以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（六月二十五日）在立法会会议上就《2025年职工会（修订）条例草案》（《条例草案》）恢复二读辩论的发言全文：

代主席：

《2025年职工会（修订）条例草案》今日得以恢复二读辩论，我衷心感谢法案委员会主席陈勇议员的英明领导，各委员高效、高质审议《条例草案》，以及立法会秘书处的全力支援，顺利完成审议工作。我亦感谢刚才发言的议员支持《条例草案》及提出宝贵意见。

立法目的

《条例草案》修订香港法例第332章《职工会条例》，目的是加强维护国家安全，完善职工会规管制度，从而促进职工会的健康发展。

二○一九年「黑暴」后，一些别有用心的人及团体意图以职工会为幌子，进行危害国家安全的行为及活动。修订建议将加强职工会登记局局长监督及管理职工会的法定权力，更有效履行在《香港国安法》及《维护国家安全条例》下维护国家安全的责任。

修订建议

维护国家安全

维护国家安全方面，《条例草案》提出六项建议，包括：

（一）赋权登记局局长可基于维护国家安全的需要，拒绝职工会的新登记或合并申请。为符合普通法自然公义的原则及程序，登记局局长在行使上述权力前，会考虑每宗申请的所有相关因素，以及是否有需要给予有关职工会登记申请的发起人或拟合并的职工会作出申述的机会。登记局亦会按个别申请的情况咨询相关决策局或部门及律政司，确保在维护国家安全的需要和保障香港居民组织及参加职工会的权利之间取得合理平衡；

（二）禁止被裁定犯危害国家安全罪行的人，自其被定罪当日起在任何职工会任职为职员，即理事会成员，或作为申请任何新职工会登记的发起人。所有危害国家安全的罪行本质上都是极为严重的，因此对被裁定犯危害国家安全罪行的人，有必要就其担任职工会职员或作为申请职工会登记的发起人这两方面施加较严格的限制；

（三）规管职工会收取及使用境外势力提供的资助或捐赠；

（四）将现行对职工会成为在外国设立组织成员的限制，延伸至在境外设立的组织；

（五）规管职工会职员担任在境外设立组织的干事；及

（六）加强登记局局长规管及调查职工会的法定权力。

完善职工会规管制度

完善职工会规管制度方面，《条例草案》亦提出六项建议，包括：

（一）赋权登记局局长可基于职工会会员的普遍利益已受到损害或相当可能会受到损害，取消正进行解散职工会的登记；

（二）将取消职工会登记的事先通知期由两个月改为28日，与上诉期看齐；

（三）赋权登记局局长可基于职工会的名称相当可能欺骗或误导公众等理由，拒绝登记有关职工会；

（四）容许非由境外势力提供的职工会经费用于选举委员会及行政长官选举。目前，职工会经费已可用于立法会及区议会选举；

（五）容许已登记职工会按已获登记局局长登记的规则，接纳非通常在香港居住但在香港从事或受雇于与该职工会直接有关行业、工业或职业的人为会员；及

（六）便利职工会运作及理顺登记局工作的技术性修订。

我留意到有议员关注容许已登记职工会按已登记规则，接纳非通常在香港居住的人士为会员的修订建议。我想借此机会解释，该项修订建议旨在提供例外安排，让个别已登记职工会考虑是否需要接纳非通常在香港居住，但必须在香港从事或受雇于与该职工会直接有关的行业、工业或职业的人为会员。如已登记职工会认为有此需要，须修改有关会员资格的规则，并获登记局局长登记该项修订规则后，才可接纳上述人士为会员。登记局局长在决定是否登记有关规则时，会考虑所有相关因素，包括但不限于有关人士是否在香港工作，雇主是否在香港经营业务及雇佣合约是否受香港法例规管等。

罪行罚则

另外，为加强阻吓力以有效实施《职工会条例》，《条例草案》建议调高部分现有罪行的罚则，并就新增罪行订定罚则。

主席，总括而言，修订建议针对性地加强维护国家安全及完善职工会规管制度，同时顾及香港居民依法组织和参与职工会的自由和权利，对合法合规职工会的运作不会构成负面影响。

此外，政府吸纳法案委员会的意见，将提出数项修正案，详情我会在全体委员会阶段再作说明。

跟进工作

《条例草案》若获立法会通过，修订条例会在刊宪当日后的六个月届满时起实施，部分修订建议亦设有过渡性安排，让职工会有足够时间因应新规定作出准备。其间劳工处会加强宣传及编制参考资料，协助职工会理解及遵行各项新规定。

结语

主席，职工会的主要宗旨是促进及维护会员的职业权益。修订建议可确保职工会回归初心，有利职工会的长远健康发展。在此，我感谢劳工顾问委员会、立法会人力事务委员会及主要劳工团体等均全力支持修订建议；以及法案委员会深入透彻地审议《条例草案》和提出宝贵意见。我在此恳请各位议员支持及通过《条例草案》以及我稍后动议的修正案。

主席，我谨此陈辞。