文 | 董启真

在香港国安法实施5周年和香港特区成立28周年之际，中央港澳办、国务院港澳办发表了题为《坚定笃行 团结奋进》的港澳平署名文章。它系统总结了香港回归祖国28年特别是近几年所取得的成绩，也深刻启示了推动由治及兴需把握的大方向。

2023年以来，香港经济展现出强劲的复苏态势，GDP已连续9个季度实现增长，传统“三大中心”地位更加稳固；截至2024年，香港管理资产总额接近4万亿美元，未来有望超越瑞士成为全球最大跨境资产管理中心；创新驱动发展表现卓越，初创企业数量屡创新高，技企不断落地，其数字竞争力升至全球第七……文章中列出的连串佳绩表明：香港作为亚洲国际大都会，外界对其未来发展的信心正进一步增强。

必须指出，这些耀眼成绩背后离不开香港国安法的保驾护航。作为法律界一员，笔者更深切感受到该法的独特价值。它实施5年来“一法定香江”，同时也体现了法治建设之核心理念“平衡”。

从制度设计层面，香港国安法深受中华传统文化思想“和为贵”和现代治理理念“发展是硬道理”的影响，把安全与发展的辩证关系“立”了起来。在强调国家主权与安全的同时，香港国安法通过法律规范、制度设计和高质素的执法及审判，确保了社会稳定与经济活力“双赢”。例如，在涉及国家安全的案件中，特区执法部门、司法机构充分尊重本港法治传统和人权保障，恪守“无罪推定”等法治原则，有助维护法治核心价值和良好营商环境。从实际效果来看，这种“守护性”立法与执法模式，为经济发展不断注入新动能，也成为国家安全和经济发展“动态平衡”的全球性范例。

相比之下，西方的“国家安全”理论和实践仍深受“零和博弈”思维影响，因循“你死我活”逻辑。当中号称“世界警察”的美国尤甚，对内对外“国安泛化”、滥施“长臂管辖”。比如美国政府多次以“国安”为借口，对华为、字节跳动等中国科企实施全面封锁，试图阻止其参与全球供应链和技术竞争。但事实证明，这种基于恐惧和遏制的安全策略，非但没有带来真正的安全，反而破坏了国际经济秩序，加剧了全球产业链的分裂与混乱。近年全球化进程接连遇挫，当此之时，香港特区的发展经验无疑值得借鉴。

从立法到实施，香港国安法5年的成功实践雄辩地证明：维护国家安全与保障繁荣发展绝非对立，而是可以相辅相成、相得益彰。展望未来，只要沿著这条符合自身实际的道路笃定前行，香港定能在高水平安全基础上实现高质量发展，续写“一国两制”行稳致远的新华章。

（本文作者系法律专业协进会副会长、香港山东社团总会副秘书长，文章仅代表作者个人观点）