文｜香港特别行政区行政长官 李家超

香港的2024年，是历史性完成宪制责任、承先启后、锐意改革的一年。

这一年，在中央的全力支持下，我们历史性完成香港基本法第二十三条本地立法的宪制责任，完成等待了二十六年八个月零十九日的历史使命，不负中央所托，不负国家信任。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》和《维护国家安全条例》两部重要法律筑牢了维护国家安全的法律屏障，香港迎来发展经济、改善民生的最佳时机。

这一年，是本届特区政府任期的一半，是带领香港向前迈进、承先启后的关键攻坚期，亦是加速高质量发展和为中国式现代化强国建设作出更大贡献的重要时刻。

我们集中精力拼经济、谋发展，推动解决住房、医疗等民生难题。我们积极融入国家发展大局，同时持续加强对外交流合作，不断提升国际影响力。香港在不同领域的国际排名都有提升：重夺“全球最自由经济体”；香港国际金融中心地位重夺世界第三；“世界竞争力”上升两位，排名第五；“人才竞争力”上升七位，重上世界十大；世界排名保持第一的有“投资环境”、“国际贸易”、“商业法规”、航空货运量等，反映国际社会对香港的信心，证明特区的施政方向正确。

这一年，在中央的重视和大力推动下，多项挺港惠港措施出台，支持香港金融和经济发展，便利两地人员往来。优化“个人游”签注和增加“个人游”城市大大提振香港旅游业，带动零售、酒店、餐饮等行业，令香港市面回复热闹；签署《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的第二份修订协议，进一步扩大内地对香港服务贸易开放，为经济发展注入全新动能，实现高质量发展；优化往来港澳的人才和商务签注，进一步便利两地人员往来，协助香港进一步融入国家发展大局；推出多项金融支撑政策，强化互联互通，提振股票市场，提升巩固香港国际金融中心地位，继续以香港所长，服务国家所需。

这一年，我发表了本届任期内第三份《施政报告》，以“齐改革同发展 惠民生建未来”为主题，继续贯彻习近平主席“七一”重要讲话的“四点希望”，并就改革阐述理念和发展目标、关键措施及绩效指标，力求改革求变，回应香港发展需求，呼应社会意见，贯彻落实二十届三中全会精神。

我早前赴北京向习近平主席述职，汇报了香港在经济、政治和社会等的整体情况。衷心感谢习近平主席对我和特区政府工作的充分肯定和支持，并指出二十届三中全会强调要发挥“一国两制”制度优势，香港发展面临新的历史机遇；重申中央将继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，全力支持我和特区政府团结带领社会各界，锐意改革、奋发有为，积极对接国家战略，塑造经济发展新动能新优势，在创新创造中推动香港由治及兴，为香港繁荣稳定作出更大贡献。

“一国两制”是香港安身立命的根本，中央再次强调“一国两制”的制度优势、制度自信，进一步巩固香港社会的强大信心；同时为我们未来的发展指明方向。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，外围环境持续不明朗，环球政经局势复杂多变，香港亦处于关键的经济转型期。但香港凭藉“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的独特优势，多方面的成绩都令人鼓舞。我们新一年的工作将以三个要旨为主轴： 

第一，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，更好地发挥制度优势。二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对香港的部署十分明确：充分发挥“一国两制”制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港打造国际高端人才集聚高地，健全香港在国家对外开放中更好发挥作用的机制；深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。

我们会坚持“守正创新”。“守正”是坚定做到贯彻“一国两制”不动摇、不变形、不走样，真正发挥好“一国两制”制度优势，并时刻保持警惕，采取底线思维，坚守国家安全底线，持续推动香港“由治及兴”；“创新”是改革、技术创新、强化体系，是补短板、破瓶颈、除障碍，与发挥“一国两制”优势相辅相成，释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力，为香港繁荣稳定作出新的更大贡献。

第二，坚定把握历史机遇，团结带领社会各界锐意改革。改革只有进行时，没有完成时。我在《施政报告》提出，将全方位和跨领域地进一步深化改革，涵盖治理体系、建屋造地、医疗体系、民生福利等多个范畴。例如：我们立法制订出租住宅楼宇分间单位，设立合规“简朴房”制度，有序取缔劣质“㓥房”；我们大力精简土地发展程序，把“生地”变成可建屋“熟地”的时间缩短约三分一至一半，继续拆墙松绑、利用科技和业界资源，以减低建造成本；我们全面审视医疗体系定位和目标，全方位推进基层医疗发展；我们将于2025年公布《中医药发展蓝图》，助力中医药国际化；我们加大力度照顾长者，包括增加“广东院舍照顾服务计划”的覆盖范围；我们扩展“地区服务及关爱队伍——支援长者及照顾者计划”至全港十八区等等。

我和我的团队力求深化改革，是为了治理的提升、结果的提升。但改革除了是特区政府的责任，亦是社会必须共同参与推进的重大任务。在行政主导和“爱国者治港”原则相适应下，行政立法机关必须团结一致，带领社会各界自我革新，在各自领域和范畴锐意改革，识变、应变、求变，共同打开发展新天地。

第三，坚定对接国家战略，塑造经济发展新动能新优势。我们会大力发掘经济新增长点，同时推动各界抓住国家发展的巨大机遇，提升香港特区内联外通的特点，积极投身于“一带一路”和粤港澳大湾区等建设，并发挥我们“背靠祖国、联通世界”的独特优势，为经济注入更大动力，带动香港发展。

特区政府会积极推动香港发展成为国际创新科技中心，推动传统产业升级转型，培育新兴产业。我们会大力发展新质生产力，发展低空经济、成立“香港药械监管中心”为建立国际认可的新药监制度做好准备。在科技、人才、教育等领域，特区政府力求创新，建设国际专上教育枢纽，推动河套港深创科园发展，打造国际高端人才集聚高地。我们会透过一篮子政策加大扶持中小企力度，推动北部都会区发展引擎，让北都五年、北都十年的景貌呈现于眼前。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。实践发展永无止境，改革创新亦永无止境。新的一年，在中央的领导和支持下，香港特区政府将继续积极作为、力行改革，全力以赴发展经济、改善民生，让市民分享发展红利，全力强化自身所长，为中国式现代化强国建设作更大贡献。只要我们团结一致，把握历史机遇，锐意改革，我们一定可以建设一个更美好的香港家园！

（本文发布于《紫荆》杂志2025年1月号）