文｜屠海鸣

“学习贯彻习近平主席在庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼上重要讲话精神”专题研讨会上周四在北京举行。

中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在致辞中表示，习近平主席重要讲话明确指出“实现香港、澳门更好发展，为强国建设、民族复兴作出更大贡献，是新时代‘一国两制’实践的重要使命”。希望香港、澳门特别行政区政府和社会各界牢记嘱托，顺应时代发展潮流，主动识变应变求变，更好发挥“一国两制”制度优势，加强港澳两地互学互鉴、交流合作，不断打开香港、澳门发展新天地。

夏宝龙深刻领悟习主席重要讲话精神，联系港澳实际，聚焦贯彻落实，令港澳管治团队和社会各界受益匪浅。专题研讨会后，在香港分会场聆听学习的香港特区行政长官李家超表示，习近平主席的重要讲话，为港澳未来发展和发挥“一国两制”制度优势指明方向，具有现实指导性的意义。他说：“我将带领香港特区政府团队继续努力贯彻习近平主席的重要讲话精神，抢抓机遇，锐意改革，奋发担当，推进‘一国两制’事业高质量发展，让香港这颗‘东方之珠’更加熠熠生辉，为国家强国建设和民族复兴作出更大贡献，在国际舞台上再创辉煌！”李家超的学习体会，代表了港澳管治团队的共同心声，表明港澳社会的使命担当意识、知行合力在不断增强。

纵观夏宝龙在研讨会上的致辞全文，呈现出清晰的逻辑脉络：希望港澳社会认真全面领会习主席重要讲话精神，进一步认清“一国两制”进入新阶段的新使命、新任务，勇于担当，聚力攻坚，为强国建设、民族复兴做出更大贡献。

特区政府要“牵头抓总”

习主席重要讲话鲜明提出澳门“要把依法治理和担当作为结合起来”。习主席的这句话有两层深刻含义：一是依法治理和担当作为并不矛盾，不能把二者对立起来；二是在“一国两制”进入新阶段后，需要特区政府增强使命感，积极担当作为。习主席对澳门的要求，与对香港的“把有为政府同高效市场更好结合起来”是一致的，对于提升港澳两个特区政府治理效能和水平具有很强的现实指导性。

夏宝龙在解读习主席讲话精神时说：“希望香港、澳门特别行政区政府革新管治理念，破除不合时宜的旧观念，完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能，以更大担当、更大魄力、更大决心推动香港、澳门实现更好发展，成为经济社会发展的坚定引领者、推动者和实干家。”

夏宝龙所指“不合时宜的旧观念”是什么？众所周知，香港和澳门两个特区政府长期奉行“积极不干预”的施政理念，形成了“小政府，大市场”“小政府，大社会”的格局，特别是香港公务员队伍还沿袭了“政治中立”的理念，在2019年修例风波期间，“政治中立”竟然成为某些公务员拒绝执行政府指令的借口；平常时日，“政治中立”也成为某些人“懒政怠政”的“挡箭牌”。现在，这种情况大为改观，政府公务员团队展现出主动作为的新气象，但也要看到，只有从思想观念的根子上解决问题，政府公务员团队的好风貌、好作风才能持久。

港澳要实现更好发展，特区政府必须革新管治理念，强化“当家人”和“第一责任人”的使命意识，在聚力攻坚中发挥牵引作用，团结带领社会各界聚力攻坚。在市场前景不明时，政府要主动探路；在市场信心不足时，政府要提振信心；在市场调节失灵时，政府要主动补位；在市场垄断侵蚀民生福祉时，政府要坚定维护社会公平正义。

香港、澳门特区政府在落实习主席“要把依法治理和担当作为结合起来”的指示精神时，首先要摈弃不合时宜的旧观念，树立全新的管治理念，因此，夏宝龙重点强调治理理念问题。

夏宝龙在解读习主席讲话中这一要求时，还用了“更大担当、更大魄力、更大决心”的措辞，是希望特区政府不要瞻前顾后，看准了就干，干就干出个好样子；夏宝龙希望两个特区政府成为经济社会发展的坚定引领者、推动者和实干家，是希望特区政府要明确角色定位，不能满足于当好“守夜人”，而是要“牵头抓总”，团结带领社会各界推进港澳发展。

工商界要“主打主攻”

习近平主席重要讲话对澳门提出“3点期许”和“4点希望”，并把着力推动澳门经济适度多元发展放在“4点希望”的首位，从定位、产业、项目和路径等方面提出了具体要求。

夏宝龙在致辞中表示，习主席对澳门的“3点期许”和“4点希望”也适用于香港。希望香港、澳门工商界和企业家们继续发挥推动经济发展主力军作用，赓续老一辈爱国爱港、爱国爱澳的优良传统，坚定支持行政长官和特别行政区政府依法施政，以港为家、以澳为家，众志成城、开拓创新，特别是在当前复杂的国际形势下，要展现更强烈的爱国情怀，要体现“烈火金刚”的坚强品质，积极探索新产业、新业态，在国家新一轮改革开放中发挥更大作用，以实际行动共建美好香港、美好澳门。

习主席对港澳工商界寄予厚望，去年7月30日，习主席在给包陪庆、曹其镛等祖籍宁波的香港企业家回信指出：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要全体中华儿女凝心聚力、携手奋斗。希望你们继续发挥各自优势，积极主动融入国家改革开放大局，为中国式现代化建设添砖加瓦，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。”习主席的回信给港澳工商界人士和社会各界巨大鼓舞。

夏宝龙在解读习主席重要讲话时，希望工商界和企业家要积极探索新产业、新业态，特别是“要体现‘烈火金刚’的坚强品质”。夏宝龙的这句话切中要害，具有很强的针对性。

当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛推进，以AI为代表的新技术、新产业、新业态将改变传统的生产方式，也将重塑人类的生活方式。香港和澳门固然拥有不错的家底和独特优势，但从整体上看，科技创新能力仍显不足，未来面临的风险和挑战不容低估，必须不断做强新动能。

夏宝龙希望港澳工商界和企业家不能满足于“吃老本”，更不能寄希望“靠垄断优势长期获利”，要积极探索新产业、新业态，以港澳为家，倚港澳兴业，在推进港澳产业转型升级的过程中发挥主力军的作用；“主打主攻”，这是明确了贯彻落实习主席重要讲话精神的着力点、落脚点和结合点。

社会各界要“拧成一股绳”

习近平主席强调“坚定维护国家安全和澳门稳定”，“始终坚持以人民为中心，解决好广大居民最关心最迫切最现实的问题”。习主席还深情地说“只要拥护‘一国两制’方针，热爱澳门这个家园，都是喝了‘亚婆泉水’的澳门人，都是建设澳门的积极力量”。

夏宝龙在致辞中表示，习主席的这些重要论述，为在新的起点上夯实社会稳定根基、团结各方面力量共建美好澳门提供了指引。要把习主席关于维护社会祥和稳定的重要论述落到实处，必须团结凝聚社会各界力量把香港、澳门建设得更加美好。夏宝龙提到了两个重点：一是筑牢基层治理根基，团结带领社会各界珍惜当前安定祥和的大好局面；二是希望特别行政区政府和社会各界更加关心关爱青年。

“基础不牢，地动山摇”。基层治理始终是港澳治理的重要课题。香港区议会改革一年来，基层治理的成效初步显现，但要看到，这只是“万里长征第一步”，基层治理关乎凝聚民心、汇聚民力、吸纳民智、改善民生，夏宝龙希望筑牢基层治理根基，就是希望特区管治团队与地区组织之间能够形成常态化的沟通联动机制，在面对任何复杂局面时，都能心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳。

青年是港澳的未来、祖国的未来。习主席寄语广大青年要心系港澳、心系国家，“志存高远、脚踏实地，当好‘一国两制’事业的建设者和接班人”。夏宝龙希望港澳社会关爱青年，为青年发展提供更好环境、创造更多机会，让广大青年在建设强大祖国和美好香港、美好澳门的广阔天地中建功立业、绽放光彩。这是坚决贯彻落实习主席指示精神，为“一国两制”的港澳实践培育后备力量、注入强大动力。

习主席在澳门的重要讲话如同航灯，照亮前行之路，为香港、澳门飞得更高、走得更远、实现更好发展指明了方向；夏主任对习主席重要讲话的解读宣讲，联系港澳实际，突出使命担当，为港澳落实习主席讲话精神提供了指引。港澳管治团队和社会各界应进一步增强主人翁意识，锐意进取，奋发有为，在强国建设、民族复兴的滚滚洪流中，充分彰显“港澳作用”、不断贡献“港澳力量”、精心绘就靓丽的“港澳画卷”！

（学习夏宝龙在专题研讨会上致辞系列评论之三）

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授，文章仅代表个人观点）