文｜梁帆

香港特区政府日前批准北环线项目首期财务安排，标志着这项关乎北部都会区发展的战略工程进入实质推进阶段。

观察这条重塑香港发展格局的轨道，港府将其主支线工程巧妙合为单项目分步推展，一举将双线通车时间统一锁定于2034年，较原计划提前两年。笔者认为，此非简单的效率叠加，而是“成熟一项推一项”原则下的精准施策，如利刃斩断繁冗程序之茧，为城市发展赢得宝贵先机。

务实创新突破基建困局

工程整合仅是序章，引入“国标”更显破局之智。面对支线跨境特质，政府以开放胸襟引入内地铁路建造标准与资源。须知中国早已主导国际铁路联盟全部13项高铁系统标准制定，从设计到运营，尽显技术话语权。民航、航天领域中国标准亦获全球广泛认可，例如2024年，中国民航以90.19分的历史最好成绩完成国际民航组织普遍安全监督审计（USOAP），位列世界前列。

因此，此举并非生硬嫁接，实为善借“他山之石”的务实创举。对“国标”的偏见实为无形枷锁，唯有卸下藩篱，方能融汇两地优势，在安全基石之上筑起效率通途，为千亿造价大幅减负。

而面对约千亿港元的总投资规模，政府创新采用“扣减定额地价代注资”模式。批予港铁的26公顷用地开发时，可直接抵扣390亿港元地价。该设计既缓解了政府财政压力，又避免港铁承担“铁路+物业”模式下的长期融资风险。当楼市处于调整周期时，这种基于土地价值的信用支持机制，为项目提供了确定性保障，堪称“筑巢引凤”之典范。

另外，路政署成立专责小组统一协调审批流程，等同将整个北环线工程统一由路政署统筹，可提升效率，亦有效解决港府以往多头管理问题。作为跨境项目特殊环节的口岸衔接方案，也因统筹机制实现同步推进。这种"一个窗口管到底"的模式，可成为香港基建审批制度改革的参照样本。

“破”与“立”的辩证统一

笔者以为，北环线的创新密码，核心在于“破”与“立”的辩证统一。破的是刻板成见与僵化模式，立的是兼收并蓄的工程标准、灵活务实的融资智慧。当“中国标准”的可靠与高效在香江之畔落地生根，安全与效率便不再是非此即彼的抉择，而是并行不悖的双轨。《论语》有言“工欲善其事，必先利其器”，引入先进标准与优化治理流程，正是磨砺城市发展之“器”。

综上可见，北环线证明香港完全可以在国家发展大局中找准创新坐标。它印证了在“一国两制”优势下，香港能如何以“识变、应变、求变”的施政哲学，在基建困局中破茧成蝶。随着2034年双线贯通的实现，北部都会区将获得真正的战略支点。笔者期待，今日的制度创新，能成为未来香港基建的常态。

（作者系香港青年时事评论员协会成员，文章仅代表个人观点）