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谭耀宗 | 全国港澳研究会副会长、香港再出发大联盟秘书长

港澳两个特区发展的定位和要素各有不同。进入新时代，港澳合作将迎来更加光明前景，两个特区应在善用「一国两制」制度优势的基础上，发挥自身所长，互补互利，协同发展，更好融入国家发展大局。

回归25年来，澳门特区在中央大力支持下，焕发了强大的生命力，社会保持稳定，经济快速发展，民生逐步改善，民主有序推进，族群和谐共处。经济方面，2024年上半年本地生产总值为2,043亿澳门元，按年实际增长15.7%，自2019年后再次突破2,000亿大关。虽然在过去几年受到新冠疫情、全球环境变化等因素影响，但是澳门保持了较低的失业率，始终低于4%，居民收入不断增长。民生方面，澳门市民实实在在地分享到了经济发展的成果，近年来澳门特区政府每年向澳门市民派发现金福利，即使在疫情的影响下也未停止。著眼经济长远发展，特区政府积极推动经济多元化发展。2023年11月，特区政府公布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》,这是澳门历史上首个全面、系统的经济适度多元发展规划，其重点是落实「1+4」经济适度多元发展策略。

香港和澳门同为国家的特别行政区，过往一衣带水之隔，今天有路有桥连接，交通往来便捷，人文交流频繁，经贸合作密切，两地情谊深厚，共同坚守「一国」之本，善用「两制」之利。希望未来香港与澳门进一步深入合作，多举办港澳合作发展的会议，研讨交流各项计划建议。其中有几个方面可以作为港澳合作的亮点：

首先，《粤港澳大湾区发展规划纲要》给予澳门「一中心、一平台、一基地」的定位，澳门作为中国与葡语国家商贸合作的服务平台。葡语国家是「一带一路」倡议的共建国，希望澳门发挥对葡语国家的优势，当好「超级联系人」的角色，积极向葡语国家推介香港，加强三方的合作发展。

为促进香港与澳门两地债券市场的发展，香港金管局的中央结算系统（CMU）与澳门中央证券托管结算一人有限公司（澳门金管局属下全资拥有的附属公司）负责营运的中央证券托管系统将在2025年直接联网。在此安排下，香港投资者可透过其在CMU的帐户交收、结算及持有在澳门中央证券托管系统进行债券托管，澳门投资者亦可透过其澳门中央证券托管系统的帐户交收、结算及持有在CMU进行托管的债券。有关安排将成为港澳金融合作一个新的里程碑，相信能为港澳的境外投资者创造更好的投资环境。

第二，利用好横琴粤澳深度合作区以及河套深港科技创新合作区两个平台，达到港澳协同发展。《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，以重大合作平台为主、特色合作平台为辅的协同发展格局初步形成，成为粤港澳大湾区融合发展和制度创新的先锋。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》以及《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》等先后印发，推动港澳合作重大平台建设进入快车道。其中，横琴和河套可以构建互补、共赢、创新的合作模式。因为横琴正在探索琴澳一体化发展的独特模式和路径，河套推进创新要素跨境自由有序流动，打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区，这些都是在「一国两制」框架下、围绕如何更好进行规则和机制的对接、应对日益严峻的国际挑战进行的有益探索。相信河套地区的科技产业发展亦能为澳门产业多元化提供更多选择。

第三，加强港澳合作，亦可助力澳门特区政府「1+4」目标实现。澳门特区政府致力于实现产业的多元化，推出了「1+4」政策：「1」指的是做优做精做强综合旅游休闲业；「4」指的是加快发展中医药大健康产业、现代金融业、高新技术产业、会展商贸及文化体育等产业。中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙要求香港旅游业「积极识变、应变、求变」，树立「香港无处不旅游」的理念。港澳在整合旅游资源方面能够大有作为。例如，2024年中央政府赠送香港新一对大熊猫，澳门亦有4只大熊猫，港澳可以考虑共同开发熊猫IP，打造「特区熊猫游」，以熊猫经济丰富旅游内涵，打造特色旅游品牌，生动讲述「一国两制」故事。

 

本文发表于《紫荆论坛》2024年10-12月号