文｜姚柏良

深化国际交往合作，更好地融入国家发展大局是中央对香港的殷切期待，也是香港助力强国建设、民族复兴的重要方式。如何实现《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《香港旅游业发展蓝图 2.0》的目标与愿景？如何发挥香港作为“国际旅游城市枢纽”与“世界级首选旅游目的地”的双重角色，使其相得益彰，并透过“一程多站”核心区的示范效应，全面提振旅游业竞争力，促进经济长足发展，是我们需要思考和应对的问题。

现时全球旅游业呈现两大特征：一是人口流动加速带来的“流量红利”，二是体验经济主导的“留量竞争”。香港若要在新一轮竞争中脱颖而出，必须通过枢纽角色扩大客源规模，再以独特产品、升级服务、创新体验和完善基建的策略，巩固其作为国际旅游目的地的地位。这一转型的关键，在于从单一的“运输枢纽”升级为“综合性旅游服务平臺”。这并非简单的功能叠加，而是要以交通枢纽为基础，通过完善的交通网络、便利的签证政策、精准的数据分析，实现从“物理连接”到“体验衔接”的质变。

强化交通枢纽：破解“最后一公里”难题

国家“十四五”规划支持香港发展和建设八大中心，目的不单是要为香港经济的发展和产业多元化注入新内涵和新动力，更是期盼香港积极利用这些中心作为平台做好深化国际交往合作的工作。香港作为国际航空枢纽，服务香港、国家以至全球，连通国际和国内双循环的重要作用不言而喻。然而，如何通过完善交通网络强化枢纽地位，尤其是解决“最后一公里”接驳问题，仍是重中之重。

2023年，香港国际机场客流量达5300多万人次，其中中转旅客约1170万，另有1000万旅客通过车船接驳经港飞往其他地区，凸显枢纽功能的重要性。未来，香港一是需拓展航空网络，支持航空公司增加航班与航点，巩固香港机场航线密集、准点率高的优势；二是深化大湾区互联互通，强化与周边城市的海陆空铁接驳，最大化枢纽辐射范围，并前瞻性规划未来“港深西部铁路”延伸至香港机场的可能性；三是优化高铁与机场协同，提升高铁作为连接内地的重要动脉与机场的无缝对接，将客源腹地拓展至华南、华中等更广阔地区；四是推动香港机场、邮轮码头、高铁和各口岸交通枢纽的无缝连接，例如强化机场与邮轮码头的接驳服务，吸引各类国际旅客通过香港中转，进一步提升香港作为国际城市旅游枢纽的地位。

加快签证松绑：扩大“朋友圈”转化旅游动能

便捷的交通网络固然重要，但便利的签证政策同样不可或缺。近年来，国家持续扩大免签“朋友圈”，对47个国家实行单方面免签，并对55个国家实施240小时过境免签，吸引大量海外旅客往返内地。然而，过境免签政策现时只适用24个省(区、市)60个开放口岸，旅客若从香港进入内地的陆路口岸，不在此范畴，无法享受免签待遇，限制了香港的枢纽效应。

习近平主席去年底在澳门发表重要讲话，明确指出“我们要以更加开放包容的姿态，广泛拓展国际联系，提升全球影响力和吸引力，让‘中国香港’、‘中国澳门’国际大都市的品牌更加靓丽”。因此，针对开拓海外市场，建议特区政府向中央争取政策优化，便利国际游客经香港入内地，进一步审视现有的广东省144小时便利签证政策，与时俱进调整，以深化国际交流；针对内地市场，争取放宽广州、上海、北京等核心城市居民赴港旅游的签注安排，推行“一签多行”，吸引更多商务客和过夜旅客。

数据驱动决策：破解“信息盲区”提升旅游体验

在强化枢纽建设的同时，我们必须重视数据驱动决策的关键作用。作为全球旅游枢纽，香港的竞争力取决于是否能够提供符合旅客期望的卓越服务质量。当前，香港在旅游数据分析方面仍存在短板。政府公开的数据主要依赖入境处及旅发局的问卷调查，缺乏内地客源省份、旅客流动模式、签证类型等关键指标，更遑论利用大数据预测客流趋势。这种“信息盲区”导致政策制定和市场分析如“盲人摸象”，都无法作出超前部署，科学评估政策成效，并且作精准营销。

例如，在评估香港旅游承载能力时，若无法区分过境旅客、“一程多站”游客和纯香港目的地游客，便容易误判实际接待量。因此，政府需加大投入，运用人工智能和大数据分析技术，并升级入境处系统，为各部门及业界（如酒店、航空、景点等）提供及时的、以数据驱动的分析，为提升服务质素、政策制定及作出策略性决策提供参考。

同时，要真正发挥香港作为国际旅游城市枢纽的综合优势，除了强化自身，更需深化大湾区城市间嘅协作，充分发挥香港作为“一程多站示范核心区”的战略价值，通过资源整合创造协同效应。所以，政府一方面要主动加强与其他城市合作，另一方面要支持业界，搭建大湾区旅游业协作平台；同时要明白，做枢纽必然有出有入，出入境游是相辅相成，要助力旅游业界“引进来、走出去”，促进与大湾区乃至其他城市的合作，共同推动双向奔赴。

从“流量”到“留量”：推动旅游高质量发展

在此基础上，要将香港超级枢纽带来的流量，转化为“必游目的地”的留量，必须重视打造产品，提供独特的“+旅游”体验。在政府与各界的共同努力下，香港近年推动的“+旅游”战略（如“文化+”、“体育+”、“盛事+”）已初见成效，但在“生态+旅游”方面仍需凝聚共识。以近期西贡万宜水库东坝的交通问题为例，政府的应对措施多聚焦于疏导人流，而非系统性发展“生态旅游”。真正的生态旅游应注重高质量、可持续发展，结合保育、教育及专业导赏，而非单纯追求客流量。可借鉴澳大利亚大堡礁等成功案例，通过政策引导、认证体系、科技应用及业者培训，实现旅游与保育的双赢。

世界百年未有之大变局加速演进中，香港需以更开放的姿态强化枢纽功能，打造更具竞争力的国际旅游中心，在全球旅游新格局中占据主动，为国家发展贡献更大力量。相信在政府、业界和社会各界的共同努力下，香港将能成为一个更具吸引力、更能满足多元化需求的世界级首选旅游目的地。