文｜北京  贺文萍

2025年3月7日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在十四届全国人大三次会议举行的记者会上就有关中非关系的记者提问回答称，“中国和非洲从来都是命运与共的好朋友、好伙伴、好兄弟。在习近平主席和非方领导人共同引领下，中非关系进入历史最好时期，中国与非洲所有建交国实现了战略伙伴关系‘全覆盖’，中非命运共同体定位提升到‘全天候’层级。”在2024年9月召开的中非合作论坛北京峰会上，中非关系被确立为“新时代全天候中非命运共同体”的全新定位，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面。这不仅充分凸显了非洲在中国外交中的重要性得到进一步提升，而且证明中非关系进入历史最好时期。

中国外交部长延续新年首访非洲的外交传统

2025年是中非合作论坛成立25周年，也是落实2024年中非合作论坛北京峰会成果的开局之年。新年伊始，外交部长王毅首访纳米比亚、刚果（布）、乍得、尼日利亚等非洲四国，充分体现了中非传统友谊历久弥新和中国对非友好合作的一以贯之，既是落实2024年中非合作论坛北京峰会成果之旅，也是走好2025年中国外交“关键开局之年”的第一步。

外交部长新年首访非洲，这是中国外交的优良传统和鲜明特色，在国际交往史上独一无二、独树一帜。王毅在会见纳米比亚候任总统恩代特瓦时表示，“我们希望通过坚持新年首访非洲这一传统，向世界表明，无论国际地区形势发生什么变化，中国始终是非洲兄弟姐妹们最可信的朋友，始终是非洲各国追求发展振兴最可靠的伙伴，始终是非洲在国际舞台上最坚强的后盾，始终把非洲置于中国外交全局的优先和重要位置。”非洲国家也坚定支持中国维护国家主权和领土完整的正当立场，在涉及中国核心利益和重大关切的问题上，毫不犹豫地与中国站在一起。此访期间，非方领导人纷纷重申将继续坚定奉行一个中国原则、支持中国的统一大业。乍得总理哈里纳在会见王毅时表示，乍得政府将对华关系置于外交政策最优先位置，做中国最坚定、最可靠的伙伴，期待同中方深化互利合作，欢迎更多中国企业到乍得投资兴业。

中国坚定支持南非主办G20峰会

南非于2024年12月1日正式接任G20轮值主席国。2025年11月，G20领导人峰会将在南非约翰内斯堡举行，这是历史上首次由非洲国家主办G20。南非作为轮值主席国，以“团结、平等和可持续性”为主题，旨在推动全球经济增长和可持续发展，同时将非洲和全球南方的发展优先事项纳入国际议程。这一历史性事件不仅使G20在2025年正式进入了“非洲时刻”，而且也标志著非洲在国际舞台上的地位以及对国际事务的参与度都得到显著提升。

南非接任G20轮值主席国，是继非洲联盟（非盟）在2023年9月成为G20正式成员后非洲国际地位提升的又一重要里程碑。中国不仅是第一个明确表态支持非盟加入G20的国家，而且积极支持南非发挥G20轮值主席国作用。2025年2月21日，王毅在南非召开的G20外长会议的发言中说，“中方相信在南非主席国带领下，二十国集团将迈出新步伐，收获新成果”，“中方愿同各方一道，落实南非提出的‘团结、平等、可持续’主题，开启二十国集团合作新篇章，携手建设一个共同发展的公正世界”，“中方将积极参与南非新设的‘包容性增长’‘粮食安全’两个任务组，支持减灾、债务可持续性、公正能源转型、关键矿产等优先领域合作”。总之，中方坚定支持南非履行G20轮值主席国职责，为全球治理留下鲜明的“非洲印记”。

反观美国特朗普政府，国务卿鲁比奥则以所谓抗议南非政府的《征用土地法案》为名拒绝参加G20外长会议。鲁比奥还声称南非利用G20宣传“多元化、平等和包容”（DEI）项目等“反美议程”。随后财政部长贝森特也宣布不参加随后一周在南非召开的G20财长会议。5月20日，鲁比奥在美国国会举行的一场听证会上更是露骨和直白地表示，“美国选择不参加今年由南非主办的G20会议，无论是外长级别还是总统级别。因为南非在全球舞台和多个跨国组织中，一次又一次地投下了不利于美国利益的票。”5月21日，美国总统特朗普在白宫会见南非总统拉马福萨时，突然指责南非正出现“针对白人的种族屠杀”，导致双方发生争执，引发全球舆论哗然。尽管在27日，南非总统府发布消息称特朗普将会出席今年在南非举行的G20领导人峰会。G20是发达国家、发展中国家共商世界经济与国际事务的重要平台，当这一重要平台进入南非主席国的“非洲时刻”时，美国不仅不支持，还想方设法拆台，故意让非洲国家难堪，背后是霸权主义和强权政治思想作祟。

中国支持非洲纠正历史不公

第38届非盟峰会于2025年2月15日至16日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部召开，习近平主席向峰会致贺电时指出，面对当前变乱交织的国际形势，以中国和非洲为代表的“全球南方”卓然壮大。过去一年，非盟团结带领非洲国家，大力推进一体化建设，积极应对地区和全球性挑战，一致发出“非洲声音”，引领非洲国际地位和影响力不断提升。衷心祝愿非洲国家和人民在独立自主、发展振兴的道路上不断取得新的更大成功。

第38届非盟峰会除了按惯例讨论非洲的社会经济发展、和平与安全以及非洲大陆自由贸易区等议题外，还特别设置了“通过赔偿为非洲人和非洲人后裔伸张正义”的峰会主题，发出了非洲国家联合自强、要求纠正西方殖民非洲所造成的历史不公之最强音。回望过去，非洲国家历史上的苦难遭遇既源于殖民主义，更来自霸权主义和强权政治，这是非洲面临的最大历史不公。如今，走在联合自强道路上、积极谋求战略自主性的非洲国家向西方国家提出了响亮的索赔要求，要求西方就剥削、奴役、残暴对待非洲人民的历史罪行道歉和赔偿，纠正历史不公。

联合国秘书长古特雷斯在非盟峰会开幕式上也明确表示，非洲人在历史上遭遇了殖民主义、奴隶制、种族隔离和歧视等不公，本次峰会重点讨论如何纠正历史不公，这对非洲大陆和非洲人的发展至关重要。

作为非洲的好朋友、好伙伴，中方坚定不移支持非洲纠正历史不公，旗帜鲜明反对外部势力干涉非洲国家内政，在联合国安理会改革问题上支持就优先解决非洲关切作出特殊安排。习近平主席在2024年9月中非合作论坛北京峰会开幕式讲话中指出，“实现现代化是世界各国不可剥夺的权利。西方现代化进程曾给广大发展中国家带来了深重苦难。第二次世界大战结束后，以中国和非洲为代表的第三世界国家相继实现独立和发展，不断纠正现代化进程中的历史不公。”

中非共同提升全球南方的国际影响力

王毅在年初访问非洲时表示，中非要立足当下，做全球南方崛起的实干家。作为世界上最大的发展中国家，中国始终致力于推动全球南方国家最多最集中的非洲大陆的发展，并通过加强中非合作带动全球南方的团结振兴和国际影响力的提升。

自2000年10月成立中非合作论坛至今，中国与非洲国家用25年的实践和行动表明，中非合作论坛不是非洲发展的空谈俱乐部，而是中国与非洲国家开展集体对话、交流治国理政经验、增进相互信任、进行务实合作的重要平台和有效机制，是中国对非关系以及中国多边外交的一个最响亮的品牌。

特别是2024年9月北京峰会聚焦中非携手推进现代化并积极引领全球南方现代化以来，在“十大伙伴行动”的行动蓝图指导下，中企积极扩大对非投资，一批绿色矿产、家电、汽车、新能源等领域项目陆续建成投产，双方在物流运输、数字经济、金融等新兴领域合作也不断拓展深化。比如，阿里巴巴的国际站、拼多多旗下的跨境电商平台已在非洲布局，跨境电商正在成为中非合作的新业态。在贸易方面，中方宣布多项促进贸易便利化措施。比如，自2024年12月1日起，中国给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，推动中国大市场成为非洲大机遇，形成共享红利、共促发展的合作新局面。

迄今为至，中国对非直接投资存量已超过400亿美元，是非洲最主要的外资来源国之一。仅在过去3年，中国企业就为当地创造超过110万个就业岗位，为当地纳税增收、出口创汇作出了重要贡献。过去十年，中国在非洲参与建设6,000多公里铁路、6,000多公里公路，新增和升级通信骨干网约15万公里，投资运营1,600余个制造业和农业项目、近340个矿业加工项目，为非洲的经济发展注入了新活力。中非合作成果让非洲民众看得见，摸得着，获得了实实在在的好处。王毅在全国两会记者会上介绍说，2024年曾有位冈比亚农民专门把他种的大米送到湖南，向袁隆平先生表达敬意。因为中国的杂交水稻，让他们告别了饥饿，迎来了希望。这样的故事，每天都在非洲发生。6月12日至15日，第四届中国—非洲经贸博览会将在湖南长沙举办。这场以“中非共行动、逐梦现代化”为主题的盛会将聚焦中非基础设施、农业合作、清洁能源、纺织服装、数字经济、绿色矿产等领域，还包括中非企业家（CEO）对话、中非青年创新创业对话、中非经贸深度合作先行区项目对接等多场经贸活动，更深层次拓展对非经贸合作。

（作者系浙江越秀外国语学院“稽山讲座学者”、中国非洲研究院研究员，本文发布于《紫荆》杂志2025年6月号）