文｜屠海鸣

明天（4月23日），全世界的目光都会汇集到联合国。中国邀请联合国193个成员国出席主题为“捍卫公平贸易，反对单边霸凌”的非正式会议，共同商讨美国对全球加征高额关税的争议性政策。

作为会议东道主，中国将提出三项核心主张：一是推动WTO加速改革，限制个别国家滥用关税武器；二是建立“反霸凌基金”，为受关税冲击国家提供紧急援助；三是启动全球供应链韧性计划，通过“一带一路”合作网络分散风险。

联合国秘书长古特雷斯表示：“此次会议标志著国际社会对单边主义的集体觉醒，中国为维护多边机制作出了关键贡献。”

在现在的国际形势下，中国联手各国反美霸凌，能够形成国际统一战线吗？在笔者看来，中国有足够的底气，也有足够的底牌。不妨从以下几个角度观察分析。

“关税索命”，激起各国愤慨

美国政府这一轮对中国产品加征关税一路飙升，中国针锋相对，向美国产品加征同等税率进行反制。近日，美国政府又宣布对中国产品加征关税245%，到了极其疯狂和荒唐的地步。

一般而言，当冲突双方互加关税达到70%时，企业贸易成本巨增，基本没法做生意了。特朗普政府的加征关税已成为数字游戏，没有任何意义，中国不予理睬。

4月15日，十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙在香港特区2025年“全民国家安全教育日”开幕典礼上发表的视频致辞中讲到：“香港作为自由港，对包括美国商品在内的所有商品实行‘零关税’，但美国依然对香港如此加征145%的关税，蛮横霸道、无耻之极！”“它不是要我们的‘税’，而是要我们的‘命’”！夏宝龙所言，一针见血，振聋发聩！

对于香港而言，特朗普的关税战，是要“命”；对于全球贸易来说，也是要“命”。这是要“掐断”全球产业链、供应链，“掐死”全球贸易。

据世贸组织（WTO）统计，自特朗普挑起关税战以来，已使全球货物贸易量下降0.2%，中美贸易量可能锐减81%，北美地区出口降幅更达12.6%。这仅仅是“冰山一角”，“关税索命”带来的危机还没有完全显现。

“关税索命”引发全球愤慨，除了中国反制美国，欧盟宣布向美国产品加征25%关税。近期，中欧互动频繁，将相互降低“门槛”，共同应对美国关税霸凌。

作为美国的最忠实盟友，英国近日转变立场，明确表态拒绝追随美国对华施压，强调不会牺牲与中国的经济合作。

法国公开谴责美国关税政策；俄罗斯与中国在反霸权立场上高度一致；马来西亚等数十国支持中国倡议；作为北美自由贸易区的成员和美国的军事盟友，加拿大公开与美国撕破脸，加拿大总理卡尼日前宣布，对美国汽车对等征收25%关税，并表示：“我们与美国之间逐步深化融合的旧关系已经结束了。”

全球反美贸易霸凌的气候已经形成，这是中国联手各国反霸凌的底气之一。

产业链深度融合，难以撼动

特朗普政府认为挥舞关税大棒，可以解决别国“占美国便宜”，促进“制造业回流美国”；其实，他和他的团队对国际贸易的认知还停留在十九世纪。全球化发展到今天，早已是“你中有我，我中有你”，简单地认为美国与贸易伙伴存在“贸易逆差”，就是“占美国便宜”，那是“弱智”。

以中国向美国出口的产品为例，其中有很多是美国企业在中国生产的，关税大棒砸向中国，伤害的不仅是中国，还有美国在华投资的企业。

特朗普政府发起关税战，令苹果手机的成本剧增。以一部256GB版本的iPhone 16 Pro为例，其零部件来自中国台湾、韩国和日本等地，在中国大陆组装和测试，生产成本约580美元。美国若对其加征54%的关税，增加的税额将达到296.86美元，到美国的成本升到876.79美元。

这至少带来三个问题：一是成本将转嫁到美国消费者头上；二是苹果的市场竞争力大幅下降；三是给手机的整个产业链沈重打击，包括打击提供零部件的日本、韩国和中国台湾地区。

那么，苹果公司把工厂搬到美国行不行呢？苹果公司的高管近日表示，如果在美国建厂生产手机，成本剧增。其一，苹果公司从日韩和中国台湾地位进口的零部件必须缴纳巨额关税；其二，美国的用工成本很高，抬高生产成本；其三，若手机卖到中国市场，又要缴纳高额关税。

再看看2023年全球制造业平均小时工资的数据：美国29.06美元，欧盟约30美元，日本约15.2美元，中国东部沿海地区约3.5—5.6美元、中西部地区约2.0—3.5美元，印度约0.8—1.5美元，越南约1.5—3.0美元，印度尼西亚约1.0—2.5美元，墨西哥约2.5—4.0美元，巴西约3.0—5.0美元。

由此可见，产业链、供应链的布局有其内在逻辑，全球产业深度融合难以撼动。特朗普政府在对华加征关税的同时，又豁免智能手机等电子产品，正暴露出其“软肋”。这也是中国联手各国反美霸凌的底气。

作大“朋友圈”，化解风险

中国此次召集联合国非正式会议，可以从“道”和“术”两个角度去观察。

从道义上看，联合国非正式会议虽无强制约束力，但可达到四个目的：其一，在联合国这个最大的国际舞台上揭露美国的霸权本质，提升各国对美认知；其二，为其他国家打气鼓劲，增强反美霸凌的信心，增加其与美妥协的道德压力；三是为中国及各国后续反制美国提供法理依据；其四，将“中美双边博弈”议题升级至“维护国际规则”议题，打破美国“孤立中国”的企图。

从策略上看，中国提出的主张都具有很强操作性。既有维护规则的举措，比如，推动WTO加速改革，限制个别国家滥用关税武器；也有保护受害者的措施，比如，建立“反霸凌基金”，为受关税冲击国家提供紧急援助；还有化解风险的措施，比如，启动全球供应链韧性计划，通过“一带一路”合作网络分散风险。

特朗普政府与全球为敌，令美国信誉扫地，各国都在谋划摆脱美国控制的计划。中国与各国携手，可扩大我们的朋友圈。

由中国倡导的共建“一带一路”建设贯穿亚欧非大陆，特别是连接了当今世界除美国之外的三大经济体：中国、欧盟、东盟。过往，由于美国从中作祟，某些国家三心二意；如今，大家联手，是推进“一带一路”合作的好机会。

此外，中国还可借助“金砖组织”“上海合作组织”等扩大朋友圈；中国可加快推进中日韩自贸区进程，还可推动中欧合作走实走深。这些都是中国联手各国反美霸凌的底牌，是形成反美国际统一战线的机遇。

关键矿产在握，“全球南方”可携手

最近，中国“暂停部分稀土和磁铁出口”引发国际舆论普遍关注。美方隔空喊话，希望中方尽快解决稀土问题。

中国的“这一手”令美国措手不及。据媒体报道称，近日，特斯拉柏林工厂因钕铁硼磁材断供，产能下降35%。前不久，美国公布了“六代机”F-47计划。每架F-47都需要8-12公斤的重稀土。中国“断供”，令其现有库存材料只能维持5年的供应，并使战机成本飙升。

作为世界第一大稀土生产和出口国，中国每年出口的稀土占到了全球大约80%。美国每年从中国进口的稀土占到了七成左右。稀土被“断供”后，严重影响美国的优势产业——半导体产业和航空军工产业发展。

美国是当今世界最发达的国家，但它不是孤立的存在，它的强大与世界各国有千丝万缕的联系。特朗普政府打关税战，将把自己打成“孤家寡人”。

作为不发达的“全球南方”，并非任人宰割的羔羊，“全球南方”也有可以打的底牌。矿产资源主要集中在全球南方国家和地区，这是全球产业链、供应链的重要一环，不可或缺。

比如，中东地区石油储量占全球石油储量的40%，天然气储量占全球50%以上；非洲关键矿产资源储量占全球储量的30%以上；中国和俄罗斯稀土储量占全球储量的60%；拉丁美洲铜产量占世界铜产量的40%。

美国把各国逼迫太甚，特别是任意欺凌穷国、弱国，大家联手对其“资源断供”，是一张很有杀伤力的“牌”。

国家主席习近平于4月14日至18日分别访问越南、马来西亚、柬埔寨三国，在单边主义、强权政治冲击世界的大背景下，把中国与周边国家的合作推向新高度。明天，中国作为联合国常任理事国，积极维护国际规则，以实际行动体现大国担当。

变局之下，香港自然不能独善其身，更无法回到从前，不是香港对美国不开放、不友好，而是美国蔑视香港、敌视香港。香港紧紧依靠国家，联手反霸，才是出路；绝地后生，才有未来。

（本文作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表作者个人观点）