以下是二月十九日在立法会会议上管浩鸣议员的提问和教育局局长蔡若莲博士的书面答复：
 
问题：
关于在职家庭及学生资助事务处辖下学生资助处（学资处）管理的各项学生资助计划（包括（i）“资助专上课程学生资助计划”、（ii）“专上学生资助计划”、（iii）“全日制大专学生免入息审查贷款计划”、（iv）“专上学生免入息审查贷款计划”及（v）“扩展的免入息审查贷款计划”），政府可否告知本会：
 
（一）过去五个学年，每年入读由大学教育资助委员会或公帑资助的认可课程的学生中，成功申请上述学生资助计划的学生数目、获取全额资助的学生比例，以及涉及的总金额分别为何；
 
（二）过去五个学年，每年上述学生资助计划的拖欠还款个案（即连续拖欠偿还两期或以上的按季度分期还款六期或以上的按月分期还款的个案）数目、该等个案的平均拖欠金额，以及拖欠总额和其占有关计划批出的贷款总额的百分比分别为何；
 
（三）过去五个学年，就上述学生资助计划的拖欠还款个案，每年（i）律政司向贷款人发出诉讼或执行判令前书函的数目、执行押记令、扣押债务人财产令状和扣押债权判令的宗数，以及（ii）学资处把未偿还贷款撇帐的个案宗数，以及撇帐总额和其占总贷款额的百分比分别为何；
 
（四）会否考虑进一步下调上述学生资助计划的贷款年利率，并延长贷款的标准还款期，以纾缓贷款人的负担；若会，详情为何；若否，原因为何；
 
（五）有否对因经济压力而无力偿还上述学生资助计划贷款的学生提供进一步的支援措施，包括在合理情况下允许适度延迟还款和进行个人自愿安排，以协助他们度过难关；若有，详情为何；若否，原因为何；及
 
（六）鉴于有意见认为，学生拖欠上述计划贷款有持续上升趋势，可能与其理财不善有关，政府会否增拨资源在学校加强理财教育，以协助学生做好财务规划；若会，详情为何；若否，原因为何？
 
答复：
主席：政府的学生资助政策是确保学生不会因经济困难而未能接受教育。在职家庭及学生资助事务处辖下的学生资助处（学资处）现时管理五个为专上及大专学生而设的学生资助计划，包括两个须经入息及资产审查的资助计划（即“资助专上课程学生资助计划”及“专上学生资助计划”，提供助学金及／或生活费贷款），以及三个免入息审查贷款计划（即“全日制大专学生免入息审查贷款计划”、“专上学生免入息审查贷款计划”及“扩展的免入息审查贷款计划”，提供贷款以供申请人支付学费）。
 
就管浩鸣议员的提问，现答覆如下：
 
（一）修读学额全数由大学教育资助委员会或公帑资助的认可专上课程的注册全日制学生，可申请“资助专上课程学生资助计划”或“全日制大专学生免入息审查贷款计划”。在二○二○／二一至二○二四／二五学年，该两项计划的相关数字表列于附件一。
 
（二）连续拖欠偿还两期或以上的按季度分期还款／六期或以上的按月分期还款的个案会被视为拖欠还款个案。在二○二○／二一至二○二四／二五学年，五个学生资助计划下有关拖欠还款的数字表列于附件二。
 
（三）假如还款人经学资处多番催促和追讨后，仍未有任何回应或还款，学资处便会向拖欠还款账户采取法律追讨行动。此外，学资处只会在确定无法追讨贷款的情况下（例如贷款人去世而其弥偿人亦无能力偿还贷款，或贷款人及其弥偿人均告破产）才考虑把贷款进行撇帐。在二○二○／二一至二○二四／二五学年，五个学生资助计划下有关采取法律追讨行动及撇帐的数字表列于附件三。
 
（四）及（五）须经入息及资产审查的资助计划，提供无须偿还的助学金予学生应付学费及学习开支，以及低息生活费贷款，有关贷款的年利率现时为1%。
 
免入息审查贷款计划则是为不打算接受或未能通过入息及资产审查的学生，提供贷款以缴付学费。有关计划以“无所损益”及“收回全部成本”的原则运作。利率亦以“无所损益”为基础计算及包含风险调整利率（自二○一二年七月起已下调至零），并按既定机制定时或因应利率市场变化作出调整。现时免入息审查贷款的年利率为1.795%，远低于市场上一般无抵押贷款的利率。若进一步下调贷款的年利率，不但容易令有关计划被滥用，鼓励不必要的借贷，增加学生将来的还款负担，而且变相由纳税人补贴，偏离计划的原意和审慎理财原则。
　　 
还款安排方面，考虑到贷款人的还款负担，现时的标准还款期已延长至15年，刚毕业的学生可选择在毕业后一年才开始偿还贷款。学生贷款人如有实际还款困难（例如经济困难、继续修读全日制课程或患重病），可申请免息延长还款期最长两年，即相关的还款期最长为17年。
　　 
此外，为纾缓学生贷款还款人在2019冠状病毒病疫情期间的财政压力，政府由二○二○年四月一日至二○二五年三月三十一日（暂缓期）提供五年免息延迟偿还贷款安排，即整个还款期最长可达22年。所有合资格的学生贷款还款人在暂缓期内无须偿还本金及分期利息，免入息审查贷款计划下的所有还款帐户期间亦获豁免原须每年缴付的行政费。在暂缓期内毕业或完成课程的新帐户还款人，更可以选择在二○二五年三月三十一日后再延期最长一年才开始偿还贷款。
　　 
对于有实际还款困难的学生贷款人，学资处会按个别情况提供协助，包括磋商调整还款方案或按其意愿根据《破产条例》进行个人自愿安排。
 
（六）学资处一直致力推广理财教育，提醒申请人在申请及确定接受贷款前，应慎重考虑贷款需要及还款能力始作决定；并不时更新部门网页上推广审慎理财、信贷管理及负责任借贷等信息，和宣传拖欠还款可能带来的后果，从而加强宣传及阻吓作用。
 
学资处亦与各大专院校合作，不时与各学生事务处分享交流，提供最新的申请贷款须知及学生理财信息，亦有向院校派发相关宣传材料，以便院校透过每年举办的学生活动，向学生灌输审慎理财的应有态度和提醒申请专上及大专学生资助计划应注意的事项。
　　 
此外，学资处与投资者及理财教育委员会（投委会）合作，透过部门网页推广投委会的理财教育平台“钱家有道”及其举办的年度理财教育活动“香港理财月”，借此向学生贷款申请人及其家长提供与金融理财有关的资讯，教育他们认识及早规划财务的重要性。