文 | 方方

2025年政府工作报告以“稳中求进”为基调，在全面布局国家发展任务的同时，对香港的定位与发展路径作出了清晰阐释。报告不仅延续了“一国两制”方针的核心要义，更从经济融合、科创引领、开放协作三个维度，为香港在新时代的角色赋予了更深层次的内涵。作为国家发展大局中的“超级枢纽”，香港正以“双向赋能”的姿态，在融入祖国经济、驱动科技创新、服务“一带一路”倡议中展现独特价值。

一、香港经济融入祖国经济发展大局

报告强调，要“支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位”，并深化粤港澳大湾区协同发展。这一表述既是对香港传统优势的肯定，更凸显了其与内地经济“共生共荣”的新逻辑。

香港的“制度衔接”能力是其融入国家大局的核心竞争力。例如，河套深港科技创新合作区通过“一区两园”模式，实现了科研物资通关便利化、数据跨境流动试点等政策突破，成为规则对接的典范。这种“软联通”不仅降低了区域合作的制度成本，更推动香港金融、法律等专业服务与内地产业链深度融合。报告中提到的“扩大财政支出、鼓励外商投资”，正是依托香港国际化平台吸引全球资本，同时藉助大湾区产业腹地实现技术转化。

香港与内地的协同已从单向依赖转为双向赋能。例如，香港北部都会区规划与深圳前海联动，既引入国际企业区域总部，又通过大湾区制造业基础加速技术产业化。这种“市场共生”模式，使香港成为国内国际双循环的关键枢纽。

二、香港科创发展是拼经济的核心抓手

政府工作报告将“培育新质生产力”列为重点任务，而香港的科创战略正是这一目标的生动实践。报告指出，要“强化国家战略科技力量”，香港凭藉国际化科研网络和知识产权保护体系，成为国家创新链的重要一环。

香港科创的定位已从“追赶者”转向“策源地”。第一，资源集聚效应显著，特区政府累计投入近2000 亿港元支持科创，并通过《河套深港合作区发展纲要》等政策吸引人工智能、生物医药等领域企业落户，形成“资金—人才—平台”的闭环。例如，联想集团在港设立粤语大模型研发中心，既利用本地语言数据优势，又对接大湾区应用场景，体现了技术研发与市场需求的双向驱动。第二，跨境协同机制创新，中关村与香港联合推出的“科技成果转化加速计划”，推动两地企业在联合研发、知识产权共享等领域深度合作。这种“前研后产”模式，使香港的国际化科研网络与内地的产业化能力形成互补。第三，特首在施政报告中提出“科创加速器”支持计划，推动香港成为内地科创企业出海发展的桥头堡。

三、内地科创企业以香港为桥头堡加速出海发展

报告明确提出“推进高水平对外开放”，而香港的国际化属性使其成为内地企业融入“一带一路”的战略支点。这种角色演变体现在两方面：第一，服务体系的专业化升级，香港通过“企业出海成长加速行动”，为内地企业提供合规咨询、市场开拓、人才招聘、跨境融资、风险对冲等一站式服务。这种“软实力”输出，使香港从单纯的“中转站”升级为“赋能平台”。第二，市场链接的纵深化拓展，香港与东南亚、中东的传统经贸网络，正被赋予数字化新内涵。例如，河套合作区通过绿色通道机制简化科研设备跨境流程，助力企业快速响应“一带一路”沿线需求。内地企业以香港为跳板的“加速器”实践，标志着“中国技术”与“国际规则”的深度融合。

四、香港的“国家使命”与未来想象

2025年政府工作报告为香港勾勒了“稳定器”与“加速器”的双重角色：既要通过制度创新巩固国际枢纽地位，更要以科创为引擎驱动经济加速转型。未来，香港需进一步发挥“一国两制”优势，在规则协同、数据跨境、人才流动等领域探索更大突破，同时强化与内地科创走廊的联动，打造全球创新资源配置中心。

对内地企业而言，香港不仅是出海的“桥头堡”，更是参与全球治理的“练兵场”。通过香港平台，企业可深度理解国际规则，将技术优势转化为标准制定权，最终服务于“一带一路”高质量发展目标。这种双向赋能，正是香港在国家战略中的独特价值所在。

（本文作者系第十一届、十二届全国政协委员，香港安徽联谊总会会长，香港水木投资集团创始合伙人，文章仅代表作者个人观点）