文 | 沈逸

在当前世界经济复苏缓慢、全球治理体系亟待改革的时代背景下，中国外交以独特的战略视角，积极推动构建“人类命运共同体”、实施“全球发展倡议”和“全球安全倡议”，为实现和平、发展与合作注入了强大的正能量。10月到11月，中国国家主席习近平通过在金砖国家、二十国集团和亚太经合组织等多边平台上的重要讲话发言，用丰富、务实、宏大、可持续的战略构想，以三大倡议为基础，展现了中国外交聚焦全球公平正义，践行可持续发展，推进全球治理良性变革的伟大探索，不仅展示了中国的大国担当，也为世界提供了新的治理理念、指明了发展方向。

构建人类命运共同体：中国外交理念的核心指导原则

中国提出“人类命运共同体”理念，旨在打破传统的单边主义和零和博弈思维，通过合作共赢的方式应对全球性挑战。其核心内容包括持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽等五个方面，强调全人类共同利益优先，推动国际社会朝著和平、合作、共享发展的方向前进。

金砖国家合作机制是中国推动人类命运共同体理念的典型实践。作为全球新兴市场和发展中国家的重要代表，金砖国家致力于通过合作共赢的方式，在国际经济、政治、安全等领域发挥积极作用。中国推动建立的金砖国家新开发银行为发展中国家和新兴经济体提供了重要的融资支持，帮助这些国家改善基础设施，促进经济发展，推进可持续发展议程。

在金砖框架下，中国倡导加强各国在能源、科技、教育、文化等领域的合作。10月22日至24日在俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会聚焦支付系统展开的讨论，显示金砖国家在金融领域等更具雄心的合作雏形正在不断完善和发展。金砖国家的合作模式已成为构建人类命运共同体的生动实践，为全球治理体系改革提供了创新范例。

二十国集团（G20）作为全球经济治理的重要平台，是中国推进人类命运共同体理念的又一重要渠道。中国通过G20倡导建立更加包容、公平的全球经济治理结构，呼吁各方摒弃冷战思维，通过对话解决争端。在全球贸易摩擦加剧的背景下，中国主张自由贸易，推动构建开放型世界经济，主张通过多边合作维护国际秩序的稳定与发展。

11月18日，习近平主席在巴西里约热内卢召开的G20第十九次峰会上发表重要讲话时旗帜鲜明地表示，建设一个共同发展的公正世界，这充分回应了当今世界全球南方最为核心的需求，也是中国结合自身经验和比较优势，向世界展示负责任大国带来的全新愿景，即从中国以及世界发展经验出发，明确指出，世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上，各国应该推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。从中国主办G20杭州峰会开始，中国就将这一理念不断改进完善。在G20巴西峰会上，中国向世界分享了让8亿人摆脱贫困的经验，并指出了全球南方通过共享经验、资源和能力能够取得的共同成就，向世界清晰展示了中国推进全球治理良性变革的战略目标与宏伟蓝图。

作为亚太地区最重要的经济合作组织，亚太经合组织（APEC）是中国推进人类命运共同体理念在亚太地区落实的重要平台。中国在APEC框架下积极推动亚太区域经济一体化进程，倡导建立更加紧密的贸易和投资关系，推动实现亚太自由贸易区（FTAAP）的长远目标。在11月16日于秘鲁利马召开的APEC第三十一次领导人非正式会议上，习近平主席发表重要讲话时指出，“要团结协作，勇于担当，全面落实2040年布特拉加亚愿景，推动构建亚太命运共同体，努力开创亚太发展新时代”。

在APEC平台上，中国积极推动数字经济合作、绿色发展、减贫事业，为亚太地区的和平与繁荣注入新的活力。通过人类命运共同体理念的引导，APEC成员能够摒弃分歧，加强合作，共同促进亚太地区的可持续发展。这一理念既符合亚太各国的发展需求，也为世界经济增长提供了动力源泉。

全球发展倡议：推动全球发展平衡的重要路径

中国在2021年联合国大会上提出的全球发展倡议，旨在应对全球发展不平衡、贫困和资源分配不公等问题，特别是关注发展中国家的利益。该倡议聚焦消除贫困、粮食安全、抗疫与疫苗合作、绿色发展、工业化、数字经济和互联互通等七大重点领域，为实现联合国2030年可持续发展议程注入新动力。

全球发展倡议在金砖国家合作机制中得到了有力实践。这次喀山峰会上，金砖国家共同制定了《金砖国家2030年可持续发展议程》，通过共同的政策协调和互利合作，推动可持续发展。例如，金砖国家在基础设施建设、可再生能源、技术创新等领域加强合作，为实现绿色转型和经济高质量发展奠定了基础。

通过金砖国家的合作，中国积极推动全球发展倡议在更多国家落实，特别是通过加强南南合作、帮助发展中国家解决资金短缺、技术匮乏等问题，努力缩小全球南北发展差距。金砖国家的合作模式为全球发展倡议提供了务实而有效的范例，有助于实现更加包容、公正的全球发展格局。

在G20平台上，中国倡导将发展议题置于全球议程的核心位置，推动发达国家和发展中国家平等参与全球治理，缩小贫富差距和发展鸿沟。本届巴西峰会上，中国除了呼吁之外，还拿出了丰厚的资源，包括：携手高质量共建“一带一路”。在新设立7,000亿元人民币融资窗口、丝路基金新增资金800亿元人民币基础上，进一步建设立体互联互通网络，以绿色丝绸之路引领，为数字丝绸之路赋能。在已经开展1,100多个发展项目基础上，建设好“全球南方”研究中心，继续用好200亿美元资金窗口支持发展中国家，深化减贫、粮食安全、数字经济等各领域务实合作。继续推进2024年9月中非合作论坛北京峰会上宣布的未来3年同非洲携手推进现代化的十大伙伴行动，并为此提供3,600亿元人民币额度的资金支持。中方决定加入“抗击饥饿与贫困全球联盟”，支持继续举办二十国集团发展部长会，并将继续主办国际粮食减损大会。中国同巴西、南非、非盟共同发起“开放科学国际合作倡议”，推动全球科技创新成果更多惠及“全球南方”。支持二十国集团开展造福“全球南方”的务实合作，用好《增加向发展中国家清洁能源投资路线图》、《生物经济高级别原则》等成果，支持设在北京的二十国集团创业研究中心工作，支持各方在数字教育、博物馆数字化、古籍数字化等领域开展合作。落实二十国集团“反腐败行动计划”，同发展中国家加强追逃追赃、拒绝腐败避风港、反腐败能力建设等领域合作。中国将完善高水平对外开放体制机制，扩大对最不发达国家单边开放。中方已经宣布给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。从现在起到2030年，中国自发展中国家累计进口额有望超过8万亿美元。

结合中方给出的方案与资源，人们看到的是一个兼具资源与能力，同时秉持全球南方身份认同的新兴大国，持续坚持用善意和诚意，推进全球南方群体性崛起的坚韧努力。

在APEC平台上，中国积极倡导通过全球发展倡议推动亚太地区的包容性增长，努力实现缩小地区内外发展差距的目标。APEC成员国经济发展水平存在显著差异，中国通过提出具体合作项目，帮助欠发达地区提升基础设施建设、数字经济发展能力，促进地区内的互联互通和共同繁荣。

全球发展倡议为亚太地区提供了合作发展的新方向，通过加强区域合作，改善经济发展环境，提升人民福祉，亚太地区逐渐形成了包容发展、共同富裕的趋势，为全球发展树立了榜样。在这次APEC秘鲁峰会上，习近平主席郑重指出，中方期待各方积极参与全球发展倡议，为加速落实联合国2030年可持续发展议程、促进各国平衡充分发展贡献力量。

全球安全倡议：构建和平安全的新型安全观

面对全球安全局势的复杂化和不稳定因素的增多，中国提出了全球安全倡议，倡导“共同、综合、合作、可持续”的新型安全观，反对以单边主义和冷战思维处理安全问题，主张通过对话解决冲突。该倡议致力于通过构建公正、合理、有效的安全合作机制，推动世界和平与稳定。

在金砖国家合作机制中，全球安全倡议得到积极响应，已经在维护地区稳定等多个领域取得重要收获。作为发展中国家的代表，金砖国家在安全问题上面临共同挑战，包括恐怖主义、跨国犯罪、网络安全等。通过全球安全倡议，中国推动金砖国家加强信息共享和协作，建立区域安全合作机制，增强共同应对安全威胁的能力。

这一合作不仅有助于提升金砖国家的安全水平，也为世界提供了新兴市场国家如何实现安全合作的范例。通过全球安全倡议，中国为金砖国家在全球安全治理中发挥更大作用奠定了基础。

在APEC框架下，安全与经济的紧密关联使得全球安全倡议在亚太地区同样具有重要意义。中国主张亚太各国应摒弃冷战思维，通过合作化解安全分歧，增强地区安全互信机制。通过倡导全球安全倡议，中国推动APEC成员国在反恐、网络安全、跨境犯罪等领域开展合作，共同营造稳定、和平的发展环境。

在亚太区域合作中，中国主张安全合作与经济合作并重，倡导通过区域安全合作保障亚太地区的可持续发展。全球安全倡议的提出，为亚太地区构建和谐安全环境提供了新的思路，展现了中国在亚太事务中促进和平发展的真诚意愿。

当前，全球治理体系正面临严峻挑战，西方国家主导的治理模式在应对气候变化、公共卫生安全、经济复苏等全球性问题上表现出明显的局限性。三大倡议为全球治理提供了新的方向，体现了对和平发展、合作共赢的新追求。在“百年未有之大变局”背景下，中国通过金砖国家、G20和APEC峰会等多边平台，倡导并推动三大倡议的落实，为国际社会应对全球性挑战提供了中国智慧和中国方案，展现了中国作为负责任大国的担当和格局，为全球治理体系的变革注入了新动能。未来，中国将继续以和平、合作、发展为导向，携手各国共同应对全球性挑战，推动构建更加公平、包容的国际新秩序。

（作者系复旦大学网络空间国际治理研究基地主任，本文发布于《紫荆》杂志2024年12月号）