文｜梁帆

2025年4月10日，全球贸易政策上演了一幕荒诞的“速度与激情”。中国对美关税从34%翻倍至84%，欧盟对美加征25%关税，而美国则在13小时内两度反转政策，最终宣布对华关税飙升至125%，其他国家“豁免”90天。这场以小时为单位的博弈，不仅让市场体验了“心跳式波动”，更暴露了美国单边主义治理的混乱本质。

这场博弈的速度之快，甚至让新闻标题来不及更新。有媒体前一分钟报导“关税暂停”，后一分钟便被“125%”打脸。法国财长埃里克·隆巴尔调侃道：“我们不是在应对政策，而是在追赶流星。”

此次关税闹剧生动演绎了"特朗普经济学"的典型特征：决策过程充满个人意志色彩，政策工具沦为市场操纵手段，其关税政策在72小时内经历了"威胁征收—实际生效—暂停调整"的三级跳跃，决策频率甚至超过了金融市场高频交易的节奏。资料显示，自4月2日宣布关税计划至政策反转期间，标普500指数累计波动幅度达18%，相当于抹平美国全年GDP增长的资本市场价值。这种政策摇摆造成的市场剧烈震荡，本质上是对现代经济治理基本原则的背离。

前美国财长萨默斯的批评直指要害："鲁莽的即兴表演"暴露出决策层既缺乏战略定力，又无视政策连贯性对市场信心的根本作用。企业投资决策需要可预期的政策环境，而当白宫可以在13小时内推翻既定政策时，任何商业计划都可能沦为政治博弈的牺牲品。德国工商大会的调查显示，78%的跨国企业已将"美国政策不可预测性"列为投资风险评估首要因素。

白宫宣称的"豁免机制"本质上是套著经济外衣的地缘政治操弄。所谓"暂停对未报复国家征收对等关税"，实质是构建针对中国的关税同盟。但现实给了这种算计一记响亮耳光：4月10日12时01分起中方对原产于美国所有进口商品加征84%关税；欧盟已宣布将实施25%反制关税。

治理失序的制度根源：民主体制的滥用

美国政策反复的表面乱象，实质是政治体制结构性缺陷的集中爆发。选举政治催生的短视决策机制，使得行政权力可以绕过国会监督，通过社交媒体直接发布重大经济政策。这种"推特治国"模式将国家公器降格为个人政治工具，严重破坏三权分立制衡机制。统计显示，特朗普任内共发布5732条政策类推文，其中37%涉及尚未经法定程式的行政命令。

相较之下，中国通过五年规划衔接、重大政策听证、专家咨询论证等制度设计，确保政策连续性与科学性。世界银行《全球治理指标》显示，中国"政策稳定性"得分（2019年）达68.3分，高于美国同期62.1分。这种透明化、法治化的应对方式，与美国的政策突袭形成鲜明对比。正如诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨所言："当规则让位于任性，市场就会用脚投票。"

商务部资料显示，2024年一季度中国实际使用外资同比增长5.8%，其中高技术产业引资增速达12.4%。这种反差印证了现代国家治理能力的本质差异：政策 predictability（可预测性）作为核心制度要素，正取代传统GDP增速成为国际资本流动的新风向标。

在霸权废墟上重建多边秩序

站在人类文明发展的维度，政策稳定性和规则敬畏心才是现代国家的核心标识。历史经验表明，任何试图通过政策突袭维持霸权的行为终将反噬自身。当美国还在为单日股市暴涨欢呼时，其长期国债收益率曲线倒挂持续加深，预示市场对经济基本面的深层忧虑。

国际社会需清醒认识到：跟随霸权主义“起舞”终将付出代价，唯有共同维护多边主义，走出"以邻为壑"的治理困境，才能构建真正可持续的全球经济秩序。

（作者系香港青年时事评论员协会成员，文章仅代表作者个人观点）