日前,行政长官李家超接受媒体访问时透露,正审视建立“高层政府官员责任制”,强化政府部门主管、高级公务员的领导作用,并与现有制度结合,以提升政府治理水平。本届特区政府努力建立以结果为目标的治理文化,治理水平明显提升。香港进入由治及兴新阶段,社会各界、广大市民对发展经济民生、为民谋福祉的期望更殷切,对管治团队增强治理效能要求更高。高层公务员和问责官员都是管治团队的中坚力量,都需要加强问责,树立公务员敢于担当、善作善成的新风尚,高效精准执行施政政策,开创香港良政善治新局面。
早前,李家超接受访问时表示,他上任以来改变了政府文化,令大家以结果为目标,整体施政步伐加快。的确,上任三年来,李家超从体系建设入手,注重顶层设计统筹,强化公务员管理制度, 公务员的施政表现发生可喜变化,例如在应对超强台风、世纪暴雨袭港,乃至动员5万名公务员参与启德主场馆测试,公务员都齐心合力作出应变,治理水平不断改进、提升,获得社会各界的充分肯定,展示了管治思维、制度设定的创新突破,优化公务员管理、强化政府统筹功能成绩有目共睹。
香港已全面落实了“爱国者治港”,进入由治及兴的新阶段,全港上下一心一意谋发展,特区政府施政受到的政治化干扰大大减少,发展经济、改善民生的社会环境大为改善。但也要看到,当前外部不确定性因素增加,本港如何发挥好内联外通优势、增强发展动能,是摆在特区政府面前的现实课题;加快北都区发展、推进新型工业化、落实“无处不旅游”规划,以及“告别㓥房”、破解土地房屋深层矛盾,都需要特区政府、管治团队尽快做出实实在在的政绩,让市民分享到更多守正创新、务实有为的施政成果。
完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能,是把香港特别行政区建设好、发展好的迫切需要。引领推动香港向前发展,落实提升施政效率的改革,需要“能做事、做成事”的政府,公务员团队和问责班子是分工合作、优势互补的整体,必须携手同进、迎难而上。尤其是高层公务员,长期接触不同层面的行政工作,熟悉各种规章制度,在政府架构和运作中一直扮演重要角色,具备超卓的执行力和丰富的行政经验,更要进一步发挥高层公务员的施政骨干作用,增强公务员团队的凝聚力、向心力,持续提升推行政策的执行力。
施政成效的好坏直接影响到政府形象和市民对施政的信心,虽然公务员聘任制度与问责官员不同,但是竭尽所能、履职尽责的要求是相同的,问责制也要涵盖公务员团队,尤其负有部门领导责任的高层公务员,若部门管理工作做得不到位,甚至重复发生严重的失职问题,高层公务员亦需要问责。
设立赏罚分明的问责机制,更有效管理公务员团队,不仅要改变不做不错、少做少错的顽疾,更要促使公务员摒弃“舒适圈”心态,贯彻以结果为目标的施政理念,精简繁冗程序,以时不我待的迫切感、责任心,确保施政政策畅顺高效落实,增强香港发展动能,造福广大市民。