全国港澳研究会会员、广西侨联青年会副会长卫昕表示,3月19日,香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例草案》。维护国家安全条例立法的历史使命终于完成,这是香港的历史时刻,是香港等待了26年8个月零19天的历史时刻,更是香港特区履行宪制责任、谱写由治及兴新篇章的光荣时刻。笔者作为这一历史时刻的见证者,倍感激动、倍受鼓舞,同时也有几点感受分享:
一、立法义不容辞,履行宪制责任
制定《条例》是香港特区履行香港基本法、全国人大“5.28”决定和香港国安法明确规定的宪制责任和法定义务的重要举措,是香港特区应对国家安全风险挑战、完善维护国家安全制度体系的“必答题”。维护国家安全条例立法已经拖延太久,近年来反中乱港势力借“占中”“修例风波”之机,行祸港乱港、颠覆国家之实。许多危害国家安全的行为已充分暴露在广大市民面前,这使维护国家安全条例立法更显急迫性和重要性。中央对香港特区高度信任,授权香港特区自行开展维护国家安全条例立法,维护国家安全,广大香港同胞当家作主的民主权利得到体现,充分彰显“一国两制”下“港人治港、高度自治”的制度优势。香港特区的行政、立法机构必须以高度的政治自觉和实际行动,回报中央信任和市民期望。这是“必答题”,不是“选答题”。依法制定《条例》,符合特区宪制秩序,且与香港国安法紧密衔接,从而确保香港特区依法享有的高度自治权,并继续保障广大市民的言论、新闻、出版、结社、通讯自由和宗教信仰自由等权利。笔者相信,《条例》护国安、守“两制”的根本属性,必将护航香港“一国两制”行稳致远,维护香港长期繁荣稳定、长治久安。
二、立法顺应民意,内容优质完备
今年1月,特区政府启动立法的公众咨询,并通过举办咨询会等多种形式,认真听取各方意见建议,及时解疑释惑。香港各主要政团社团和工商、法律、传媒、教育、文化等界别代表团体积极发声回应,纷纷表示23条立法“必须立”而且“应当尽快立”。在特区政府收到的咨询意见中,超过98%是正面支持意见,充分彰显了香港社会对23条立法具有普遍共识。近日,有关民调显示,72%的受访者认同香港有维护国家安全的宪制责任;约67%的受访者认为23条立法无损市民日常行使基本权利;约55%的受访者对特区政府的宣传解说工作表示满意。最终,《条例》在立法会得到来自不同界别的89位议员支持,获得全票通过。由此可见,《条例》顺应民意、凝聚共识,得到香港社会普遍支持和认同,可以说是水到渠成、瓜熟蒂落。纵观《条例》的立法过程,特区政府官员能够深入细致回答议员提出的上千条问题,对各项条款作出具体清晰的解释说明,同时认真听取议员意见,积极研究吸纳,与美国等普通法国家和地区的相关立法相比,程序更加严谨慎重,内容更加优质完备,《条例》必将成为香港构建维护国家安全制度体系的良法、善法。
三、立法护航发展,促进繁荣稳定
自香港回归祖国以来,一直是全球最自由、最开放、最公平的发达经济体。2023年,香港银行总存款同比增加5.1%,初创企业增加270家至接近4300家,创历史新高。事实证明,稳定、安全而具确定性的营商环境,对于企业发展至关重要。面对当前复杂的国际政治及经济形势,健全完善香港维护国家安全的法律制度,将更好维护香港在“一国两制”下享有的高度自治和特殊地位,有助巩固和提升香港整体营商环境。
《条例》实施后,有关法律条文只针对极少数危害国家安全的犯罪分子,不会影响广大市民的权利与自由。香港资本主义制度和经济运行方式继续长期保持不变,香港对外开放的大门会开得更大,国际资本将在香港得到更好的保护;资金进出自由,货币自由兑换,香港国际自由港、独立关税区、最开放自由经济体的地位将更加稳固。拥有健全的维护国安安全的法律体系,是所有国际金融中心的标配。笔者坚信,随著《条例》正式实施,必将为香港创造一个更加和平安定的营商环境。届时,香港各界可以更好地集中精力发展经济、改善民生,让香港“背靠祖国、联通世界”的优势得以充分发挥,在推进中国式现代化建设、实现民族复兴伟业中实现自身更大的发展。