一步完善相关法律制度。

王燕玲教授（华南师范大学法学院教授）：

王教授分享了人工智能在国安法实务中的应用及未来发展方向，并探讨了如何运用法律科技进一步提升国家安全制度的效率和影响力。

结语与展望

在所有专家学者完成发言兼进行自由讨论后，顾敏康教授发表闭幕辞。他总结了《港区国安法》实施五年的成效，并感谢各位嘉宾和与会者的参与。他强调，未来将继续深化国安法相关研究，巩固香港的法治基础，推动「一国两制」的进一步发展。同时，他呼吁社会各界携手推广国安教育，为香港的长期繁荣稳定贡献力量。

本次研讨会圆满结束，与会者一致认为，《港区国安法》为香港的社会稳定和经济发展提供了有力保障，并提出应进一步完善国安立法及实施机制，以应对未来的挑战。