文｜张馨玲

香港财政司司长陈茂波近日宣读2025年财政预算案，聚焦于控制公共支出和投资未来发展的双轨策略，展现了香港政府对经济和社会发展的全面考量。通过审慎的财政管理和对重点行业的支持，此份预算案不仅应对了当前的经济挑战，也为香港的长远发展打下坚实基础。

控制公共支出，走好稳健之路。在国际地绿政治影响资金流，旅客和消费模式转变影响零售和餐饮市道的背景下，财政司司长强调了削减政府经常开支的必要性。通过计划至2027／2028年度累计削减政府经常开支百分之七，政府旨在优化资源分配，减少浪费，同时确保财政的可持续性。这一策略体现了政府对公共资金管理的严谨态度，确保将资源用于最关键的发展领域。

科技创新，引领未来。预算案中特别强调了科技创新的重要性，陈茂波司长宣布将加快北部都会区的建设，加速香港的科技产业发展。此外，预留十亿元，成立香港人工智能研发院，旨在促进人工智慧技术的研发与商业化应用，此举不仅推动了科技创新，还有助于传统产业的升级转型，为经济增长注入新动力。

教育和人才引进，培养未来之星。教育和人才政策是本预算案的另一亮点。政府提出2025至26年度医科生学额会增加至650个，公营医疗系统亦会引入非本地培训的医护人员，以应对公共医疗系统的需求。同时，通过“新资本投资者入境计划”等，积极吸引国际人才和投资者来港。另外，人才办计划于明年初举办第二届「香港·全球人才高峰会」，巩固香港为国际高端人才集聚高地的地位。相信这些举措将有助于香港构建一个更加多元化和竞争力的人才池，推动各行各业的发展。

提升公共服务，加强社会福利。司长宣布，2元乘车优惠受惠年龄门槛不变，10元以上改为2折，每月上限240程。交通津贴补贴水平由400元升至500元。至于「公共交通费用补贴计划」，由6月起由每月公共交通实际开支水平400元提高至500元，超出500元的开支，政府维持提供三分之一的补贴，每月400元上限不变。

此外，在推动文创产业化发展方面，政府将于未来5年，支持文化知识产权创造者和生产者推进超过30个文化知识产权项目。此外，「电影发展基金」推出「开拓内地电影市场资助计划」，鼓励香港电影公司和内地文化企业投资和支持香港导演的制作，相信将不仅丰富香港的文化生活，也将促进文化产业的经济贡献。

未来，面对全球经济的不确定性和区域竞争的加剧，香港需要进一步优化其财政策略，以保持竞争力并增强经济韧性。考虑到老龄化问题的逐步显现，政府应该在预算中加大对养老保障的投入，改善老年人的生活条件和医疗服务，同时推动退休金制度的改革，确保其可持续性。再有，为了进一步提升香港的国际竞争力，政府应该持续推进税制改革，简化税务程序，降低企业税负，并优化对外贸易环境，增强香港作为自由贸易港和投资目的地的吸引力。此外，财政政策还应更加注重环境保护和可持续发展，通过对绿色经济和可再生能源项目的资金支持，推动经济转型，同时保护生态环境，以适应全球气候变化的挑战。

总体来看，2025年香港财政预算案呈现了政府在确保经济稳定和社会福利方面作出的努力。通过精细调控财政支出和重点投资未来产业，香港政府不仅强化了对经济挑战的应对能力，也为市民提供了更多的发展机会和更高质量的生活保障。这一系列政策的实施，将有助于香港稳步前行，在全球经济中把握住更多发展机遇。

（作者系香港岛各界联合会常务副理事长）