文｜吴志隆

6月21日，中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙在香港国安法公布实施5周年论坛发表的主旨致辞备受关注。行政长官李家超翌日向传媒表示，夏宝龙今次来港勉励他和特区政府统筹好安全和发展。笔者认为行政长官准确掌握夏主任的致辞要义，让安全与发展进入良性循环，是香港当前最大的管治目标，也是国家对特区政府管治能力的考验。

1997年回归时的香港，社会并未意识到国家安全对于“一国两制”下的特区何等重要，维护国家安全在回归后长期存在严重漏洞，外部敌对势力透过鼓动社会上一小撮反中乱港分子，一次次挑战“一国两制”底线。从2003年“七月事态”、2012年“反国教风波”、2014年非法“占中”、2016年“旺角暴乱”，直至2019年“修例风波”的总爆发。

还记得6年前“黑暴”肆虐，港九新界多处商店、街道都被破坏得面目全非。笔者曾在北角因讲闽南话而险些遭到黑衣人的攻击，市民生活甚至连个人安全都受到威胁，社会几近瘫痪。这些“黑暴行动”目的都在于妄图夺取香港管治权，将西方颠覆其他政权的那一套“颜色革命”在香港实现。

中央正是在这样的危急关头果断出手，透过全国人大快速制定香港国安法，用法律武器防护特区的国家安全，让“一国两制”在安全的基础上继续发挥作用，不受外来干扰。

今次论坛以国家安全为主题，重温了立法的背景，也见证了5年来的实施效果。但除了“安全”这个核心主题，笔者重温夏主任致辞，提及“发展”一词十多次，可见“发展”也是当仁不让的关键词。夏主任引用习近平主席重要论述指“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，说明安全与发展若能进入良性循环，香港由治及兴的目标将指日可见。

“安全与发展”“由治及兴”都并非简单的口号，而是号召全社会共同努力的目标。在政治方面，落实了“爱国者治港”原则，选举制度和区议会制度得以重塑，两级议会不再空谈民主发展，都将民生放在第一要务。社会也将蓝黄对抗的精力转化为发展经济，探索“新质生产力”的动力。

对香港这个国际金融城市来说，发展才是硬道理！香港把握由乱及治的这5年，逐步恢复了经济的动力，今年再次被评为全球最自由经济体，国际金融中心地位稳居全球第三、亚太第一，世界竞争力升至全球第三，人才竞争力重返全球前十，世界数字竞争力排名也位列前十。这些亮眼成绩，都有赖于在香港国安法护佑下经济社会稳步复苏。

在迈向由治及兴新征程上，如何让市民感受到更好的生活与更光明的发展前途，将是特区政府的新课题。我们强调国家安全是为了谋求发展保驾护航，但若不能巩固发展成果、改善民生，那么“安全”恐也难以为继。经济的腾飞、民生的优化是巩固国家安全、保持繁荣稳定的坚实力量。毕竟，以往反中乱港势力之所以得到支持，与社会贫富悬殊等发展困局不无关系。

“安全”与“发展”可谓一体两面，安全的环境可保障发展的速度与稳定，发展的力量也可巩固社会的稳定。两者若能进入良性循环，那由治及兴还会远吗？

（作者系陕西省政协委员、“就是敢言”执行主席，文章仅代表作者个人观点）