耗资5亿元开发、自2024至25年度起每年经常开支6640万元的康文署SmartPLAY系统，原意是“让市民以更有效率、便利及易用的方式预订康文署的康体设施”、“鼓励市民善用康体设施，勤做运动，建立健康的生活模式”，如今却成为“炒场”中介（中介）的牟利平台。有市民反映，连续30日登入SmartPLAY预订繁忙时段的鲗鱼涌公园或维园网球场，只有一天成功，只有向中介支付被炒高3倍或以上的“海鲜价”，才能成功预订。更甚者，利用“团体名义”提早3个月的优先预订安排，再“转售”图利。

5亿元公帑打造的便民系统，从首日启用即大“塞车”到如今被“炒场”问题困扰，如何Play Smart？

SmartPLAY系统虽标榜采用“实名登记”，但实则只需用户编号与密码即可登入，为中介大开方便之门。中介只需获取租用人的帐户资料，甚至毋须核实租用人真实身分，即可代订。更关键的问题在于支付环节——系统允许“租用人”与“支付人”非同一人。有市民表示，不少中介在社交平台上公然宣传代订服务，中介取得市民帐户后，代订代付“一条龙”，整套流程完全绕过实名制的监管初衷。建议当局考虑除特殊情况（如未成年人可由父母代劳）外，禁止非租用人代订代付场地。

面对中介利用外挂程式批量抢场的问题，康文署称已引入“新一代的网上应用系统防火墙及抗机械人技术”，今年初更在繁忙时段拦截逾500万个可疑程式的登入请求。然而市民体验却与官方数据形成鲜明对比：热门运动项目和繁忙时段（如平日下班、下课后和周末的硬地网球场）依旧被外挂“秒抢”。技术对抗犹如“道高一尺，魔高一丈”，SmartPLAY的抗机械人技术必须走在“外挂”程式前面，方能堵截猖獗的外挂“抢场”现象。

「抽签」抗「炒场」

要打破“炒场”困局，扩大“抽签制度”适用范围是可行方案。现时抽签方式适用于草地足球场，不过康文署在今年庆祝回归活动中先以抽签方式分配多项收费设施供市民免费使用，再以“先到先得”方式供市民预订剩余段节，可见抽签制度在技术及行政上均是可行的。因此，何不将抽签方式应用于“热门项目”和“繁忙时段”，如有剩余段节，市民再以“先到先得”方式预订？

惩处机制的完善是另一重要手段。现时针对“炒场”行为的罚则成效不彰：“60天内两次违规禁订90天”的罚则仅能约束租用人，对隐藏在背后的中介毫无威慑力；要援引《盗窃罪条例》下的欺诈罪，针对的是租用人失实声明不会转让用场许可证，无法规管“中介利用他人帐户代订”的操作模式，加之检控门槛高，需证明欺骗行为及意图诈骗，举证复杂；《公众娱乐场所条例》第6条的第1级罚款（最高2000元）不适用于康乐设施；而《公众卫生及市政条例》及其附属法例仅能规管场馆”范围内”的未经授权售卖活动。为补足现行规管制度的短板，应尽快完善相关法例，以有效规管中介“炒场”行为，保障公共资源分配的公平。

乐见局方在回复笔者的口头质询时表示，会继续密切留意辖下各设施的使用情况，完善以5亿元公帑打造的SmartPLAY，检讨相关的预订安排。希望当局积极优化SmartPLAY系统，让其回归“鼓励市民善用康体设施”的初心，切实提升市民参与康体活动的便利与获得感。

转载自：明报《Money Monday》