文｜香港特别行政区政府政务司司长 陈国基
本届特区政府上任伊始便肩负改革使命，守正创新带领香港步入从“由乱到治”走向“由治及兴”的新阶段，地区治理改革是其中重要一环。我们坚持把顶层设计和基层探索相结合，将“爱国者治港”原则贯彻落实到地区治理改革各个环节，使其回归服务市民的初心，团结爱国爱港力量共建和谐社区。在此，我想从四个方面分享本届政府提升地区治理的努力和成效。
重塑区议会
落实“爱国者治港”
区议会是地区治理的重要组成部分，泛政治化令其功能被严重扭曲。本届政府上任之初，即面对地区治理乱象，区议会被反中乱港分子骑劫成为鼓吹“港独”、危害国安的平台，突显制度漏洞及改革的迫切性，急需拨乱反正，令区议会牢牢掌握在爱国者手中。
为了从制度上确保全面贯彻落实“爱国者治港”原则，确保“一国两制”实践不变形、不走样，政府在2023年完善地区治理体系及重塑区议会。重塑后的区议会重回基本法“非政权性的区域组织”的定位，由民政事务专员担任主席，充分体现行政主导。470个区议会议席由委任、地区委员会界别、区议会地方选区和当然议员组成，让爱国爱港、有志服务地区的人士可从多个渠道参与区议会工作。
去年12月，改制后的特区第七届区议会选举成功举行，超过119万名登记选民积极主动投票，表达对完善后的基层治理体系及新一届区议会的认同与期待。新一届区议会今年1月履职以来，用辛勤工作回馈市民的信任和支持，展现出地区治理的崭新气象。
强化地区治理架构
提升地区治理效能
完善地区治理的另一个重要部分是强化地区治理架构，通过强而有力的顶层督导，发挥总揽全局、协调各方的作用。政府在2023年7月成立分别由我和政务司副司长主持的“地区治理领导委员会”（“领导委员会”）和“地区治理专组”（“专组”），指挥和统筹各决策局及部门，确保各项地区关注的政策措施落实精准到位，全面提升地区治理效能。
“领导委员会”及“专组”自去年7月成立以来，我们经过详细调研论证，已为8个重点地区议题制订了策略方针及具体措施，范围涵盖儿童和长者支援、环境卫生、治安、道路安全、行人设施和屋邨环境，以至数码共融等。
在支援基层家庭方面，以“在校课后托管服务计划”为例，既能帮助学童纾缓学习压力，亦令部分家长得以重投职场，改善生活。在地区环境方面，“专组”带领相关决策局及部门成功处理多个缠扰地区多年的“老、大、难”环境卫生问题。看到一系列措施切实改善市民生活质素，并受到社区欢迎，这对政府及我本人来说都是莫大的肯定和动力。
设立关爱队
共建关爱社区
作为政府完善地区治理架构的有益补充，行政长官在2022年《施政报告》提出，在18区设立“地区服务及关爱队伍”（“关爱队”），并由当区民政事务专员兼任“关爱队”小队总指挥，有效领导和统筹区议员及“关爱队”，协助政府做到“民有所呼、我有所应”。全港18区452队“关爱队”已于去年第三季全面起动。
“关爱队”勤奋用心，提供多元关爱和支援服务，尤其是在出现突发和紧急事故时，更显其角色重要。今年6月黄大仙区发生大规模停电，近2千户市民受影响。停电期间，“关爱队”和区议员分别到不同屋苑、屋村和大厦了解市民需求，并为有需要的人士提供食物和食水。除了奔赴前线提供关爱和协助外，“关爱队”亦在临时开放的社区中心当值，适切支援市民，协助社区恢复正常运作。
为求掌握第一手情况，我和同事多次跟随关爱队探访居民。截至今年8月，“关爱队”已探访合共约23万个长者户和其他有需要住户，提供约2万次简单家居或其他各种支援，以及举办了约1万项地区活动。“关爱队”过去一年的工作成绩有目共睹，大获市民赞赏，今年的《施政报告》更提出恒常化“关爱队”的拨款，并增加资助金额5成，相信“关爱队”未来定能为市民提供更多服务，共建关爱社区。
携手爱国团体
厚植家国情感
人心是最大的政治。要确保社会长治久安，不单要有完善的地区治理制度和精准到位的服务，更为根本的是要培养广大市民的爱国心。本届政府多措并举，让广大市民真切感受国家的关爱，从而厚植家国情怀，形成合力共谋发展。
今年“十一”是中华人民共和国成立75周年的大日子，亦是特区完善地区治理及完成基本法第23条立法后的首个国庆，别具意义。在行政长官的指示下，由我主持的“地区治理领导委员会”亲自督导各决策局和部门，全力筹办一系列丰富、多元、别具创意的庆祝活动，与全港市民一同分享国庆的喜悦；并善用国庆75周年作为切入点，透过国庆活动，在社区厚植爱国主义情怀，提升社会的爱国意识。
民政事务总署及18区民政事务处、同乡社团及不同地区团体亦透过各种协作，推动社区建设，同时弘扬中国文化，加深市民对祖国的认识。今年10月底，民政事务总署联同28个省级同乡社团于沙田公园携手合办“庆祝中华人民共和国成立75周年市集”，提供共75个市集摊档，包括种类繁多的地方小吃、特产及传统工艺品，展示出不同省市独特的饮食和风俗文化。一连五日的国庆市集累计约有18万人次入场，在社区营造出浓郁的爱国爱港氛围。
民为邦本，本固邦宁。我们始终牢记习近平主席“七一”重要讲话要求，“务实有为、不负人民，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求”。本届政府定当把握好完善地区治理后的制度优势，继续用实干实绩提升市民的幸福感、获得感和安全感，推动和谐幸福的社区建设。同时，我们亦会持续推动爱国主义教育，扩大爱国爱港队伍，实现香港社会的长治久安。
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