文 | 梁海明

在香港社会的基层治理体系中，爱国爱港团体一直扮演不可替代的角色。他们深耕社区，紧贴民意，长期以来通过切实行动服务市民、传递温暖，展现了强烈的责任感与使命感。如今，随着特区政府不断完善地区治理机制，区议会、地区“三会”、关爱队协同推进，推动基层治理迈入新阶段。如何进一步提升治理效能、增强市民获得感、幸福感、安全感，成为摆在面前的重要课题。在此背景下，浙江省“民有所呼，我有所应；民有所呼，我有所为”的先进经验，为香港提供了可借鉴的范本。借助更多喜闻乐见的形式服务街坊，解决忧心事、烦心事，正是新时代爱国爱港团体践行“以民为本”理念、诠释爱国爱港精神的应有之义。

实现社区治理现代化

浙江经验之所以值得香港学习，源于其在基层治理现代化、数字化建设、协商机制和多元共治模式等多个方面的系统探索和实践成果。尤其是在杭州西湖翠苑一区的“民呼我为”实践中，借助数字平台、组织机制与居民参与，构建了一个回应及时、治理高效、服务精准的社区治理体系。这一经验不仅是“八八战略”在基层的生动体现，也是“以人民为中心”理念的有效实践。翠苑通过“民情夜谈”“民情微群矩阵”等机制，搭建政府、居民、社会力量三方互动的服务平台，实现“居民一呼、社区即应”，落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的治理目标，提高社区治理透明度和公信力，增强市民归属感和信任感。

“八八战略”是国家主席习近平在浙江工作期间亲自作出的决策部署，至今仍在持续深入推动浙江社会发展，其核心在于发挥八大优势，包括体制机制、区位优势、块状特色产业、城乡协调、生态建设、资源利用、营商环境和人文优势，并以此为基础，推进治理体系现代化建设。在“八八战略”的引领下，浙江不仅实现经济高质量发展，也在城乡融合、公共服务、生态保护、文化产业等方面取得显著成效。群众参与、协商机制、文化发展等，都是实现社区治理现代化的重要因素。这些探索和成果，正为香港当前推动社区治理转型升级提供示范。

香港虽然在制度、历史、文化等方面具有自身特色，但在提升基层治理能力、推动社区共建共享方面，与浙江在多年前面临的问题相似。尤其在近年来，香港经历了社会变局，市民对生活品质、公共服务、社会稳定的期待日益增强。如何在“一国两制”下推动治理体系和治理能力现代化，成为特区政府必须积极应对的重要课题。

回应居民迫切需求

浙江“民呼我为”经验的亮点在于：第一，以数字化手段提升回应速度和服务精准度；第二，整合资源、统筹力量、形成治理合力；第三，以协商方式鼓励居民参与公共事务；第四，关注空间公平，推动公共设施合理配置。这些做法无论在治理理念还是实施路径上，都具备较强的适用性和参考价值，对于香港提升基层治理品质具有重要借镜意义。

香港要学习浙江经验，首先要真正把“以市民为中心”的理念作为治理的出发点和落脚点。当前，市民对住房、医疗、教育、就业、养老等方面仍存在不少现实关切，基层治理必须从解决这些具体问题入手，回应居民最迫切的需求。其次，要构建高效、开放、互联的数字治理平台，实现政府、居民、社会力量之间的资讯互通与协同回应。此外，应鼓励更多有热情、有能力、有责任感的社区人士参与公共服务和社区事务。最后，要注重制度创新，提升整个治理体系的运作效能。

为此，特区政府和爱国爱港团体未来要更好地服务社区，可考虑至少要做好以下四点。

打造多元共治格局

其一，建立“数字民意一体通”平台，提升服务回应效率。借鉴杭州“呼应为”平台和“民情微群矩阵”的做法，建设一个集意见收集、快速回应、办理回馈、数据分析于一体的智慧平台，鼓励市民通过手机App、社交媒体、热线电话等多渠道反映问题，由后台系统统筹转介至有关部门或社区组织处理，实现“居民按铃、部门报到”，推动问题闭环解决。

其二，完善社区治理模式，打造多元共治格局。推动政府、社区组织、企业、义工团队等多元主体共同参与社区治理。鼓励专业人士和有志市民加入社区服务行列，参与长者照顾、青少年辅导、环境改善、邻里调解等事务，增强社区自治能力与服务活力，构建更有温度的“社区朋友圈”。

其三，建设“协商机制”平台，提升市民参与感与满意度。推动建立常态化、制度化的社区协商机制，如“居民代表议事会”“社区圆桌会”“街坊议事厅”等，让居民就公共事务表达意见、参与讨论、提出建议。通过协商平台提升居民对社区事务的认知度和参与度，增强其对治理成果的认同感与归属感。

其四，推动“空间公平”实践，优化社区公共空间配置。在城市更新、旧区重建和公共设施建设过程中，应优先考虑居民特别是长者、儿童、残障人士等群体的实际需求，推动公共空间多功能化、无障碍化、绿色化发展。通过“美好社区”理念，提升居民的生活品质和环境满意度，打造宜居、宜业、宜游的现代社区。

特区政府和爱国爱港团体应继续发挥桥梁纽带作用，积极学习内地的优秀治理经验，尤其是浙江的成功探索，把“以人为本”理念贯穿社区治理的全过程，以更贴近生活、更聚焦需求、更富人情味的服务，回应市民的实际关切。

（作者系丝路智谷研究院院长，文章仅代表作者个人观点）